Anotācija (ex-ante)

Lai nodrošinātu ELGF finansējuma piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību biškopības nozarē intervenču veidu īstenošanai 2023. - 2027. gada plānošanas periodā, ir jāizdod Ministru kabineta noteikumi. Jaunajiem Ministru Kabineta noteikumiem jāstājas spēkā ne vēlāk kā līdz 2023. gada 20.janvāri, lai atbalsta pretendentiem būtu iespējas laikus iepazīties ar atbalsta saņemšanas nosacījumiem un sagatavoties atbalsta saņemšanai jaunajā sezonā, kur pieteikšanās paredzēta no 2023. gada 1.ferbruāra. 
Saskaņā ar regulu 2021/2115 ir grozīta Regula Nr. 1308/2013, svītrojot 55.-57.pantu (Atbalsts biškopības nozarē) un atceltas Regula 2015/1366 Regula 2015/1368. Biškopības programma tika sagatavota un apstiprināta 3 gadu periodam, tostarp šim laika periodam tika piešķirts un saskaņots ar Eiropas Komisiju valsts un Eiropas Savienības atbalsts (Komisijas īstenošanas lēmums (9.6.2021.).
Beidzoties Biškopības programmas darbības termiņam Latvijai ir jāizvēlas un jāsagatavo KLP Stratēģiska plāna ietvaros jaunas intervences biškopības nozarē saskaņā ar  regulas 2021/2115 un uz tās pamata izdotajiem sekundārajiem normatīvo aktu prasībām.
Pamatojoties uz regulas 2021/2115 118. pantu un saskaņā ar Īstenošanas lēmums Komisija ir apstiprinājusi dalībvalstu izstrādātos KLP stratēģiskos plānus 5 gadu periodam, tai skaitā tajā ietvertos intervenču veidus biškopībā ar detalizētu to īstenojamo darbību un satura aprakstu, kas noteikti regulas 2021/2115 55. panta 1. punktā. Vienlaikus ar KLP stratēģiskā plāna apstiprināšanu ir paredzēts Savienības finansējums un dalībvalstu līdzfinansējums atkarībā no katrā dalībvalstī esošā bišu stropu skaita atbilstoši regulas 2021/2115 55. panta 4.punktam.
Tāpat iepriekš minētajos Eiropas Savienības normatīvajos aktos ir noteikts, ka dalībvalsts pienākums ir izvēlēties noteiktus intervences veidus un noteiktā termiņā sniegt informāciju Eiropas Komisijai, tāpēc noteikumu projektā ir uzskaitīti konkrētie interevences veidi biškopībā un paredzēta informācijas apmaiņa starp Zemkopības ministriju, Lauku atbalsta dienestu un atbalsta pretendentu, lai nodrošinātu atbilstošas informācijas savlaicīgu sagatavošanu un nosūtīšanu Eiropas Komisijai.
Attiecībā uz atbalsta piešķiršanu noteikumos Nr. 448 tika noteikts biškopības gads (laikaposms no 1.augusta līdz nākamā gada 31.jūlijam), kura laikā tika īstenoti Biškopības programmā noteiktie pasākumi un par katru pasākumu tika piešķirts atbalsts. Savukārt saskaņā ar regulas 2021/2115 noteiktām prasībām atbalsts tiek piešķirts katram finanšu gadam no 16.oktobra līdz nākama gada 15.oktobrim par katru īstenoto intervences veidu attiecīgā gadā.
Tāpēc ir jāgroza noteikumu projekts, lai nodrošinātu atbilstošu administrēšanu, uzraudzību un savlaicīgu atbalsta piešķiršanu atbalsta pretendentam par KLP stratēģiskā plānā noteiktajiem intervences veidiem 2023.–2027. gadam biškopībā (turpmāk – intervences).
Ievērojot Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 140. punktu, ir sagatavots jauns noteikumu projekts, jo grozījumu noteikumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniedz pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma.

Noteikumu projekta 1. nodaļā (1. – 6. punkts) ietverti vispārīgi jautājumi, kas nosaka gan atbalsta intervenču sasaisti ar Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem, gan to, kādas atbalsta intervences tiks īstenotas un būs pieejamas atbalsta pretendentiem 2023. - 2027. gada plānošanas periodā.
Noteikumu projekta 4.punkts paredz intervences veidu klāstu saskaņā regulas Nr.2021/2115 55.panta 1.punktu un kuri noteikti Latvijas 2023.–2027. gada KLP stratēģiskā plānā (turpmāk stratēģiskais plāns), lai izpildītu noteikto mērķi - atbalstīt lauku saimniecību ienākumu pietiekamību un saimniecību izturētspēju visā Savienībā, lai ilgtermiņā uzlabotu nodrošinātību ar pārtiku un lauksaimniecības daudzveidību, kā arī nodrošinātu lauksaimniecības produktu ilgtspēju Savienībā, stratēģiskā plāna ietvaros tiks realizēti septiņi intervences veidi. 

Tā kā ir mainīti informācijas un pārskatu iesniegšanas termiņi Eiropas komisijai, noteikumu projektā (6., 7., un 34.punkts) ir noteikti jauni informācijas un pārskatu datumi saskaņā ar regulas 2022/126 un regulas 2022/1475 prasībām, tostarp paredzot informācijas apmaiņas kārtību starp Zemkopības ministriju,  Lauku atbalsta dienestu un atbalsta pretendentu. 

Noteikumu projekta 8. punkts paredz precizēt atbalsta pretendentam noteiktos atbilstības kritērijus, atbilstoši regulas 2021/2115, regulas 2021/2116, regulas 2022/126, regulas 2022/127, regulas 2022/1475 noteiktām prasībām, jo no 2023. gada 1. janvāra stājas spēkā Latvijas 2023.–2027. gada KLP stratēģiskais plāns attiecībā uz Savienības atbalstu, ko finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, kuru ieviešot tiek nodrošināta tiesību normu saskaņotība ar iepriekšminētajiem ES normatīvajiem aktiem.

Noteikumu projektā 9., 10. un 12. punktā precizēti atbalsta saņemšanai nepieciešamie administrēšanas dokumenti un to iesniegšanas datumi, kas iesniedzami Lauku atbalsta dienestam, lai nodrošinātu atbilstošu administrēšanu un savlaicīgu atbalsta piešķiršanu atbalsta pretendentam par īstenotajiem intervences veidiem biškopībā. Atbalsta pretendentam iepazīstoties ar nosacījumiem par atbalsta saņemšanu, Lauku atbalsta dienesta tīmekļvietnē vienlaikus būs redzami aizpildāmie dokumenti jeb veidlapas aktuālā versija, kā arī Lauku atbalsta dienests nodrošinās veidlapu aktualizēšanu un pieejamību gan elektroniskajā vidē, gan klātienē.

Lauku atbalsta dienests pēc dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmā vai elektroniska dokumenta veidā atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu, iesnieguma saņemšanas veic norādītās informācijas pārbaudi atbilstoši Iesniegumu likumā, Lauksaimniecības un lauku attīstības likumā, Administratīvā procesa likumā, kā arī citos ar valsts un Eiropas Savienības atbalsta administrēšanu un uzraudzību saistošos normatīvos aktos noteiktajām prasībām.
Lai pretendentam neradītu administratīvo slogu, Lauku atbalsta dienests tam nepieciešamo informāciju iegūst savstarpēji sadarbojoties ar citām iestādēm, ņemot vērā valsts informācijas sistēmās ietverto informāciju

Tāpat noteikumu projektā noteikta Lauku atbalsta dienesta rīcība gadījumos, kad neatbilstošus izdevumus nevar atgūt vai ieturēt no atbalsta saņēmēja (22. un 23.punkkts), kā arī noteiktas prasības, kas atbalsta pretendentam būtu jāievēro piesakoties vai saņemot atbalstu, atbilstoši regulas 2021/2115, regulas 2021/2116, regulas 2022/126, regulas 2022/127, regulas 2022/128 noteiktām prasībām, piemēram attiecībā uz atbalsttiesīgiem/neatbalstiesīgiem, izdevumiem, administratīvām un personāla izmaksām, priekšfinansējumu un citām ar atbalsta  administrēšanu  saistītām prasībām (noteikumu projekta 13.-15., 21. un 26.punkts).

Sagatavotais noteikumu projekts pilnībā atrisinās visas problēmas un nepilnības.
Noteikumu projekts stāsies spēkā nākamajā dienā pēc tā izsludināšanas oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”.