Anotācija

Ukrainas civiliedzīvotājiem un uzņēmumu pārstāvjiem, kuri šobrīd atrodas Latvijā vai ārpus tās, dažādu ārkārtas apstākļu dēļ var nebūt pieejams Latvijas drošais (kvalificētais) e-paraksts.

Ar likumprojektu EDL tiek iekļauta norma, kas paredz, ka e-dokuments uzskatāms par pašrocīgi parakstītu, ja tam ir e-paraksts, kuru izsniedzis EK trešo valstu uzticamības sarakstā publicēts Ukrainas uzticamības pakalpojumu sniedzējs. Valsts un pašvaldību iestādēm ir pienākums pieņemt attiecīgi parakstīto e-dokumentu no fiziskajām un juridiskajām personām līdz dienai, kad EK ir pieņēmusi citu lēmumu attiecībā uz trešo valstu uzticamības sarakstā iekļautajiem Ukrainas uzticamības pakalpojumu sniedzējiem.

EK ir publicējusi paziņojumu par Trešo valstu uzticamo sarakstu (TCTL) programmu, “Trešo valstu AdES LOTL (TC AdES LOTL) - atspēriena punkts ceļā uz kvalificētu uzticamības pakalpojumu savstarpēju atzīšanu starp ES un trešajām valstīm” (https://ec.europa.eu/digital-building-blocks/sites/display/DIGITAL/2023/04/20/TC+AdES+LOTL), vienlaikus norādāms, ka EK trešo valstu uzticamības sarakstā iekļauto pakalpojumu sniedzēju statuss šobrīd neizriet no eIDAS regulas atbilstoši tās 14. panta 1. punktā paredzētajai kārtībai.

Ņemot vērā, ka nākotnē EK var pieņemt citus saistošus lēmumus, kas skar EK trešo valstu uzticamības sarakstā iekļautos Ukrainas uzticamības pakalpojumu sniedzējus, EDL grozījuma norma ir ietverta pārejas noteikumos, paredzot valsts un pašvaldību iestāžu pienākumu pieņemt šādus attiecīgi parakstītus elektroniskos dokumentus, līdz attiecībā uz Ukrainas uzticamības pakalpojumu sniedzējiem tiek pieņemts cits lēmums.

Likumprojekts nosaka, ka Latvija nacionāli atzīst juridisko spēku e-dokumentiem, kas parakstīti ar EK trešo valstu uzticamības sarakstā iekļauto Ukrainas uzticamības pakalpojumu sniedzēju e-parakstu. Vienlaikus uzverams, ka minētie paraksti netiek pielīdzināti kvalificētiem e-parakstiem eIDAS regulas izpratnē un šādi parakstītiem dokumentiem netiek noteikts juridiskais spēks pārrobežu līmenī.

Analoģiski ar likumprojektu ieviestajam nacionāli piemērojamajam regulējumam, jau šobrīd EDL ir noteikta Latvijā spēkā esoša kārtība, paredzot, ka e-dokumentu uzskata par pašrocīgi parakstītu arī tajos gadījumos, kad tam ir e-paraksts un puses par e-dokumenta parakstīšanu ar e-parakstu ir vienojušās rakstveidā. Šādā gadījumā rakstveida vienošanās noformējama un parakstāma uz papīra vai elektroniski ar drošu e-parakstu. Proti, EDL 3.panta piektā daļa paredz vispārīgo regulējumu, ka e-dokumentu apritē starp valsts un pašvaldību iestādēm vai starp šīm iestādēm un fiziskajām un juridiskajām personām e-dokuments uzskatāms par parakstītu, ja tam ir drošs e-paraksts un laika zīmogs vai e-paraksts, ja puses šā panta otrajā daļā noteiktajā kārtībā rakstveidā vienojušās par elektroniskā dokumenta parakstīšanu ar e-parakstu.

Norādāms, ka ar likumprojektu EDL pārejas noteikumos ietvertais punkts ir speciālā norma, kas piemērojama attiecībā uz e-dokumentiem, kas parakstīti, izmantojot Ukrainas e-paraksta pakalpojumu sniedzēju e-parakstu, un secīgi izrietošo valsts un pašvaldību iestāžu pienākumu pieņemt šos dokumentus, ievērojot, ka EDL pārejas noteikumos tie tiks atzīti par pašrocīgi parakstītiem.
 

EK trešo valstu uzticamības saraksts nav ietverts tieši piemērojamā un viegli pieejamā ES tiesību aktā (piemēram, regulā, īstenošanas aktos vai nolīgumā). Savukārt likumprojekts, kurā izdarītas atsauces uz sarakstu, skar arī privātpersonas - fiziskas un juridiskas personas, kuras parakstījušas elektroniskos dokumentus, izmantojot sarakstā noteikto subjektu radītos elektroniskos parakstus, vai kuras pieņem šādus attiecīgi parakstītus dokumentus. Ievērojot minēto un, lai uzlabotu EK trešo valstu uzticamības saraksta pieejamību minētajām personām, nepieciešams likumprojektā paredzēt tā publicēšanu nacionālā līmenī.

Likumprojektā tiek paredzēts atbildīgās uzraudzības iestādes Latvijā (Digitālās drošības uzraudzības komitejas) pienākums savā tīmekļvietnē publicēt un aktualizēt informāciju par EK trešo valstu uzticamības sarakstā iekļautajiem uzticamības pakalpojumu sniedzējiem, līdzīgi kā tas tiek veikts attiecībā uz uzticamības sarakstiem saskaņā ar EDL 20. panta otro daļu.