Anotācija

Maksas pakalpojumu izcenojumos jāietver visas tiešās un netiešās izmaksas, kas pēdējā gada laikā ir būtiski pieaugušas un Noteikumu Nr.515 pielikumā noteiktās esošās cenas nesedz ar Pārvaldes maksas pakalpojumu sniegšanu visus saistītos izdevumus un neatbilst to faktiskajām izmaksām par precēm un pakalpojumiem, t.sk., kas saistītas ar nekustamo īpašumu nomu un uzturēšanu, energoresursu cenu, informācijas sistēmu uzturēšanu un nodarbināto atlīdzību. Informācijas sistēmu uzturēšana ietver sevī arī visu Pārvaldē iesniegto dokumentu un informācijas sistēmā iekļauto un aktualizēto datu salīdzināšanu ar Fizisko personu reģistra informācijas sistēmas datiem, datu aizsardzības un kiberdrošības prasību ievērošanu un citus ar informācijas sistēmu darbības nodrošināšanu un uzturēšanu saistītus pasākumus. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā noteikto Pārvaldes darbinieku atlīdzības apmērs tika palielināts mēnešalgu intervālā līdz noteiktajam viduspunktam, ievērojot amatu klasifikācijas. Līdz ar to ir nepieciešams veikt grozījumus Noteikumu Nr.515 pielikumā un izteikt to jaunā redakcijā (turpmāk - projekts).

 

Tā kā ir pieaugušas ar Pārvaldes maksas pakalpojumu sniegšanu saistītās preču un pakalpojumu tiešās un netiešās izmaksas, projektā ir paredzētas izmaiņas visu pakalpojumu izcenojumos. Projektā ietverto pakalpojumu detalizēts izcenojumu aprēķins pievienots projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) 1.pielikumā – Detalizēts maksas pakalpojumu izcenojumu aprēķins.
Projekts paredz, ka pakalpojumam par daudzvalodu standarta veidlapas sagatavošanu un izsniegšanu papildus informācijai no Fizisko personu reģistra, tiek noteikta konstanta maksa, neatkarīgi no izsniegšanas veida. Daudzvalodu standarta veidlapas sniegšanu paredz Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 6. jūlija regula (ES) 2016/1191 par iedzīvotāju brīvas pārvietošanās veicināšanu, vienkāršojot dažu publisko dokumentu uzrādīšanas prasības Eiropas Savienībā, un grozījumiem Regulā (ES) Nr. 1024/2012, kas tiek  piemērota no 2019. gada 16. februāra. Saskaņā ar minētās regulas 1. panta 2. punktu ar šo regulu ievieš daudzvalodu veidlapas, kas izmantojamas kā tulkošanas palīglīdzeklis, kuru pievieno publiskiem dokumentiem, tostarp, informācijai no Fizisko personu reģistra (informācija par personas domicilu un/vai uzturēšanās vietu, ģimenes stāvokli), ko izsniedz Pārvalde. Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3. panta astotā daļa nosaka, ka publiskas personas, kā arī privātpersonas, kuras saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilda tām deleģētus vai ar pilnvarojumu nodotus valsts pārvaldes uzdevumus, neuzskata par nodokļa maksātājiem attiecībā uz darbībām vai darījumiem, kuros tās iesaistās valsts pārvaldes funkciju vai uzdevumu pildīšanā. Tādēļ šim Pārvaldes sniegtajam maksas pakalpojumam - daudzvalodu veidlapas izsniegšana, ko Pārvalde nodrošina, īstenojot regulā noteiktos uzdevumus, pievienotās vērtības nodoklis netiek piemērots.
Vienlaikus projekts paredz precizēt Noteikumu Nr.515 pielikuma 12.punktu, paredzot, ka persona iestādē iesniegto dokumentu oriģinālus varētu saņemt tai vēlamā veidā, izmantojot pasta pakalpojumus, kas paredz nosūtīt personas iesniegto dokumentu oriģinālus uz tās norādīto adresi.
 

Pārvalde ir pārzinis vairākām valsts informācijas sistēmām, t.sk. vienotai fizisko personu reģistrācijas un uzskaites sistēmai - Fizisko personu reģistrs. Pārvaldei kā Fizisko personu reģistra pārzinim ir jānodrošina šīs informācijas sistēmas un tās apakšsistēmu darbība, lai nodrošinātu valsts pārvaldes iestādēm un privātpersonām, kurām deleģētas valsts pārvaldes funkcijas, kā arī tiesām, prokuratūrai un citām juridiskajām personām tiesības saņemt informācijas sistēmās iekļautās ziņas atbilstoši šo institūciju un privātpersonu kompetencei, tām noteiktu funkciju un uzdevumu izpildei. Lai Pārvalde varētu paredzēt un nodrošināt starpsistēmu saskarņu risinājumus un veiktspēju, Pārvaldei jāveic papildu pasākumi un finanšu ieguldījums informācijas tehnoloģijās – iekārtās un licencēs. Ņemot vērā Pārvaldē konstatēto informācijas sistēmu lielo noslogojumu un to, ka ir krasi atšķirīgs datu saņēmēju vajadzībām no informācijas sistēmām saņemtais datu apjoms, ir nepieciešams pārskatīt datu pieprasījuma apjoma mēneša abonēšanas maksas dalījumu.
Šobrīd Noteikumu Nr.515 pielikuma 6. punkts paredz, ka par Pārvaldes informācijas sistēmu abonēšanu starpsistēmu saskarnes lietotājiem, ja informācijas saņemšanai izmanto starpsistēmu risinājumu (atbilstoši apstrādāto personas ierakstu skaitam) ir no 0 līdz 100 000 personām un  no 100 001 un vairāk personām mēnesī. Šāda datu apjoma dalījumu paredz arī Noteikumu Nr.515 pielikuma 8. punkts par Fizisko personu reģistra datu monitoringa pakalpojuma abonēšanu. Starpsistēmu saskarņu lietotāji, kuri saņem vairāk par 100 000 datu, ir maz un informācijas sistēmu pamatnoslodzi rada saskarņu lietotāji, kuri saņem mazāk par 100 000 datu. Tādējādi, starpsistēmu saskarnes lietotājiem par abonēšanas pakalpojumu, saņemot līdz 5 000 personu datu, būtu jāveic zemāka maksa kā starpsistēmu saskarnes lietotājiem, kuri intensīvāk lieto starpsistēmu risinājumu un saņem no 5 001 personas datus mēnesī. 

Ņemot vērā Pārvaldes informācijas sistēmu noslogojumu un nepieciešamību nodrošināt starpsistēmu saskarņu risinājumus un to veiktspēju, informācijas sistēmu abonēšanas maksa par mēnesī apstrādāto personas datu skaitu projekta pielikuma 6. un 8. punktā tiek mainīta robežā no 0 līdz 5 000 personām un no 5 001 un vairāk personām. 
Jauns datu apjoma sadalījums nepieciešams, lai mazinātu Pārvaldes informācijas sistēmu ilgtspējas darbības un attīstības ierobežošanas riskus, kā arī nodrošinātu Pārvaldes sistēmu noslodzes kontroli un spētu realizēt izmaiņas un veikt sistēmu uzturēšanas darbu pie sistēmu pilnveides. Līdz ar to projekts paredz precizēt maksu par sniedzamo datu apjomu par Pārvaldes informācijas sistēmu abonēšanu starpsistēmu saskarņu lietotājiem, ja informācijas saņemšanai izmanto starpsistēmu risinājumu.
Noteikumu Nr.515 pielikuma 6. un 8. punkta maksas pakalpojuma mērvienība ir mēnesis no kalendārā mēneša 1. datuma līdz attiecīgā mēneša pēdējam datumam. Gadījumā, ja jauns starpsistēmu saskarņu lietotājs abonēšanas maksas pakalpojumu uzsāk izmantot, vai esošais lietotājs izbeidz abonēšanas pakalpojuma izmantošanu citā mēneša datumā, tad abonēšanas maksu piemēro proporcionāli kalendārajā mēnesī izmantotā pakalpojuma dienu skaitam.