24-TA-1843: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali " sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Tiesību akta projekts sagatavots, pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 7. jūnija rīkojuma Nr. 446 “Par Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas un Klimata un enerģētikas ministrijas reorganizāciju” (turpmāk – rīkojums) 13. punktā doto uzdevumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekts sagatavots, lai izpildītu minētā rīkojuma 13. punktā doto uzdevumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ar Ministru kabineta 2024. gada 20. janvāra rīkojumu Nr. 55 “Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai” apstiprinātais Valdības rīcības plāna pasākumu 32.12. apakšpunktā dotais uzdevums paredz: Panāksim Latvijas saistību izpildi klimata un enerģētikas, vides aizsardzības un dabas resursu pārvaldības mērķu sasniegšanā. Atjaunosim mūsu dabas resursus, lai cīnītos pret klimata pārmaiņām un saglabātu Latvijas dabas vērtības un bioloģisko daudzveidību arī nākamajām paaudzēm. Minētā uzdevuma ietvaros, cita starpā līdz 2024. gada 30. jūnijam veikta Klimata un enerģētikas ministrijas izveide – vides aizsardzības politikas jomas, izņemot dabas aizsardzības, un ar to saistīto funkciju un attiecīgā personāla, tiesību, saistību, mantas no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas uz Klimata un enerģētikas ministriju. Rīkojuma 13. punktā uzdots Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai sadarbībā ar Klimata un enerģētikas ministriju iesniegt Ministru kabinetā rīkojumu par 2024. gada apropriācijas pārdali starp Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju un Klimata un enerģētikas ministriju. Projekts sagatavots, lai izpildītu minēta rīkojuma 13. punkta uzdevumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu rīkojuma 13. punkta izpildi, atbilstoši Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta piecpadsmitajai daļai jāveic valsts budžeta apropriācijas pārdale no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas valsts budžeta programmām un apakšprogrammām uz Klimata un enerģētikas ministrijas valsts budžeta programmām un apakšprogrammām.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu iepriekš minētā uzdevuma izpildi un ar 2024. gada 1. jūliju nodotu Klimata un enerģētikas ministrijai vides aizsardzības politikas jomai (izņemot dabas aizsardzības jomai) piekritīgo finansējumu, ir sagatavots rīkojuma projekts, paredzot apropriācijas pārdali no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas valsts budžeta programmām un apakšprogrammām 2024. gadā 17 106 865 euro apmērā, kā arī MK protokollēmuma projektā paredzēts atbalsts finansējuma pārdalei 2025. gadā 22 703 071 euro apmērā, 2026. gadā 23 678 082 euro apmērā, 2027. gadā 20 242 580 euro apmērā, 2028. gadā un turpmāk ik gadu 20 982 248 euro apmērā uz Klimata un enerģētikas ministrijas valsts budžeta programmām un apakšprogrammām atbilstoši anotācijas 2. pielikumam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Apropriācijas pārdales rezultātā ietekme uz budžetu neveidojas, jo finansējuma samazinājums VARAM budžetā ir vienāds ar finansējuma palielinājumu KEM budžetā.
Detalizētāka informācija par pārdali sniegta anotācijas pielikumos.
Detalizētāka informācija par pārdali sniegta anotācijas pielikumos.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Projekts paredz pārdalīt Klimata un enerģētikas ministrijai finansējumu no šādām Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas budžeta programmām un apakšprogrammām (anotācijas 2. pielikums), tajā skaitā:
no valsts pamatfunkciju īstenošanai:
21.02.00 “Vides aizsardzības projekti”;
21.13.00 “Nozares vides projekti” (papildu informācija anotācijas 1. pielikumā);
21.20.00 “Iemaksas starptautiskajās organizācijās” (papildu informācija anotācijas 3. pielikumā);
23.01.00 “Valsts vides dienests”;
23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs”;
24.09.00 “Atbalsts biedrībai "Pēdas LV" Lielās talkas nodrošināšanai”;
28.00.00 “Meteoroloģija un bīstamo atkritumu pārvaldība”;
32.00.00 “Valsts reģionālās attīstības politikas īstenošana” (papildu informācija anotācijas 4. pielikumā);
97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” (papildu informācija anotācijas 4. pielikumā).
no ES politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai:
62.08.00 “Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) projekti (2021-2027)”;
66.07.00 “Eiropas Zivsaimniecības fonda (EZF) un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonds (EJZAF) projektu un pasākumu īstenošana (2021-2027)”;
69.09.00 “Pārrobežu sadarbības programmu darbības nodrošināšana, projekti un pasākumi (2021-2027)”;
69.51.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par Pārrobežu sadarbības programmu finansējumu (2021-2027)”;
70.06.00 “LIFE programmas projekti”;
70.08.00 “Izdevumi citu Eiropas Savienības politiku instrumentu projektu un pasākumu īstenošanai”;
70.09.00 “Latvijas pārstāvju ceļa izdevumu kompensācija, dodoties uz Eiropas Savienības Padomes darba grupu sanāksmēm un Padomes sanāksmēm”;
74.06.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi”.
Papildu informācija par pārdali no 21.02.00 apakšprogrammas:
Saskaņā ar Latvijas vides aizsardzības fonda (turpmāk – LVAF) 2024. gada 12. februāra padomes sēdē (protokola Nr. 1-24 §1. 3.2.3. apakšpunkts) nolemto, tika atbalstīts pasākums “Projekta “Vēsturiski piesārņotās teritorijas Dzelzceļa ielā 10, Aizkrauklē sanācija” sagatavošana” (Reģ. Nr. 1-08/40/2024) ar finansējumu 133 726 euro apmērā.
Ar Finanšu ministrijas 2024. gada 11. aprīļa rīkojumu Nr.130 “Par apropriācijas pārdali starp programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām” Valsts vides dienesta (VVD) projektam (pasākumam) “Projekta "Vēsturiski piesārņotās teritorijas Dzelzceļa ielā 10, Aizkrauklē sanācija" sagatavošana” no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas apakšprogrammas 21.02.00 "Vides aizsardzības projekti" uz VARAM apakšprogrammu 21.13.00 "Nozares vides projekti" tika pārdalīti 60 000 euro. Pēc Latvijas vides aizsardzības fonda rīcībā esošās informācijas uz šo brīdi Valsts vides dienesta iztrūkstošais finansējums pasākuma īstenošanai 2024. gadā ir 73 726 euro (Latvijas vides aizsardzības fonda padomes 2024. gada 23. aprīļa sēdes protokola Nr. 5-24 izraksta §1.1. “Par finansējuma piešķiršanu apakšprogrammas “Nozares vides projekti” pasākumam, kas Fonda padomes 12. februāra sēdē Nr. 1-24 tika konceptuāli atbalstīts" 1. punkts). Ņemot vērā iepriekšminēto no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas apakšprogrammas 21.02.00 "Vides aizsardzības projekti" uz Klimata un enerģētikas ministrijas apakšprogrammu 21.13.00 "Nozares vides projekti" papildus jāpārdala finansējums 73 726 euro minētā Valsts vides dienesta projekta īstenošanai 2024. gadā.
Finansējums no VARAM 21.02.00 un 21.13.00 apakšprogrammām tiek pārdalīts uz KEM budžetu tajā apmērā, kas nepieciešams jau pirmajā pusgadā apstiprinātiem un īstenošanā esošiem Latvijas vides aizsardzības fonda projektiem, savukārt no 2025. gada finansējums KEM vides aizsardzības jomas projektiem tiks piešķirts transferta veidā, ievērojot likumprojektā “Grozījumi Latvijas vides aizsardzības fonda likumā” (24-TA-788) paredzēto, ka Latvijas vides aizsardzības fonda līdzekļu turētājs ir Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija.
Papildus informējam, ka saskaņā ar LVAF 2024. gada 12. februāra padomes sēdē (protokola Nr. 1-24 1.§ 3.1.7. apakšpunkts) nolemto, tika konceptuāli atbalstīts pasākums “Sadzīves atkritumu sastāva noteikšana” (Reģ.Nr.1-08/36/2024) 50 000 euro apmērā. Ņemot vērā 2024. gada 19. jūlijā noslēgto līgumu ar izpildītāju SIA “Geo Consultants 45 164 euro apmērā, finansējums pasākuma īstenošanai tiks pieprasīts no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas apakšprogrammas 21.02.00 "Vides aizsardzības projekti" uz Klimata un enerģētikas ministrijas apakšprogrammu 21.13.00 “Nozares vides projekti” normatīvo aktu noteiktajā kārtībā, pieprasot to kā transferta pārskaitījumu.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Kā izriet no Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punkta, institūcija piemēro sabiedrības līdzdalības kārtību arī to tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Tā kā konkrētais projekts būtiski nemaina spēkā esošo regulējumu un neievieš jaunas politiskās iniciatīvas, tad sabiedrības līdzdalības process konkrētajā gadījumā nav jāpiemēro.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Klimata un enerģētikas ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Informācija par apakšprogrammas 21.13.00 - Nozares vides projekti faktisko izpildi un pārdālāmo finansējumu KEM 2024. g.
2. pielikums
Nosaukums
Budžeta programmu/ apakšprogrammu finansējums pa gadiem un sadalījumā pa ministrijām
3. pielikums
Nosaukums
Iemaksas starptautiskajās organizācijās sadalījumā pa organizācijām un gadiem
4. pielikums
Nosaukums
Aprēķins finansējuma pārdalei no VARAM CA uz KEM (2024.gada budžetam)