Anotācija (ex-ante)

Nav noteikta kārtība kādā valsts un pašvaldība finansē mācību līdzekļu iegādi pārejai uz mācībām valsts valodā mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmām un to īstenošanas vadlīnijām, kā arī nav noteikts kā valsts un pašvaldība finansē mācību līdzekļu iegādi pārejai uz mācībām valsts valodā no 1. līdz 6.klasei (pamatizglītības pirmā posma izglītības programmās), tajā skaitā privātajās izglītības iestādēs. 2023./2024. mācību gadā pirmsskolas izglītības iestādes (t.sk. privātās), kurās īsteno mazākumtautību izglītības programmas (27,3 % no kopējā pirmsskolas izglītības iestāžu skaita) ir 136. Bērnu skaits, kas apgūst pirmsskolas mazākumtautību izglītības programmu ir (13,6 % no kopējā bērnu skaita pirmsskolā) ir 13345. Skolas (t.sk. privātās), kas īsteno mazākumtautību pamatizglītības programmas (20,4 % no kopējā skolu skaita) ir 129. Skolēnu skaits, kas apgūst pamatizglītības  mazākumtautību izglītības programmu (19,5 % no kopējā skolēnu skaita) ir 43258. Tādējādi 13,6 % bērnu pirmsskolā un 19,5 % pamatskolā ir apguvuši mazākumtautību izglītības programmu un, pamatojoties uz  Izglītības likuma pārejas noteikumu 102. punktā noteiktajiem grozījumiem, ir tiesīgi apgūt mazākumtautību interešu izglītības programmu, kā arī turpināt īstenot pamatizglītības programmu latviešu valodā. 
Ņemot vērā iepriekš minēto, izstrādāti grozījumi Noteikumos Nr. 155 (turpmāk- grozījumu projekts).

Grozījumu projekts paredz nodrošināt mazākumtautību izglītojamiem mācību līdzekļus no valsts un pašvaldības budžeta veiksmīgai pārejai uz izglītības satura īstenošanu valsts valodā pirmsskolā un pamatizglītībā, paredzot valsts papildfinansējumu pakāpeniskai mācību līdzekļu nomaiņai pamatizglītības pirmajā posmā (1.- 6. klase), vienlaikus nodrošinot no valsts budžeta mācību līdzekļus mazākumtautības valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas apguvi.
Grozījumu projekts izstrādāts tā, ka ir attiecināms uz jebkuru Latvijā dzīvojošo mazākumtautību izglītojamo dalību mazākumtautību interešu izglītības programmā, kas balstās valodas un kultūrvēstures apgūšanā un praktizēšanā. Vienlaikus programmā var darboties arī tie izglītojamie, kuri nepieder pie mazākumtautības, bet ir parādījuši interesi apgūt mazākumtautību valodu un kultūras vērtības.

Grozījumu projekts paredz:
1. Papildināt tiesību akta izdošanas pamatojuma norādi ar Izglītības likuma 14. panta 48. punktu.
2. Papildināt Noteikumus Nr. 155 ar 1.3. apakšpunktu, kas noteic, ka noteikumi nosaka kārtību un kritērijus, pēc kādiem aprēķina un finansē no valsts budžeta mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas apguvei nepieciešamo mācību līdzekļu iegādi.
3. Papildināt Noteikumus Nr. 155 ar 1.4. apakšpunktu, kas noteic, ka noteikumi nosaka kārtību, kādā papildu valsts budžeta finansējumu piešķir mācību līdzekļu iegādei mācību gadā, kurā pāriet uz pamatizglītības pirmā posma izglītības programmu īstenošanu valsts valodā izglītojamiem, kuri mazākumtautību izglītības programmas apguvuši iepriekšējā mācību gadā.
4. Noteikumu Nr. 155 ar 4. punkts izteikts jaunā redakcijā, papildinot, ka tiesības saņemt finansējumu mācību līdzekļu iegādei ir arī mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenotājiem.
5. Noteikumu Nr. 155 ar 5. punkts izteikts jaunā redakcijā, papildinot, ka ministrija, atbilstoši likumā par valsts budžetu kārtējam gadam ministrijai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem mācību līdzekļu iegādei, aprēķina finansējumu mācību līdzekļu iegādei kārtējam kalendāra gadam un līdz kārtējā gada 1. maijam sadala arī mācību līdzekļu iegādei mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenošanai.
6. Noteikumu Nr. 155 ar 6. punkts izteikts jaunā redakcijā, papildinot, ka pašvaldības ministrijas aprēķināto finansējumu piešķir arī mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmu īstenotājiem.
7. Noteikumu Nr. 155  9. punktā veikti redakcionāli precizējumi: vārdu "Valsts izglītības informācijas sistēmas" vietā lietots "sistēma", kā noteikts grozījumu projekta 4. punktā.
8. Noteikumi Nr. 155 papildināti ar 9.¹ punktu, kas paredz, ka ministrija piešķir papildu finansējumu kārtējam kalendārajam gadam mācību līdzekļu iegādei izglītojamiem pamatizglītības pirmā posma izglītības programmās, kuri mazākumtautību izglītības programmas apguva iepriekšējā mācību gadā, ņemot vērā informāciju par šo izglītojamo skaitu uz iepriekšējā gada 1. septembri, ko izglītības iestāžu dibinātāji vai izglītības iestādes līdz iepriekšējā gada 5. septembrim ir ievadījušas un apstiprinājušas sistēmā. Tādējādi, sākot ar 2024. gadu, papildu finansējums izglītojamajiem, kuri pamatizglītības pirmajā posmā pāriet uz mācībām valsts valodā, tiks aprēķināts pamatojoties uz informāciju par izglītojamo skaitu iepriekšējā gada 1. septembrī.
9. Noteikumi Nr. 155 papildināti ar 15.¹ punktu, kas noteic, ka ministrija, atbilstoši likumā "Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam" ministrijai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem mācību līdzekļu iegādei, aprēķina finansējumu mazākumtautību valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas apguvei un šo noteikumu 9.¹ punktā noteikto papildu finansējumu mācību līdzekļu iegādei laikposmam no 2023. gada 1. septembra līdz 2023. gada 31. decembrim, ja izglītības iestādes vai to dibinātāji līdz 2023. gada 5. septembrim ir ievadījuši un apstiprinājuši sistēmā informāciju par izglītojamo skaitu (pa klasēm (grupām) un attiecīgajām izglītības programmām) uz 2023. gada 1. septembri. Ministrija aprēķināto finansējumu līdz 2023. gada 15. oktobrim sadala pašvaldībām un izglītības iestāžu dibinātājiem.
10. Noteikumi Nr. 155 papildināti ar 15.² punktu, kas paredz, ka papildu finansējums mācību līdzekļiem, to nomaiņai un papildināšanai pamatizglītības pirmā posmā paredzēts līdz 2026.gada 31.augustam, tātad, līdz 2025./2026. mācību gada beigām, kad noslēdzas pārejas posms uz mācību satura īstenošanu valsts valodā.

Izglītības likuma pārejas noteikumu 102. punkts nosaka, ka sākot ar 2023. gada 1. septembri - attiecībā uz pirmsskolas izglītības programmām un vispārējās izglītības pamatizglītības programmu īstenošanu 1., 4. un 7. klasē, ar 2024. gada 1. septembri - attiecībā uz vispārējās izglītības pamatizglītības programmas īstenošanu 2., 5. un 8. klasē, ar 2025. gada 1. septembri - attiecībā uz vispārējās izglītības pamatizglītības programmas īstenošanu 3., 6. un 9. klasē. 
Tādējādi papildu finansējums mācību līdzekļu iegādei:
mazākumtautības valodas un kultūrvēstures interešu izglītības programmas apguvei paredzēts:
no 2023. gada 1. septembra izglītojamiem pirmsskolā un vispārējās izglītības pamatizglītības programmās 1., 4. un 7. klasē;
no 2024. gada 1. septembra - pirmsskolā un vispārējās izglītības pamatizglītības programmās 1., 2., 4., 5., 7. un 8. klasē;
no 2025. gada 1. septembra - pirmsskolā un vispārējās izglītības pamatizglītības programmās 1.,2.,3., 4.,5., 6., 7., 8. un  9. klasē,
vispārējās pamatizglītības programmu īstenošanai no 1. līdz 6. klasei - pamatizglītības pirmā posma izglītības programmās izglītojamiem, kuri līdz Izglītības likuma grozījumiem mācās mazākumtautību izglītības programmā, kurā normatīvais regulējums ir noteicis mācību satura apguvi no 1. līdz 6. klasei 50 % apjomā mazākumtautības valodā un 50 % latviešu valodā, papildu finansējums mācību līdzekļu nomaiņai un papildināšanai plānots:
no 2023. gada 1. septembra  vispārējās izglītības pamatizglītības programmas 1. un 4. klasē;
no 2024. gada 1. septembra vispārējās izglītības pamatizglītības programmas 2. un 5. klasē;
no 2025. gada 1. septembra vispārējās izglītības pamatizglītības programmas 3. un 6. klasē.

Grozījumu projekts īstenojams likumā par valsts budžetu kārtējam gadam un budžeta ietvaru nākamajiem gadiem piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.

Vienlaikus norādām, ka pašvaldības nodrošina no sava budžeta mācību līdzekļus bērnu no 1,5 līdz 4 gadu vecumam pirmsskolas izglītības programmu apguvei, kā arī piedalās pirmsskolas, pamatizglītības un vidējās izglītības programmu apguvei nepieciešamo mācību līdzekļu finansēšanā no sava budžeta, saskaņā ar Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 23. punktu un Noteikumu Nr. 155  10.punktu.

Ministru kabineta 2021. gada 11. marta noteikumu Nr. 155  "Kārtība, kādā valsts un pašvaldības finansē mācību līdzekļu iegādi izglītības iestādēm" 1.pielikumā nav paredzēta iespēja sniegt informāciju par atmaksāto finansējumu.

Grozījumu projekta 1.pielikums papildināts ar aili “Pārskata periodā Izglītības un zinātnes ministrijai atmaksātie naudas līdzekļi”.

Grozījumu projekts paredz, ka pašvaldībām, privātajām izglītības iestādēm, kā arī valsts augstskolas dibinātām izglītības iestādēm, tiks piešķirts atsevišķs, terminēts papildu finansējums mācību līdzekļu iegādei, lai nodrošinātu secīgu pāreju uz mācībām valsts valodā, ar to, nepieciešams paredzēt, ka pašvaldības un privātās izglītības iestādes, sniedzot pārskatus par saņemto finansējumu, norāda konkrētajam mērķim izlietotos līdzekļus.  

Grozījumu  projekts paredz izglītības iestādēm piešķirt papildu terminētu finansējumu mācību gadā, kurā tā uzsāk izglītības satura īstenošanu valsts valodā izglītojamiem, kuri mazākumtautību izglītības programmas apguvuši iepriekšējā mācību gadā. Noteikumu Nr. 155 1.pielikums papildināts ar šādām rindām: “MAC_LIDZ_LVVAL” un “MAC_LIDZ_INTERESU”.
Ar attiecīgām rindām papildināts arī paskaidrojums par ailē "Atlikums uz pārskata perioda beigām".