Anotācija

23-TA-171: Noteikumu projekts (Groza manuāli)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumos Nr. 238 "Ugunsdrošības noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
2023.gada 5.janvārī notika starpinstitūciju sanāksme (turpmāk - sanāksme), kur tika apspriests, kuras personas drīkst sagatavot un parakstīt  "Apkures ierīces, iekārtas, dūmvadu un dabiskās ventilācijas kanālu tehniskā stāvokļa pārbaudes aktu". Sanāksmē piedalījās pārstāvji no Ekonomikas ministrijas,  Patērētāju tiesību aizsardzības centra, Konkurences padomes, Izglītības kvalitātes valsts dienesta, AS “Gaso”, Latvijas Amatniecības kameras, Latvijas Ugunsdrošības asociācijas, Latvijas Brīvprātīgo ugunsdzēsēju biedrību apvienības un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta. Sanāksmē tika pārrunāta esošā problēma, tostarp dažādu dokumentu juridiskais spēka un izmantošanas nosacījumi. Tika nolemts, ka nepieciešams veikt grozījumus tiesību aktā.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts izstrādāts ar mērķi precizēt darba veikšanas tiesības apliecinošo dokumentu veidus personām, kuras veic apkures ierīces, iekārtas, dūmvadu un dabīgās ventilācijas kanālu tehniskā stāvokļa pārbaudes.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2020. gada 15. septembra noteikumi Nr. 585 “Grozījumi Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumos Nr. 238 “Ugunsdrošības noteikumi”” papildināja Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumu Nr. 238  “Ugunsdrošības noteikumi”  (turpmāk  - Ugunsdrošības noteikumi) 8. pielikumu ar trešo piezīmi šādā redakcijā:
“3. Aktam pievieno darba veikšanas tiesības apliecinošu dokumenta kopiju (skursteņslauķa sertifikāta kopiju, attiecīgas sfēras būvspeciālista sertifikāta kopiju vai ugunsdrošības un civilās aizsardzības inženiera kvalifikāciju apliecinoša dokumenta kopiju).”
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Šobrīd amatniecību un izglītības jomu regulējošie normatīvie akti neparedz konkrēta dokumenta “sertifikāts” izsniegšanu, kas apstiprina nepieciešamās kvalifikācijas iegūšanu, un to sabiedrība interpretē divējādi. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests konstatēja vairākus gadījumus, kad tika veikta apkures ierīces, iekārtas, dūmvadu un dabīgās ventilācijas kanālu tehniskā stāvokļa pārbaude un to parakstīja persona, kura nav tiesīga to veikt pamatojoties uz “dokumentu” (faktiski kursa noklausīšanās apliecinājumu) kura nosaukumā ir vārds “sertifikāts”, bet, kas pēc būtības nav sertifikāts. Šobrīd dažādas privātpersonas veic apkures ierīču, iekārtu, dūmvadu un dabīgās ventilācijas kanālu tehniskā stāvokļa pārbaudes, tomēr tām  nav tiesību veikt minēto darbu izpildi. Turklāt   nepareizi veikta pārbaude ir saistīta ar ugunsgrēka izcelšanās risku objektā, tādējādi radot risku cilvēka veselībai, dzīvībai un zaudējumus tautsaimniecībai. Viens no izplatītākajiem ugunsgrēku iespējamiem cēloņiem ir bojāta apkures sistēma vai tās nepareiza ekspluatācija (523 gadījumi 2021.gadā, tas ir 7,79% no visiem ugunsgrēkiem). Bojā gājušo cilvēku skaits ugunsgrēkos, kur iespējamais ugunsgrēka iemesls bija saistīts ar apkures sistēmām ir 26,2% salīdzinājumā ar citiem ugunsgrēku iespējamiem iemesliem.
Šobrīd skursteņslauķa profesiju var apgūt profesionālajās tālākizglītības programmās, kas īstenojamas pēc vispārējās vai profesionālās vidējās izglītības ieguves, vai apgūstot amatnieka kvalifikāciju, kuru piešķir Latvijas amatniecības kamera. Papildus atbilstoši profesijas standartam “Skursteņslauķis” saistītā profesija ir krāšņu un kamīnu mūrnieks. Profesijas standartā “Krāšņu un kamīnu mūrnieks” profesionālās darbības pamatuzdevumos un pienākumos norādīts, tajā skaitā, ka krāšņu un kamīnu mūrnieks spēj izbūvēt un remontēt  dažādu veidu apkures ierīces un dūmvadus. No profesijas standarta “Krāšņu un kamīnu mūrnieks” secināms, ka krāšņu un kamīnu mūrnieks pārzin normatīvajos aktos un standartos noteiktās ugunsdrošības prasības attiecībā uz dažāda veida krāšņu, kamīnu un dūmvadu uzbūvi un uzstādīšanu. Tādējādi, krāšņu un kamīnu mūrnieka profesionālā kvalifikācija arī ir pietiekama Apkures ierīces, iekārtas, dūmvadu un dabiskās ventilācijas kanālu tehniskā stāvokļa pārbaudes akta sagatavošanai.
Risinājuma apraksts
Ievērojot Ministru kabineta 2017. gada 13. jūnija noteikumos Nr. 322 “Noteikumi par Latvijas izglītības klasifikāciju” un profesijas standartā “Skursteņslauķis” noteikto, kvalifikāciju “Skursteņslauķis” iespējams iegūt, apgūstot profesionālās tālākizglītības programmu, kas īstenojama pēc vispārējās vai profesionālās vidējās izglītības ieguves. Mācību ilgums 640, 960 vai vairāk stundu, praksi nodrošinot atbilstoši skursteņslauķa profesijas standartā noteiktajam. Papildus minētajam, saskaņā ar likuma “Par amatniecību” 5. un 6. pantā noteikto amatnieka kvalifikāciju var piešķirt Latvijas amatniecības kamera. Tādējādi, sabiedrības interešu aizsardzībai, lai izvairītos no iepriekš minētiem gadījumiem tiek precizēti darba veikšanas tiesību apliecinošo dokumentu veidi, proti, profesionālo kvalifikāciju apliecina "Profesionālās kvalifikācijas apliecība", kas ir izsniegta saskaņā ar izglītības jomu regulējošo normatīvo aktu prasībām, savukārt amatnieka kvalifikāciju apliecina, piemēram,  Latvijas amatniecības kameras meistara vai zeļļa diploms.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/feb19003-cf74-4224-b2bc-28d94cea4612

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumiem Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā”, lai nodrošinātu sabiedrības līdzdalību un komunikāciju, tiesību akta projekts "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumos Nr. 238 "Ugunsdrošības noteikumi"" 2023.gada 21.februārī tika ievietots Valsts kancelejas tīmekļvietnē https://tapportals.mk.gov.lv/legal_acts/feb19003-cf74-4224-b2bc-28d94cea4612.
Sabiedrības līdzdalība tika organizēta no š.g. 21. februāra līdz 7. martam. Sabiedrības līdzdalības procesa ietvaros nav saņemti iebildumi un priekšlikumi tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 19. aprīļa noteikumos Nr. 238 "Ugunsdrošības noteikumi"" precizēšanai. 

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi