Anotācija (ex-ante)

Līdz 2022. gada 30. jūnijam Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma (turpmāk - Atlīdzības likums) 14. panta divpadsmitajā daļā bija noteikts, ka valsts un pašvaldību institūciju vadītāji nolūkā nodrošināt kompetentāko amatpersonu (darbinieku) motivēšanu un ņemot vērā konkrētās amatpersonas (darbinieka) ieguldījumu attiecīgās institūcijas mērķu sasniegšanā, var šai amatpersonai (darbiniekam) noteikt piemaksu par personisko darba ieguldījumu un darba kvalitāti. Piemaksas apmērs mēnesī nedrīkst pārsniegt 40 procentus no amatpersonai (darbiniekam) noteiktās mēnešalgas. Piemaksu regulāri pārskata, izvērtējot tās nepieciešamību un pamatojumu, bet ne retāk kā reizi gadā.
Ar 2021. gada 16. novembra grozījumiem Atlīdzības likumā, kuri stājās spēkā 2022. gada 1. jūlijā, Atlīdzības likuma 14. panta divpadsmitā daļa izteikta jaunā redakcijā turpmāk paredzot, ka amatpersonai (darbiniekam) var noteikt piemaksu par nozīmīgu ieguldījumu attiecīgās institūcijas stratēģisko mērķu sasniegšanā. Piemaksas apmērs mēnesī nedrīkst pārsniegt 30 procentus no amatpersonai (darbiniekam) noteiktās mēnešalgas.
Lai gan piemaksa par nozīmīgu ieguldījumu institūcijas stratēģisko mērķu sasniegšanā ir ietverta Atlīdzības likuma 14. panta divpadsmitajā daļā, kura iepriekš paredzēja piemaksu par personisko darba ieguldījumu un darba kvalitāti, tās nevar uzskatīt par vienādām piemaksām. Piemaksa par nozīmīgu ieguldījumu institūcijas stratēģisko mērķu sasniegšanā ir tieši saistīta ar institūcijas stratēģiju un tajā iekļautu mērķu izpildi, uz to dota norāde arī Ministru kabineta 2022. gada 1. februāra instrukcijas Nr. 1 "Kārtība, kādā izstrādā un aktualizē institūcijas darbības stratēģiju un novērtē tās ieviešanu" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojumā (anotācijā).
Vienlaicīgi Atlīdzības likuma 14. panta trīspadsmitā daļa nosaka, ka, ja amatpersona (darbinieks) saņem vienu vai vairākas šā panta pirmajā, divpadsmitajā vai 12.1 daļā minētās piemaksas, to kopsumma nedrīkst pārsniegt 30 procentus no mēnešalgas, izņemot ārstniecības personu, kurai piemaksu kopsumma nedrīkst pārsniegt 50 procentus no mēnešalgas, kā arī karavīru un amatpersonu ar speciālo dienesta pakāpi, kura saņem piemaksu par papildu pedagoģisko darbu un kurai piemaksu kopsumma nedrīkst pārsniegt amatpersonai noteikto mēnešalgu.
Ņemot vērā, ka darbinieku kadru mainības, kā arī darba intensitātes dēļ, daļa sociālo darbinieku pašvaldību iestādēs regulāri aizvieto kādu prombūtnē esošu kolēģi vai pilda papildu darba pienākumus un attiecīgi saņem Atlīdzības likuma 14. panta pirmajā daļā noteikto piemaksu ne vairāk kā 30 % apmērā, šiem darbiniekiem izpaliek vai tiek izmaksāta tikai daļējā apmērā Noteikumos paredzētā piemaksa mērķdotācijas ietvaros, kas rada nevienlīdzīgu attieksmi attiecībā uz citiem darbiniekiem, kuri piemaksu mērķdotācijas ietvaros saņem pilnā apmērā, attiecīgi mazinot darbinieku motivāciju aizvietot citus darbiniekus vai pildīt papildu pienākumus.
 

Ņemot vērā, ka Atlīdzības likums kopš 2022. gada 1. jūlija vairs neparedz piemaksu par personisko darba ieguldījumu un darba kvalitāti, kā arī ierobežo kopējo piemaksu apmēru par prombūtnē esošu darbinieku aizvietošanu, papildu pienākumu veikšanu un nozīmīgu ieguldījumu institūcijas stratēģisko mērķu sasniegšanā līdz 30 %, lai nodrošinātu Mērķdotācijas novirzīšanas pašvaldībām mērķi un turpinātu pamatnostādnēs plānotos sociālo darbinieku atbalsta pasākumus, nepieciešams izdarīt grozījumus un precizēt Noteikumu regulējumu, paredzot līdz 2022. gada 30. septembrim mērķdotāciju novirzīt pamata un papildu piemaksai pie mēnešalgas par nozīmīgu ieguldījumu attiecīgās institūcijas stratēģisko mērķu sasniegšanā (ieskaitot darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas par abu veidu piemaksām), bet laikā no 2022. gada 1.oktobra līdz 2022. gada 31.decembrim terminētam mēnešalgas palielinājumam (ieskaitot darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas), kas cita starpā saistīts ar prognozējamām pieaugošajām sociālajām problēmām saistībā ar energoresursu cenu kāpuma izraisīto krīzi, proti, pieaugs sociālo gadījumu skaits, krīzes intervences, nepieciešamo sociālo pakalpojumu apjoms, u.c.

Mēnešalgas palielinājums mērķdotācijas ietvaros tiks paredzēts pēc tiem pašiem kritērijiem un tādā pašā apmērā kādā tiktu noteikta piemaksa pie mēnešalgas par nozīmīgu ieguldījumu attiecīgās institūcijas stratēģisko mērķu sasniegšanā, taču uz to neattieksies Atlīdzības likuma 14. panta pirmajā daļā noteiktais ierobežojums.

Lai nodrošinātu mēnešalgas palielinājumu darba devējam saskaņā ar Darba likuma nosacījumiem būs jāslēdz terminēta vienošanās pie darba līguma ar konkrēto darbinieku, nosakot uz mērķdotācijas piešķiršanas laiku atbilstoši lielāku mēnešalgu.