Anotācija

Noteikumu projekta mērķis ir paplašināt apmācību tvērumu komersantiem un izmaksu tvērumu kā finansējuma saņēmējiem, tā komersantiem.
 

Vispārējā kārtība

2020. gada 4. decembrī stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 617 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos" 1.2.2.1. pasākuma "Atbalsts nodarbināto apmācībām" pirmās un otrās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 617), finansējuma saņēmējiem paredzot papildus finansējumu un atbalstāmās apmācību jomas. 1.2.2.1. pasākuma finanšu saņēmēji ir veikuši līguma grozījumus ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – CFLA), veicot grozījumus par papildus finansējumu, kā arī par projekta ieviešanas termiņa pagarinājumu līdz 2023. gada 31. decembrim.
Noteikumu projekts ir sagatavots, lai pēc MK sēdē apstiprinātajiem Darbības programmas grozījumiem iestrādātu nepieciešamos precizējumus, kas ļautu izmantot 13.1.6. SAM finansējumu, sniedzot papildus atbalstu 2014.-2020. gada plānošanas periodā. Šie papildus līdzekļi tiks piešķirti attiecināmo izmaksu segšanai līdz 2023. gada 31. decembrim. Noteikumu projekts paredz virssaistību finansējumu atbalstāmajām darbībām aizstāt ar 13.1.6. SAM finansējumu, kā arī brīvo 13.1.6. SAM finansējumu, par kuru nav noslēgti līgumi, pārdalīt uz 13.1.1. specifisko atbalsta mērķi "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē".

13.1.6. SAM aizstāj  1.2.2.1. pasākuma "Atbalsts un nodarbināto apmācībām" (turpmāk - 1.2.2.1. pasākums) un 1.2.2.3. pasākuma "Atbalsts IKT un netehnoloģiskām apmācībām, kā arī apmācībām, lai sekmētu investoru piesaisti" (turpmāk - 1.2.2.3. pasākums) virssaistību finansējumu un sasniedzamos rezultatīvos rādītājus. Kopējais piešķirtais React-EU finansējums (ar kuru aizstāja virssaistības) bija 19,7 milj. euro - 5 milj. euro. 1.2.2.3. pasākumam un 14,7 milj. euro 1.2.2.1. pasākumam. 1.2.2.3. pasākumā līgums noslēgts par visu pieejamo virssaistību finansējumu, savukārt 1.2.2.1. pasākumā līgumi tika noslēgti par virssaistību finansējumu 9 219 700 euro apmērā. Līdz ar to 1.2.2.1. pasākumā virssaistību finansējumam veidojās brīvais finansējums 5 480 300 euro apmērā, par kuru nebija noslēgti līgumi.

13.1.6. SAM kopējais finansējums ir 19 700 000 euro, t.sk. ERAF finansējums 16 594 713 euro un valsts budžeta virssaistību finansējums 3 105 287 euro, no kuriem šobrīd par 5 480 300 euro nav noslēgti līgumi. Ekonomikas ministrija Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" grozījumos nr. 8 rosina pārdalīt šo brīvo finansējumu uz 13.1.1. SAM "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē", kur 3.2.1.2. pasākumam "Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" tiek pārdalīti 4 480 300 euro, savukārt 3.1.1.6. pasākumam "Reģionālie biznesa inkubatori un radošo industriju inkubators" tiek pārdalīti 1 000 000 euro.

3.1.1.6. pasākumam "Reģionālie biznesa inkubatori un radošo industriju inkubators" tiks pārdalīti 1 000 000 euro, kur 842 372 euro ir ERAF finansējums, savukārt 157 628 euro ir valsts budžeta virssaistību finansējums. Atbalsts tiks piešķirts 13.1.1. SAM "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" ietvaros un plānots sniegt atbalstu 10 komersantiem, kas sniegs ieguldījumu 13.1.1.1. pasākuma "MVU izveide un attīstība" rādītāju sasniegšanā. Atbilstoši minētajam Ekonomikas ministrija veiks grozījumus MK noteikumos Nr. 279 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt MVK izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" 3.1.1.6. pasākuma "Reģionālie biznesa inkubatori un radošo industriju inkubators" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 279).

3.2.1.2. pasākumam "Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" tiks pārdalīti 4 480 300 euro, kur 3 774 076 euro ir ERAF finansējums, savukārt 706 224 euro ir valsts budžeta virssaistību finansējums. Atbalsts tiks piešķirts 13.1.1. SAM "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" ietvaros un plānots sniegt atbalstu 20 komersantiem, kas sniegs ieguldījumu 13.1.1.1. pasākuma "MVU izveide un attīstība" rādītāju sasniegšanā. Atbilstoši minētajam Ekonomikas ministrija veiks grozījumus MK noteikumos Nr. 678 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt augstas pievienotās vērtības produktu un pakalpojumu eksporta proporciju" 3.2.1.2. pasākuma "Starptautiskās konkurētspējas veicināšana" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 678).

Attiecīgī MK noteikumos Nr. 279 un MK noteikumos Nr. 678 tiks veikti grozījumi, kuros tiks pārdalīts 13.1.6. SAM brīvais finansējums.

Ņemot vērā, ka par REACT-EU ERAF piešķīrumu dalībvalstīm Eiropas Komisija lemj divās daļās, Noteikumu projektā ir iestrādāts piešķirtā 13.1.6. SAM finansējuma piešķīrums pa 2021. un 2022. gadu.

13.1.6. SAM kopējais React-EU finansējums pēc MK noteikumu grozījumiem būs 14 219 700 euro (intervences kods Nr. 64 “Uzlaboti atbalsta pakalpojumi MVU un MVU grupām (tostarp vadības, tirgvedības, dizaina pakalpojumi)”), kur 11 978 265 euro ir ERAF finansējums, savukārt 2 241 435 euro ir valsts budžeta virssaistību finansējums, bet pieejamā 13.1.6. SAM finansējuma daļa 1.2.2.1. pasākuma pirmās un otrās kārtas projektiem ir 9 219 700 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 7 766 409 euro un valsts budžeta virssaistību finansējums – 1 453 291 euro. Vienlaikus Noteikumu projekts paredz 13.1.6. SAM  finansējuma piešķīrumu pa gadiem:
- 2021. gadā 7 375 760 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējums – 6 213 127 euro un valsts budžeta virssaistību finansējums 1 162 633 euro,
- 2022. gadā 1 843 940 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējums – 1 553 282 euro un valsts budžeta virssaistību finansējums – 290 658 euro.

Ņemot vērā, ka saskaņā ar DP grozījumiem Nr. 8 React-EU pasākumiem ir mainīta ERAF un valsts budžeta virssaistību finansējumu proporcija, samazinoties ERAF daļai un pielielinoties valsts budžeta virssaistību daļai, papildus šiem grozījumiem tiks veikti grozījumi arī 1.2.2.3. pasākumā, kurā tiks precizēts 13.1.6. SAM finansējuma sadalījums 1.2.2.3. pasākumā, paredzot, ka kopējais 13.1.6. SAM finansējums ir 5 000 000 euro, kur 4 211 856 euro ir ERAF finansējums, savukārt 788 144 euro ir valsts budžeta virssaistību finansējums. 

Noteikumu grozījumu projekts paredz 1.2.2.1. pasākuma sasniedzamo virssaistību rādītāju aizstāšanu ar 13.1.6. SAM vērtībām un to precizēšanu, paredzot samazināt proporcionāli Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" grozījumos Nr. 8 pārdalītajam finansējumam. Līdz ar to par 28% tiek samazināts rezultatīvie rādītāji "komersantu skaits, kuri saņem grantus" un "atbalstīto komersantu skaits", savukārt rezultatīvais rādītājs "personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu" tiek samazināts piemērojot aprēķinu, ka no viena komersanta vidēji apmācās četri nodarbinātie. Šāds rezultatīvā rādītāja samazinājums veikts, ņemot vērā 13.1.6. SAM finansējuma saņēmēju sniegto informāciju (sarunas ar finansējuma saņēmējiem tika organizētas 2022. gada 10. un 14. martā), ka līdz ar Covid-19 radīto ietekmi, energoresursu un gāzes cenu pieaugumu, kā arī karu Ukrainā, kas ietekmē piegāžu ķēdes un izejmateriālu iegādi, ir strauji mazinājusies komersantu iespēja nodrošināt privāto līdzfinansējumu apmācībām, kas rezultējas apmācāmo dalībnieku skaita sarukumā. Tāpēc tiek prognozēts, ka no viena komersanta vidēji varētu mācīties četri nodarbinātie.

13.1.6. SAM ietvaros komersantu skaits, kuri saņem grantus, skaits ir 252, atbalstīto komersantu skaits ir 252, bet personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 1008. Minētie rādītāji ir noteikti 13.1.6. SAM kopā un ar šiem rādītājiem tiek aizstāti 1.2.2.1. pasākuma un  1.2.2.3. pasākuma virssaistību rādītāji. Noteikumu projektā ir veiktas izmaiņas 7.¹ punktā, kas paredz, ka MK noteikumu Nr. 617 ietvaros ar 13.1.6. SAM tiek aizstāti virssaistību sasniedzamie rezultatīvie rādītāji un tiem ir noteiktas šādas vērtības:
komersantu skaits, kuri saņemt grantus, - 130;
atbalstīto komersantu skaits – 130;
personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 520.

Minētie sasniedzamie rādītāji ir sadalīti proporcionāli 13.1.6. SAM finansējuma piešķīrumam, paredzot, ka par 2021. gada piešķīrumu atbalstīto komersantu skaits, kuri saņemt grantus, skaits ir 104, atbalstīto komersantu skaits ir 104, savukārt personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 416. Par 2022. gada piešķīrumu atbalstīto komersantu skaits, kuri saņemt grantus, skaits ir 26, atbalstīto komersantu skaits ir 26, savukārt personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 104. Minētie rādītāji 13.1.6. SAM rādītāji, ar kuriem tiek aizstāti 1.2.2.1. pasākuma virssaistību rādītāji provizoriski tiek sadalīti pa 1.2.2.1. pasākuma kārtām atbilstoši katrai kārtai piešķirtajam finansējumam. 1.2.2.1. pasākuma 1. kārtas kopējais React-EU finansējuma piešķīrums ir 3 898 000 euro, bet sasniedzamajiem rezultatīvajiem rādītājiem ir plānotas šādas vērtības:
komersantu skaits, kuri saņemt grantus, - 55;
atbalstīto komersantu skaits – 55;
personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 218.
1.2.2.1. pasākuma 2. kārtas kopējais React-EU finansējuma piešķīrums ir 5 321 700 euro, bet sasniedzamajiem rezultatīvajiem rādītājiem ir plānotas šādas vērtības:
komersantu skaits, kuri saņemt grantus, - 75;
atbalstīto komersantu skaits – 75;
personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 302.
​​​​​
Minētie rādītāji par katru finansējumu piešķīrumu nav sasniedzami minētā gada ietvaros, bet gan līdz projekta noslēgumam 2023. gadā, paredzot, ka tad, kad pilnībā izlietots attiecīgā gada finanšu piešķīrums, ir jābūt sasniegtiem minētājiem rādītājiem par atbilstošo gadu. Sākotnēji finansējuma saņēmējs veic 2021. gada finansējuma piešķīruma investēšanu un rādītāju sasniegšanu, savukārt pēc tam 2022. gada finansējuma piešķīruma investēšanu un rādītāju sasniegšanu. Minēto sasniedzamo rādītāju samazināšana neietekmēs kopējo uzraudzības rādītāju sasniegšanu, jo to samazināšana ir veikta atbilstoši MK apstiprinātajiem Darbības programmas grozījumiem un tur noteiktajām rādītāju vērtībām. Tāpat minēto sasniedzamo rādītāju samazināšana neietekmēs horizontālās prioritātes "Ilgtspējīga attīstība" rādītāju sasniegšanu, jo 1.2.2.1. pasākuma radītāji netiek samazināti un projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijā "Projekta ietvaros tiks īstenotās apmācības eko-inovāciju jomā (saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Latvijas izglītības klasifikāciju: 850 Vides aizsardzība)" norādītās vērtības nav samazinātas.

2022. gada 26. martā stājās grozījumi MK noteikumos Nr. 365 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt inovāciju ieviešanu komersantos" 1.2.2.3. pasākuma "Atbalsts IKT un netehnoloģiskām apmācībām, kā arī apmācībām, lai sekmētu investoru piesaisti" un 13.1.6. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē – nodarbināto apmācības (ERAF)" īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 365). Ar šiem grozījumiem tika aizstātas un precizētas 1.2.2.3. pasākuma sasniedzamo virssaistību rādītāju vērtības ar 13.1.6. SAM vērtībām un tām ir noteiktas šādas vērtības:
komersantu skaits, kuri saņemt grantus, - 122;
atbalstīto komersantu skaits – 122;
personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu, – 700.
Ņemot vērā, ka 1.2.2.3. pasākuma sasniedzamo virssaistību rādītāji ar minētajiem grozījumiem ir aizstāti ar 13.1.6. SAM vērtībām, nav nepieciešams grozīt 1.2.2.3. pasākuma vērtības "komersantu skaits, kuri saņem grantus" un "atbalstīto komersantu skaits", taču ir plānots rezultatīvajam rādītājam "personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu" piemērot tādu pašu aprēķinu kā 1.2.2.1. pasākumā - aprēķinu, ka no viena komersanta vidēji apmācās četri nodarbinātie. Tādējādi, paredzot, ka rezultatīvā rādītāja "personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu" vērtība būs 488, kas atbilst darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" grozījumos Nr. 8 norādītājai rezultatīvā rādītāja "personu skaits, kas saņem nefinansiālu atbalstu" vērtībai 1008 (1.2.2.1. pasākuma vērtība 520 + 1.2.2.3. pasākuma vērtība 488). Papildus plānots plānots veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 365, precizējot vārdu salikumu "valsts budžeta finansējums", kurš atteicas uz 13.1.6. SAM finansējumu, uz vārdu salikumu "valsts budžeta virssaistību finansējums".

Noteikumu projekta 7.1.2. apakšpunktā ir precizēti iznākuma rādītāji atbilstoši Darbības programmā norādītājam, papildinot Noteikumu projektu ar iznākuma rādītāju "komersantu skaits, kuri saņem grantus - 1300". Iepriekš šī vērtība nebija norādīta Noteikumu projektā, tāpēc tika precizēts minētais apakšpunkts, lai visi noteikumu projektā ietvertie iznākuma rādītāji atbilstu Darbības programmā norādītajiem rādītājiem un tā vērtībām. Tāpat noteikumu projektā ir precizēts 7.¹ punkts, kurā ir precizēti iznākuma rādītāji un to vērtības atbilstoši Darbības programmā norādītajam. 7.¹ punkts papildināts ar 7.¹ 1. apakšpunktu un iznākuma rādītāju "komersantu skaits, kuri saņem grantus" un tā vērtību, kas iepriekš nebija norādīts noteikumu projektā. Tāpat ir precizēts 7.¹ 2. apakšpunktā minētā iznākuma rādītāja "atbalstīto komersantu skaits" nosaukums, lai tas atbilstu Darbības programmā minētajiem iznākuma rādītājiem. 

Papildus Noteikumu projektā ir veiktas izmaiņas 13.² punktā un svītrots 13.³ punkts. Minētie punkti otrās atlases kārtas projekta iesniedzējiem sākotnēji paredzēja ERAF finansējumu izmaksāt 80% apmērā, bet otrās kārtas ietvaros atlikušo ERAF finansējumu izmaksāt, ja viena gada un sešu mēnešu laikā no līguma noslēgšanas ERAF investīciju ieguldījums ir 80% no līgumā paredzētā ERAF finansējuma. Ņemot vērā, ka otrās atlases kārtas projektu īstenošana ir bijusi ierobežota jau kopš projektu uzsākšanas brīža, šāda prasība ir nesamērīga un neizpildāma. Projektu ieviešanas ierobežojumi ir radušies no finansējuma saņēmējiem neatkarīgiem apstākļiem, jo dažādu Covid-19 ierobežojumu dēļ apmācības nav varējušas notikt pilnā apmērā, bet tikai attālināti, izslēdzot iespēju rīkot kvalitatīvi praktiskās klātienes mācības, kas īpaši būtiski tehnoloģiskām apmācībām. Otrās atlases kārtas ietvaros līgumi ar finansējuma saņēmējiem tika slēgti 2020. gada 2. ceturksnī, savukārt pēc projektu īstenošanas uzsākšanas 2020. gada rudenī valstī tika izsludināta ārkārtējā situācija, kas liedza īstenot apmācības klātienē. Minētie ierobežojumi tika atcelti vien 2021. gada 1. jūnijā, kad finansējuma saņēmēji varēja atsākt klātienes apmācības. Ņemot vērā, ka 1.2.2.1. pasākuma mērķis ir sniegt atbalstu tehnoloģiskajām apmācībām dažādās apstrādes rūpniecības nozarēs, tad būtisks ir klātienes apmācību elements praktisko iemaņu iegūšanai darbā ar nepieciešamo tehniku un iekārtām. Pamatojoties uz augstāk minēto, 13.² punktā minētā prasība ir atceļama, jo minētie Covid-19 ierobežojumi un ārkārtējā situācija valstī, kas gandrīz 7 mēnešus neļāva organizēt klātienes apmācības, nebija paredzama finansējuma saņēmēju līgumu parakstīšanas laikā un projektu ieviešanas ierobežojumi ir radušies no finansējuma saņēmējiem neatkarīgiem apstākļiem, tādejādi finansējuma saņēmēji tiktu nostādīti neizdevīgākā situācijā, kādā tie bija, piesakoties atbalstam.

Noteikumu projekts ir papildināts ar 18.³ punktu, kas nosaka, ka ERAF un 13.1.6. SAM finansējumi var investēt paralēli komersantu nodarbināto apmācībām jomās, kas minētas šo noteikumu 2. pielikumā, nodalot abas finanšu plūsmas. Finanšu plūsmas tiek nodalītas projekta budžetā paredzot atsevišķas budžeta pozīcijas, atbalstāmajām izmaksām, kas tiek finansētas no 13.1.6. SAM finansējuma apmācību kursu izmaksas (13.1.6. SAM) un izmaksas par materiāliem un pakalpojumiem, kas tieši saistīti ar apmācību kursiem (13.1.6. SAM). Finanšu plūsmas tiek arī nodalītas par katru finansējumu sniedzot atsevišķu maksājuma pieprasījumu KP VIS.

Noteikumu projektā ir precizēts 23.1.1. apakšpunkts, kas paredz, ka konsultāciju īstenošana ir viena no apmācību kursu norises formām. Ar apmācību jomām saistītās konsultācijas ir mērķtiecīga zināšanu pārnese par komersantiem specifiskiem ražošanas, vadības, mārketinga, e-komercijas u.c. ar apmācību jomām saistītiem procesiem, kas rada tiešu, specifiski mērķētu atbalstu komersantu inovāciju un konkurētspējas veicināšanai.
2021. gada 8. oktobrī eWiki sistēmā tika saņemts Eiropas Komisijas skaidrojums, ka, ja konsultācijas norisinās formātā viens pret vienu, kurā pasniedzējs konsultē uzņēmuma darbiniekus par uzņēmuma specifiskiem jautājumiem, ievērojot iepriekš noteiktās apmācību jomas un šīs konsultācijas pašas par sevi ir apmācības, nevis palīgdarbība vai sagatavošanās darbība apmācībām, tad tās ir uzskatāmās par mācību sastāvdaļu saskaņā ar Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014) 31. panta 3. punkta "a" apakšpunktu.
Šīm konsultācijām, tāpat kā līdz šim jebkurai citai apmācību formai, ir jābūt saistītām ar MK noteikumu Nr. 617 noteiktajām atbalstāmajām apmācību jomām. Iepērkot šīs konsultācijas, konsultāciju nodrošinātājiem tiek piemērots iepirkumos tādas pašas prasības kā līdz šim īstenotajām apmācībām, tiek noteikts konkrēts konsultācijās ietveramais saturs, noteiktas prasības pasniedzējiem, konsultāciju materiāli, konsultāciju pakalpojuma kopējais ilgums (apjoms). Iesniedzot CFLA apmācību plānu, finansējuma saņēmējs šīs konsultācijas, tāpat kā līdz šim citas apmācības, norāda minētajā plānā, norādot konsultācijām paredzēto norises laiku un konsultāciju sniegšanas vietu. Pēc konsultāciju veikšanas finansējuma saņēmējs CFLA kā pamatojošo dokumentu iesniedz parakstītu apmeklējuma reģistrācijas sarakstu no konsultanta un komersantu vadības/pārstāvja puses.

Noteikumu grozījumu projekts papildināts ar 23.2.1.7. apakšpunktu, kurā paredzēts netiešajās attiecināmajās izmaksās iekļaut arī surdotulku, reāllaika transkripcijas un subtitrēšanas pakalpojumu izmaksas, kas būs pieejamas apmācību organizēšanai pēc komersantu pieprasījuma, ja tiem šāda nepieciešamība būs radusies.

Tāpat ir ņemts vērā Finanšu ministrijas (turpmāk – FM) 2021. gada 8. jūlija e-pastā “Par vadības izmaksām SAM 1.2.2.1. projektos” minētais, kurā FM ierosina veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 617 29. punktā, nosakot, ka finansējuma saņēmējs projekta īstenošanai nepieciešamo preču un pakalpojumu iegādi veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem iepirkuma procedūras jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu iepirkuma procedūru. Šie nosacījumi attiecas uz visiem iepirkumiem neatkarīgi no iepirkuma paredzamās līgumcenas (t.sk. zemsliekšņa iepirkuma procedūras). Tas nozīmē, ka, īstenojot projektu, finansējuma saņēmējs darbības īstenošanai un izmaksu pamatošanai neatkarīgi no iepirkuma summas var izvēlēties tikai tādu iepirkuma procedūru, t.sk. veikt tirgus izpēti, kas īstenota, ievērojot MK noteikumu Nr. 617 29. punktā ietvertās normas, lai nodrošinātu, ka preču piegādātāju līmenī netiek sniegts komercdarbības atbalsts. Finansējuma saņēmējs, balstoties uz normatīvajiem aktiem iepirkumu jomā, nodrošina pārredzamu un paredzamajai līgumcenai atbilstošu iepirkumu procedūru, lai nodrošinātu līdzekļu efektīvu izmantošanu, iegādājoties preces un pakalpojumus par līgumcenu, kas atbilsts esošajai tirgus vērtībai. Finansējuma saņēmējs nodrošina, ka visiem pretendentiem tiek sniegta vienāda informācija par iepirkuma procesu, priekšmetu un līguma slēgšanas kārtību. Finansējuma saņēmējs iepirkuma prasības veido tā, lai tās nodrošinātu konkurenci un neradītu priekšrocības vai noraidīšanas iemeslu kādam konkrētam komersantam, tādejādi nodrošinot nediskriminējošu procedūru un vienlīdzīgu attieksmi pret visiem pretendentiem. Iepirkuma priekšmeta prasībām ir jābūt skaidri definētām, objektīvām un samērīgām ar iepirkuma priekšmetu. Specifiskas prasības iepirkuma priekšmetā finansējuma saņēmējs drīkst norādīt tikai normatīvajos aktos paredzētos gadījumos, ja tās ir objektīvi nepieciešamas un finansējuma saņēmējs spēj tās pamatot.
Ja tiek organizēta zemsliekšņa iepirkuma procedūra, finansējuma saņēmējs aptaujā vismaz trīs piegādātājus par iepirkuma priekšmetu un iespējamām izmaksām, nosakot kritērijus tādā veidā, lai būtu iespējams nodrošināt konkurenci starp potenciālajiem piegādātājiem, tādejādi ievērojot MK noteikumu Nr. 617 29. punktā minētos nosacījumus.  MK noteikumu Nr. 617 29. punktā minētās prasības ir piemērojamas no Noteikumu projekta spēkā stāšanās brīža un citi redakcionāli precizējumi Noteikumu projektā nav nepieciešami, jo augstāk minētās prasības attiecas uz visiem finansējuma saņēmēja iepirkumiem (t.sk. zemsliekšņa iepirkumu procedūras).

Noteikumu projektā ir veikti redakcionāli precizējumi noteikumu projekta 39. un 39.¹ punktā, paredzot, ka, ja apmācību projekts tiek īstenots partnerībā, tad finansējuma saņēmējam pieejamais de minimis atbalsts ir pieejams arī partnerībā esošai biedrībai vai nodibinājumam, kas ir apvienojušies ar finansējumu saņēmēju partnerībā. Šādā gadījumā de minimis atbalsts katrai no partnerībā esošajām biedrībām un nodibinājumiem tiek uzskaitīts atsevišķi. Partnerībā organizētos projektos piešķirto de minimis atbalstu attiecina uz to partnerībā esošo biedrību vai nodibinājumu, kas no šā atbalsta gūst labumu vai veic darbības, kurām tiek izmantots attiecīgais de minimis atbalsts. Vienlaikus projekts ir papildināts ar 39.³ punktu, kas paredz, ka sadarbības iestāde pirms  de minimis atbalsta piešķiršanas finansējumu saņēmējām vai partnerībā esošai biedrībai vai nodibinājumam, ja projekts tiek īstenots partnerībā, pārliecinās, ka tam saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē pieejamo informāciju nav nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, par kuriem ir piešķirts samaksas termiņa pagarinājums, noslēgta vienošanās par labprātīgu nodokļu samaksu vai noslēgts vienošanās līgums. Atbilstoši veikti arī precizējumi Noteikumu projekta 49.¹; 49.² un 49.³ punktā, precizējot nelikumīga komercdarbības atbalsta atgūšanas procesu, ja projekts tiek īstenots partnerībā. Nosakot, ja projekts tiek īstenots partnerībā, tad arī partnerībā esošai biedrībai vai nodibinājumam, ir pienākums atmaksāt sadarbības iestādei saņemto un izsniegto nelikumīgo komercdarbības atbalstu. Izmaiņas Noteikumu projektā veiktas pēc grozījumiem Komercdarbības atbalsta kontroles likumā, kas stājās spēkā 2021. gada 8. jūnijā. Minētajos grozījumos cita starpā veiktas arī izmaiņas nelikumīga un nesaderīga komercdarbības atbalsta atgūšanā un tās procesuālajā kārtībā.

Tāpat noteikumu projektā veikti redakcionāli precizējumi citos punkts, apakšpunktos attiecībā uz partnerībā esošas biedrības vai nodibinājuma, ja projekts tiek īstenots partnerībā, pienākumiem, izņemot datu uzkrāšanas, publicēšanas, noslēgtā līguma ar CFLA pienākumiem, jo to dara vadošais partneris (Latvijas Informācijas un komunikācijas tehnoloģijas asociācija, piemēram, savā tīmekļvietnē publicē informāciju par veiktajām apmācībām un slēdz līgumu par projekta īstenošanu ar CFLA, kā arī iesniedz atbildīgajai iestādei informāciju par uzkrātajiem datiem no izveidotās informatīvās sistēmas).

2021.gada 26.oktobrī ir saņemts Eiropas Komisijas skaidrojums par Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra regulas (ES) Nr. 1301/2013 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un īpašiem noteikumiem attiecībā uz mērķi "Investīcijas izaugsmei un nodarbinātībai" un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1080/2006 (turpmāk – Regula Nr. 1301/2013) 3. panta 3. punkta "d" apakšpunkta interpretāciju. Eiropas Komisijas skaidrojums balstās uz 2020. gada 23. aprīlī apstiprinātajiem Regulas Nr. 1301/2013 grozījumiem, no kuriem izriet, ka attiecībā uz uzņēmumiem, kuri saņem finansējumu no ERAF, nav attiecināms Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "c" apakšpunktā minētais izņēmums, tādējādi, ja uzņēmums, kurš saņem atbalstu atbilstoši Regulai Nr. 651/2014, nonāk grūtībās, tas nevar pretendēt uz ERAF finansējumu. Pamatojoties uz šo Eiropas Komisijas skaidrojumu, ir veikti precizējumi MK noteikumu Nr. 617 48.3. apakšpunktā un ir svītrota atruna, ka atbalstu Komisijas regulas Nr. 651/2014 ietvaros drīkst saņemt gala labuma guvēji, kuri 2019. gada 31. decembrī nebija nonākuši grūtībās, taču kļuva par grūtības nonākušiem uzņēmumiem laikposmā no 2020. gada 1. janvāra līdz 2021. gada 30. jūnijam, jo tas ir pretrunā ar Regulas Nr. 1301/2013 3. panta 3. punkta "d" apakšpunktu. Grūtībās nonācis uzņēmums, kurš saņem atbalstu atbilstoši Regulai Nr. 651/2014, nevar pretendēt uz ERAF finansējumu. Atsaucoties uz FM 2021. gada 6. aprīļa vēstuli Nr.7-4/18/1868 par Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta "c" apakšpunkta piemērošanu un ņemot vērā, ka konkrētā punkta prasība tiek pārbaudīta, balstoties uz atbalsta pretendenta iesniegtu apliecinājumu. Noteikumu projekts ir papildināts ar 48.5. apakšpunktu, kas paredz atbalsta pretendentam iesniegt apliecinājumu par MK noteikumu Nr. 617 48.3. apakšpunktā minēto prasību, kas izriet no Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta "c" apakšpunkta, ietvertā nosacījuma ievērošanu – uzņēmums neatbilst normatīvajos aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru. Pārbaudi par MK noteikumu Nr. 617 48.3. apakšpunktā ietverto prasību, ka uzņēmums neatbilst valsts tiesību aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru, šobrīd nav iespējams veikt, pamatojoties uz publiskajos reģistros pieejamo informāciju, atšķirībā no maksātnespējas un tiesiskās aizsardzības procesa pārbaudes, kas var tikt īstenota balstoties un publiskajos reģistros pieejamo informāciju. Tāpēc gala labuma guvējam pirms atbalsta saņemšanas, piesakoties atbalstam, ir nepieciešams sniegt apliecinājumu, ka tam netiek piemērota kolektīva maksātnespējas procedūra, vai tas atbilst savas valsts tiesību aktos noteiktiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu kolektīvu maksātnespējas procedūru. Šo apliecinājumu gala labuma guvējs iesniedz atbalsta sniedzējam, iesniedzot atbalsta pieteikumu, lai atbalsta sniedzējs var pārliecināties, ka gala labuma guvējs neatbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta "c" apakšpunktā minētajiem kritērijiem.

Noteikumu grozījumu projekts ir papildināts ar 51.¹ punktu, kurā atrunāts, ka finansējuma saņēmējs, tai skaitā partnerībā esoša biedrība vai nodibinājums, ja projekts tiek īstenots partnerībā, de minimis atbalstu nedrīkst kumulēt ar citu de minimis vai citu valsts atbalstu attiecībā uz vienām un tām pašām attiecināmajām izmaksām vai citu valsts atbalstu tam pašam riska finansējuma pasākumam. Jau šobrīd finansējuma saņēmējiem visas izmaksas tiek attiecinātas ar 100% intensitāti, tādēļ atbalsta kumulācija uz vienām un tām pašām izmaksām nav nepieciešama. Šis punkts iekļauts, lai mazinātu nekorektas interpretācijas riskus attiecībā uz atbalsta kumulāciju finansējuma saņēmēja līmenī.

Tāpat Noteikumu projektā precizētas atsauces uz projekta vadības, mentoringa, publicitātes izmaksām.

Finansējuma saņēmēji veiks grozījumus līgumos ar CFLA.

Nē

Nē

Noteikumu projekts paredz, ka komersantiem būs pieejams 13.1.6. SAM finansējums nodarbināto apmācībām. Noteikumu projekta ietekme uz tautsaimniecību vērtējama kā pozitīva, jo tiks sekmētas nodarbināto apmācībās un to kvalifikācijas celšana.

Jā

-

-

Jā

Nē

-