Anotācija (ex-ante)

Spēkā esošie Ministru kabineta 2015. gada 14. jūlija noteikumi Nr. 397 “Izglītības iestāžu un citu Izglītības likumā noteikto institūciju reģistrācijas kārtība”, pamatojoties uz Izglītības likuma 14.panta 8.punktā noteikto pilnvarojumu, pieļauj reģistrēt institūcijas – biedrības, nodibinājumi, amatu meistaru darbnīca, studijas vai Nacionālo bruņoto spēku vienības, kuru uzdevumos ietilpst pieaugušo izglītības programmu īstenošana. Izglītības likumā noteikto institūciju reģistrā, kas ir Valsts izglītības informācijas sistēmas sastāvdaļa, kopš šī reģistra izveidošanas brīža 2015. gadā nav reģistrēta neviena institūcija, kas īstenotu izglītības programmas, kā arī līdz šim brīdim nav bijis neviens iesniegums par institūcijas reģistrāciju, līdz ar to minētā reģistra uzturēšana nav efektīva un nepieciešama.

Ar 2023. gada 1. jūliju tiks slēgta Valsts informācijas sistēmu savietotāja datu apmaiņas infrastruktūra, kas tiek izmantota Valsts zemes dienesta e-pakalpojuma "Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta dati valsts un pašvaldību iestādēm" darbināšanai.

Ir nepieciešams noteikt augstākiem tiesību aktiem – Izglītības likumā un Profesionālās izglītības likumā noteiktajam atbilstošu tiesisko regulējumu izglītības iestāžu reģistrācijai. Ievērojot minēto, tiesību akta projektā ir precizētas un papildinātas prasības profesionālās izglītības iestāžu statusam un nosaukumam, noteiktas jaunas prasības / kritēriji profesionālās izglītības iestāžu, tostarp koledžu, dibināšanai, paredzēts Izglītības iestāžu reģistrā norādīt profesionālās izglītības iestādes statusu (tai skaitā tiesību akta projekta 15. punktā noteiktais).

Ievērojot, ka ar 2023. gada 1. jūliju tiks slēgta Valsts informācijas sistēmu savietotāja datu apmaiņas infrastruktūra, kas tiek izmantota Valsts zemes dienesta e-pakalpojuma "Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta dati valsts un pašvaldību iestādēm" darbināšanai, noteikumu projekts paredz, ka dienesta uzdevumu veikšanai dienests turpmāk (no 2023. gada 1. jūlija) no Valsts zemes dienesta datus saņems Valsts zemes dienesta datu publicēšanas un e-pakalpojumu portālā www.kadastrs.lv. Noteikumu projekta 9.2.punktā paredzēts, ka koledžas dibinātāja īpašumā, valdījumā vai lietošanā ir jābūt telpām kvalitatīvai īsā cikla profesionālās augstākās izglītības programmas īstenošanai uz vismaz astoņiem gadiem. Atbilstoši Izglītības likuma 20.panta pirmajai daļai dienests kontrolē izglītības jomas normatīvo aktu ievērošanu. Ņemot vērā minēto un to, ka neatbilstošas/maldinošas telpu izmantošanas tiesības var tiešā mērā negatīvi ietekmēt izglītojamo tiesības uz kvalitatīvas izglītības ieguvi, dienestam Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datos nepieciešams pārliecināties par koledžas dibinātāja īpašumā, valdījumā vai lietošanā esošām telpām, kā arī pārliecināties par to, ka izglītības iestāde izglītojošās darbības veic telpās, kuras tā izmanto tiesiski. Turklāt informācija par telpām tiek ievadīta Izglītības iestāžu reģistrā, kas ir valsts informācijas sistēmas sastāvdaļa, tiek ievadīta informācija par izglītības iestāžu telpām. Tātad minētai informācijai jābūt tādai, kura ir pamatota un nav maldinoša.

Izglītības iestāžu reģistra atbildīgajai amatpersonai, tāpat kā līdz šim, būs tiesības, nepieņemot atsevišķu lēmumu, aktualizēt reģistrā ziņas par izglītības iestāžu adresēm, pamatojoties uz iegūto informāciju. Vienlaikus noteikumu projekts paredz, ka citu valsts informācijas sistēmu rīcībā esošos datus šajos noteikumos minēto dienesta uzdevumu veikšanai dienests iegūst patstāvīgi, piemēram, noteikumu projekta 9.2., 9.6., 10.1. apakšpunktos minēto informāciju, kā arī informāciju par koledžas direktoru un akadēmisko personālu atbilstoši Profesionālās izglītības likuma 16.¹ panta devītās daļas 2. punktā un 17.³ panta sestajā daļā (redakcijā, kas pieņemta 2022. gada 15. septembrī) noteiktajam. Ātrākai reģistrācijas procesa nodrošināšanai izglītības iestāde varēs informāciju dienestā iesniegt pati, ja šī informācija būs izglītības iestādes rīcībā.

Noteikumu projekts (tāpat kā šobrīd spēkā esošo Ministru kabineta 2015. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 397 “Izglītības iestāžu un citu Izglītības likumā noteikto institūciju reģistrācijas kārtība” 8.punkts, par ko sniegts arī skaidrojums minēto Ministru kabineta noteikumu anotācijā, 3.lpp.: https://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40349167) paredz, ka iesniedzējs mēneša laikā pēc izglītības iestādes dibināšanas vai mēneša laikā pēc lēmuma par izglītojošas darbības uzsākšanu iesniedz dienestā attiecīgu reģistrācijas iesniegumu. Minētā norma paredz, ka izglītības iestādei mēneša laikā pēc tās dibināšanas ir jāreģistrējas reģistrā. Savukārt, ja izglītības iestāde, kas pēc juridiskā statusa ir, piemēram, komercsabiedrība (kā to paredz, piemēram, Profesionālās izglītības likuma 15.panta 1.¹ daļa), kas nolemj uzsākt izglītojošu darbību un nevar ievērot minēto termiņu (mēneša laikā pēc dibināšanas), lai iesniegtu dokumentus reģistrācijai, tad izglītības iestāde (piemēram, komercsabiedrība, biedrība vai nodibinājums) pieņem lēmumu par izglītojošas darbības uzsākšanu, vienlaikus ievērojot Izglītības likuma 25.panta pirmajā daļā noteikto, kas paredz, ka izglītības programmu īstenošanu var uzsākt dienu, kad izglītības iestāde ir reģistrēta Izglītības iestāžu reģistrā, un minētā panta otrajā daļā noteikto, ka izglītības iestāde, kura īsteno Izglītības likumā noteiktu licencējamu izglītības programmu ir tiesīga uzņemt izglītojamos tikai pēc attiecīgas licences saņemšanas. Minētais novērš normatīvā regulējuma trūkumu gadījumos, kad izglītības iestāde ir dibināta sen un vēlas uzsākt izglītojošu darbību, jo nav samērīgi šajā gadījumā pieprasīt dibināt jaunu juridisku personu, ja tā jau ir dibināta un nolēmusi veikt izglītojošu darbību papildus jau esošajai darbībai.