Anotācija (ex-ante)

Kino nozares sniegtie pakalpojumi būtiski stimulē valsts ekonomikas attīstību un atpazīstamību. Ar līdzfinansējuma palīdzību efektīvi tiek veicināta nodarbinātība dažādos, arī ar filmu nozari tieši nesaistītos tautsaimniecības sektoros (piemēram, viesmīlība, ēdināšana, transporta pakalpojumi), vienlaikus stiprinot filmu nozares profesionāļu starptautisko konkurētspēju.

Kopumā šajā jomā Latvija atpaliek no kaimiņvalstu piedāvājuma ārvalstu filmu producentiem. Latvijas kaimiņvalstis Lietuva un Igaunija ir attīstījušas starptautiski konkurētspējīgas līdzfinansējuma iespējas ārvalstu filmu uzņemšanai savās valstīs, nodrošinot šim mērķim apjomīgus finansiālos resursus. Lai veicinātu Latvijas kino industrijas konkurētspēju un valsts tēla popularitātes celšanu, nepieciešams veikt grozījumus Noteikumu projektā.

Pēc diskusijām ar kino nozari pārstāvošajiem uzņēmumiem, kā arī analizējot esošo normatīvo regulējumu un tā piemērošanu, tika identificēti vairāki uzlabojumi kārtībai, kādā ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā tiek piešķirts valsts budžeta līdzfinansējums. Tādējādi, Noteikumos Nr.173 tiek ierosināti grozījumi, kas pilnveidos kārtību, (1) kādā ārvalstu filmu producenti Latvijā piesaka projektus, kas radīs tiesisko noteiktību līdzfinansējuma saņemšanai; (2) kā aģentūra veic projektu izvērtēšanu, nodrošinot, ka projekti netiek ranžēti, bet gan tiek noteikti izpildāmības kritēriji. Vienlaikus, diskusijā ar nozari pārstāvošajiem uzņēmumiem tiek ierosināts (3) noteikt jaunu attiecināmo izmaksu līdzfinansējuma apmēru, tādējādi atvieglojot ārvalstu filmu producentiem Latvijā attiecināmo izmaksu uzskaiti. Tāpat, tiek risināts jautājums par (4) līdzfinansējuma piešķiršanas virzību apstiprināšanai. Visbeidzot, Noteikumos Nr.173 tiek nodrošināta atsevišķu tehnisku grozījumu veikšana, tiesiskās noteiktības nodrošināšanai.

Kopsavelkot, Noteikumu projekts atvieglos līdz šim pastāvošo kārtību, to paātrinot, padarot vienkāršāku un saprotamāku gan Latvijas, gan ārvalstu producentiem. Šis Noteikumu projekts radīs skaidrāku ietvaru starp Latvijas un ārvalstu producentiem, kā arī aģentūru kā līdzfinansējuma sniedzēju, padarot atbalstu kino nozarei konkurētspējīgāku.

Ar nolūku paātrināt projektu iesniegšanas kārtību un piešķiramo atbalstu, kā arī, lai mainītu projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijus, papildināt attiecināmo izmaksu kritērijus, mainīt līdzfinansējuma apmēru, to nosakot vienotā attiecināmo izdevumu pozīcijā, kā arī noteikt par pienākumu laicīgi iesniegt detalizētu un dokumentāli pierādāmu uzskaitījumu par projekta īstenošanas rezultātā nomaksāto nodokļu apmēru, plānoti sekojoši grozījumi Noteikumos Nr.173:

1) Noteikumu projektā ietverti 10.12. un 26.2.¹ apakšpunkti, kas nosaka par pienākumu pierādīt un iesniegt pārskatu, kas apliecina nodokļu nomaksu valsts budžetā. Tādējādi, šis kļūst par vienu no būtiskākajiem priekšnosacījumiem valsts budžeta līdzfinansējuma saņemšanai ārvalstu filmu uzņemšanai Latvijā.
2) Noteikumu projekts papildināts ar 13.¹ punktu, kas nosaka minimālās projekta kvalificēšanās prasības, atbilstoši 1. un 2. pielikumam, kas sniedz iespēju kvalificēties līdzfinansējuma saņemšanai.
3) Noteikumu projekta 14.punktā veikti grozījumi, kas nosaka, ka aģentūra pieņem lēmumu par projekta iesnieguma neatbilstību administratīvās atbilstības vērtēšanas kritērijam un atteikumu noslēgt līdzfinansējuma līgumu, ja nav aizpildītas Projekta iesnieguma veidlapas sadaļas, kas attiecas uz projekta izmaksām un termiņiem un, ja projekta iesniegums vai projekta iesnieguma iesniedzējs neatbilst šo noteikumu šo noteikumu 4.1., 4.2. un 4.3. apakšpunktā noteiktajām prasībām. 
4) Noteikumu projekta 15.punktā veikti grozījumi, kas nosaka, ka aģentūra rakstveidā pieprasa projekta iesnieguma iesniedzējam precizēt projekta iesniegumu vai iesniegt papildu informāciju, ja nav aizpildītas Projekta iesnieguma veidlapas sadaļas, kas neattiecas uz projekta izmaksām un termiņiem un, ja projekta iesniegums vai projekta iesnieguma iesniedzējs neatbilst šo noteikumu šo noteikumu 4.4. apakšpunktā noteiktajām prasībām. 
5) Svītrots Noteikumu projekta 18. punkts, nosacījumus par līguma slēgšanu ar apstiprinātajiem projektiem, definējot 13.¹ un 19. un 26. punktā.
6) Noteikumu projekts papildināts ar 19.¹ punktu, kas nosaka, ka projekta iesniedzējam ir tiesības iesniegt projektu ar īstenošanas termiņu līdz diviem gadiem. Projekta maksimālais īstenošanas termiņš attiecīgajā kalendārajā gadā ir līdz 15. novembrim, kas sakrīt ar galējo maksājuma pieprasījuma iesniegšanas termiņu.
7) Noteikumu projekta 20.punktā veikti grozījumi, kas nosaka, ka Aģentūra, atbilstoši pieejamajam finansējumam, noslēdz līdzfinansējuma līgumu ar projekta iesniedzēju par projekta, par kuru ir pieņemts lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu un līdzfinansējuma piešķiršanu ar nosacījumu, īstenošanu.
8) Noteikumu projekts papildināts ar jaunu 22.2.14. apakšpunktu, kas paredz jaunu attiecināmo izmaksu kritēriju audiovizuālo darbu producēšanai, t.i. – kā attiecināmās izmaksas tiek iekļautas arī projekta iesniedzēja (producēšanas) izmaksas.
9) Noteikumu projekta 26. punktā veikti grozījumi, nosakot, ka maksājuma pieprasījums līdzfinansējuma otrās daļas izmaksai jāiesniedz aģentūrā triju mēnešu laikā pēc filmas filmēšanas beigām Latvijā, līdz attiecīgā gada 15. novembrim.
10) Noteikumu projekts ietver grozījumus 30. punktā, kas pēc sarunām ar Latvijas producentiem, kas pārstāv arī ārvalstu producentus, tostarp balstoties uz līdzšinējo aģentūras pieredzi darbā ar pieprasījumiem līdzfinansējuma pozīciju maiņai, konstatēts, ka producentiem būtiskāk ir noteikt vienotu līdzfinansējuma apjomu 23 % apmērā no attiecināmo izdevumu kopsummas, neradot papildus slogu gadījumos, kad nepieciešams operacionāli veikt izmaiņas attiecināmo izmaksu pozīcijās. Vienlaikus, līdzfinansējuma apmērs nedrīkst pārsniegt projekta īstenošanas rezultātā dokumentāli pierādāmo nomaksāto nodokļu summu.
11) Noteikumu projekta 1. un 2. pielikumā mainītas un papildinātas projekta iesnieguma vērtēšanas kritēriju vērtības.

Noteikumu projekta grozījumi stājas spēkā vispārējā kartībā. Projekta iesniegumu pieņemšana tiks izsludināta oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis". Vienlaikus, aģentūra izstrādā un apstiprina konkursa nolikumu, kā arī izsludina pieteikšanos konkursam aģentūras tīmekļa vietnēs www.liaa.gov.lv un www.business.gov.lv, norādot konkursa iesniegumu iesniegšanas termiņu, pieejamo līdzfinansējumu, projekta konkursa iesnieguma vērtēšanas kārtību, kā arī vietu, kur var iepazīties ar nolikumu un saņemt papildinformāciju.