Anotācija (ex-ante)

23-TA-982: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa noteikumos Nr. 194 "Kārtība, kādā izsniedz, uz laiku aptur vai anulē speciālās atļaujas (licences) un licences kartītes komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu un izsniedz pārvadājumu vadītāja profesionālās kompetences sertifikātus"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Ministru kabineta 2020. gada 7. aprīļa noteikumu Nr. 194 "Kārtība, kādā izsniedz, uz laiku aptur vai anulē speciālās atļaujas (licences) un licences kartītes komercpārvadājumu veikšanai ar autotransportu un izsniedz pārvadājumu vadītāja profesionālās kompetences sertifikātus" (turpmāk – MK noteikumi Nr.194) grozījumu projekts izstrādāts, jo nepieciešams nodrošināt nacionālā regulējuma atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 6.aprīļa Direktīvai (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem (turpmāk – Direktīva (ES) 2022/738).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Nodrošināt, ka MK noteikumos Nr.194 tiek ieviestas prasības atbilstoši Direktīvai (ES) 2022/738, kā arī precizēt un pilnveidot regulējumu attiecībā uz nomāta transportlīdzekļa, kas ir reģistrēts vai laists ekspluatācijā saskaņā ar citas dalībvalsts tiesību aktiem, izmantošanu kravu autopārvadājumiem, kā arī noteikt kārtību kādā no citas dalībvalsts nomātam transportlīdzeklim tiek izsniegtas licences kartītes.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Noteikumu projekts izstrādāts, lai precizētu un pilnveidotu MK noteikumos Nr.194 ietvertās normas attiecībā uz regulējumu par nomātu transportlīdzekli, kā arī, lai noteiktu kārtību kādā no citas dalībvalsts nomātam transportlīdzeklim tiek izsniegtas licences kartītes. Šobrīd citā dalībvalstī reģistrētam kravas transportlīdzeklim nav atļauts izsniegt licences kartītes kravas komercpārvadājumiem ar kravas automobiļiem Latvijas teritorijā, bet Direktīva (ES) 2022/738 nosaka, ka ir jābūt šādai iespējai. Veicot grozījumus Ministru kabineta 2005. gada 17.maija noteikumos Nr. 339 "Kārtība, kādā atļauts veikt pasažieru un kravas pārvadājumus ar citu personu īpašumā esošiem autotransporta līdzekļiem", būs iespējams kravu komercpārvadājumu veikšanā izmantot citā dalībvalstī reģistrētu transportlīdzekli, līdz ar to tiek pārņemts Direktīvas (ES) 2022/738 prasības.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā ir iespējams pārliecināties tikai par Latvijā reģistrētu autotransporta līdzekļu datiem. Lai VSIA “Autotransporta direkcija” (turpmāk – Autotransporta direkcija) varētu pārliecināties par no citas dalībvalsts nomātā transportlīdzekļa tehniskajiem datiem un tehnisko apskati, nepieciešams papildināt MK noteikumus Nr.194, norādot papildus iesniedzamos dokumentus licences kartītes saņemšanai. 
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Padomes 1999. gada 29. aprīļa Direktīvu 1999/37/EK par transportlīdzekļu reģistrācijas dokumentiem, par transportlīdzekļa tehniskajiem datiem un īpašnieku ir iespējams pārliecināties transportlīdzekļa reģistrācijas apliecībā. Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 3. aprīļa Direktīvu 2014/45/ES par mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju periodiskajām tehniskajām apskatēm un par Direktīvas 2009/40/EK atcelšanu (Dokuments attiecas uz EEZ), ir iespējams pārliecināties par transportlīdzekļa tehniskās apskates rezultātu transportlīdzekļa tehniskās apskates protokolā. Lai Autotransporta direkcijai būtu iespēja pārbaudīt datus par citā dalībvalstī reģistrētu transportlīdzekli tādā pašā apjomā, kā tas tiek darīts par Latvijā reģistrētu transportlīdzekli, nepieciešams papildināt MK noteikumus Nr.194 ar 8.4. un 8.5. apakšpunktu, nosakot, ka, lai saņemtu licences kartīti pārvadātājs kopā ar iesniegumu iesniedz citā dalībvalstī reģistrēta kravas transportlīdzekļa reģistrācijas apliecību un tehniskās apskates protokolu.
Problēmas apraksts
MK noteikumu Nr.194 9.punkts nosaka, kādas pārbaudes jāveic Autotransporta direkcijai, lai pieņemtu lēmumu par licences kartītes izsniegšanu un saskaņā ar MK noteikumu Nr.194 9.2.apakšpunktu Autotransporta direkcijai visos gadījumos jāpārbauda autotransporta līdzekļa reģistrācijas dati Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā. Direktīva (ES) 2022/738 paredz, ka dalībvalsts savā teritorijā atļauj izmantot kravas transportlīdzekļus, kurus tās pārvadātājs nomā no citā dalībvalstī dibināta uzņēmuma un kravas transportlīdzeklim jābūt reģistrētam vai laistam ekspluatācijā saskaņā ar jebkuras dalībvalsts tiesību aktiem, bet par šādiem transportlīdzekļiem reģistrācijas dati Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā nav pieejami.
Risinājuma apraksts
Ar noteikumu projektu paredzēts precizēt MK noteikumu Nr.194 9.2.apakšpunkta redakciju, ņemot vērā, ka Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā ir pieejama informācija tikai par Latvijā reģistrētajiem transportlīdzekļiem un šobrīd nav iespējams veikt kravu komercpārvadājumus ar citā dalībvalstī reģistrētu transportlīdzekli.
Problēmas apraksts
MK noteikumu Nr.194 12.punktā noteikts, ka gadījumos, ja autotransporta līdzeklim, kuram izsniegta licences kartīte, mainās valsts reģistrācijas numurs, pārvadātājs Autotransporta direkcijā iesniedz iesniegumu un norāda tikai autotransporta līdzekļa mainīto valsts reģistrācijas numuru, jo visa informācija par transportlīdzekli ir pieejama Transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā. Autotransporta direkcija veic datu maiņu, norādot autotransporta līdzekļa mainīto valsts reģistrācijas numuru un izsniedz jaunu licences kartīti. Gadījumos, ja citā dalībvalstī reģistrētam transportlīdzeklim, kuram Latvijā ir izsniegta licences kartīte ir mainījies reģistrācijas numurs, pirms datu maiņas Autotransporta direkcijai ir jāpārliecinās, vai saistībā ar izmaiņām nav veiktas izmaiņas kravas transportlīdzekļa nomas līgumā, reģistrācijas apliecībā un tehniskās apskates vērtējumā. Tā kā minētā informācija nav pieejama valsts reģistros, pārvadātājam attiecīgie dokumenti jāpievieno iesniegumam.
Risinājuma apraksts
MK noteikumu Nr.194 12.punkts tiek papildināts ar prasību, ka gadījumos, kad valsts reģistrācijas numurs mainās autotransporta līdzeklim, kas tiek nomāts, pārvadātājs, iesniedzot Autotransporta direkcijā iesniegumu par numura maiņu, tam pievieno autotransporta līdzekļa nomas līgumu vai tā kopiju, citā dalībvalstī reģistrēta kravas transportlīdzekļa reģistrācijas apliecību vai tās kopiju un citā dalībvalstī reģistrēta kravas transportlīdzekļa tehniskās apskates protokolu vai tā kopiju.    
Problēmas apraksts
Direktīvas (ES) 2022/738 2.panta 2.punkts noteic, kad dalībvalstis pieņem noteikumus, tajos ietver atsauci uz Direktīvu (ES) 2022/738 vai arī šādu atsauci pievieno to oficiālai publikācijai. Dalībvalstis nosaka paņēmienus, kā izdarāma šāda atsauce.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekta 1.5.apakšpunktā ir iekļauta informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvu, nosakot, ka noteikumos iekļautas tiesību normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2022.gada 6.aprīļa Direktīvas (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Komersanti, kas veic pasažieru un kravas pārvadājumus ar nomātu transportlīdzekli.
Nozare
Transports un uzglabāšana
Nozaru ietekmes apraksts
Ietekmēs komersantus, kas veic pasažieru un kravas pārvadājumus ar nomātu transportlīdzekli. Tiks precizēts un pilnveidots regulējums attiecībā uz nomāta transportlīdzekļa izmantošanu kravu komercpārvadājumiem.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32022L0738
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 6.aprīļa Direktīvas (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem [Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī L 137/1, 16.05.2022].
Apraksts
Nepieciešams nodrošināt nacionālā regulējuma atbilstību Direktīvai (ES) 2022/738.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 6.aprīļa Direktīvas (ES) 2022/738, ar ko groza Direktīvu 2006/1/EK par bez transportlīdzekļa vadītājiem nomātu transportlīdzekļu izmantošanu kravu autopārvadājumiem [Publicēta Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī L 137/1, 16.05.2022].
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas (ES) 2022/738 1.panta 1.punkts a) punkta ii) apakšpunkts (Direktīvas Nr. 2006/1 2.panta 1.punkta a)apakšpunkts)
Noteikumu projekta 1.1. un 1.2.apakšpunkts  
(Noteikumu 8.4. un 8.5. apakšpunkti)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Direktīvas (ES) 2022/738 2.panta 1.punkts
Noteikumu projekta 2.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Direktīvas (ES) 2022/738 2. panta pirmā punkta otrā daļa
Noteikumu projekta 1.5.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Direktīvas (ES)  2022/738 2. panta otrais punkts
Nav jāpārņem; nosaka informēšanas pienākumu par normatīvo un administratīvo aktu pieņemšanu
-
-
Direktīvas (ES) 2022/738 3.pants.
Nav jāpārņem; nosaka direktīvas spēkā stāšanās laiku
-
-
Direktīvas (ES) 2022/738 4.pants.
Nav jāpārņem; minēti direktīvas adresāti
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Direktīvas Nr.2022/738 prasības, kas netiek pārņemtas ar noteikumu projektu, jau ir vai tiks pārņemtas šādos normatīvajos aktos: Autopārvadājumu likums, Grozījumi Ministru kabineta 2005.gada 17.maija noteikumos Nr.339 “Kārtība, kādā atļauts veikt pasažieru un kravas pārvadājumus ar citu personu īpašumā esošiem autotransporta līdzekļiem” (23-TA-983); Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 21. februāra noteikumos Nr. 122 "Kārtība, kādā izsniedz, anulē vai uz laiku aptur Eiropas Kopienas atļaujas, Eiropas Kopienas atļauju kopijas un autovadītāju atestātus starptautiskajiem komercpārvadājumiem ar autotransportu Eiropas Savienības teritorijā" (23-TA-981).

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Satiksmes ministrija, VSIA "Autotransporta direkcija"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/legal_acts/headers/d8305a8d-b195-42f1-8de8-ec4acb92cbb6/public_participations

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Priekšlikumi un iebildumi netika saņemti.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • VSIA "Autotransporta direkcija"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
Projekta izpildē iesaistītās institūcijas to realizēs esošā finansējuma ietvaros.

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk