Anotācija (ex-ante)

23-TA-2803: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada pašvaldībai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 "Aizsardzības ministrijas nolikums" 4.4.1 apakšpunkts, MK 2019. gada 17. jūlija rīkojums Nr. 350 "Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada domei Vecštāles ceļa seguma pārbūves projekta izstrādei".

Militārā bāze "Ādaži", t.sk. militārais poligons, ir militārs objekts, kuru intensīvi izmanto gan Nacionālie bruņotie spēki, gan Latvijas teritorijā izvietotie sabiedroto spēki, tādēļ ir būtiski uzlabot militārā objekta pievedceļu tehnisko stāvokli. Lai īstenotu Vecštāles ceļa pārbūves darbus, Ādažu novada pašvaldībai ir nepieciešams piešķirt finansējumu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
MK rīkojuma projekts sagatavots, lai piešķirtu Ādažu novada pašvaldībai finansējumu 1 875 165 euro apmērā pašvaldības infrastruktūras sakārtošanai - Vecštāles ceļa pārbūves, t.sk. būvuzraudzības un autoruzraudzības, izmaksu segšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ādažu militārā poligona dienvidu daļā piekļuvi Ādažu militārajai bāzei un poligonam nodrošina Ādažu novada pašvaldības ceļi: Kadagas ceļš, Mežaparka ceļš, Iļķenes ceļš un Vecštāles ceļš.
Vecštāles ceļa posms ~2,4 km garumā tieši robežojas ar Aizsardzības ministrijas valdījumā esošu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 8044 006 0059. Vecštāles ceļu izmanto gan Nacionālie bruņotie spēki, gan Ādažu novada iedzīvotāji, lai no Kadagas ciema piekļūtu Iļķenes ciemam.
Ņemot vērā Vecštāles ceļa tehnisko stāvokli un atrašanās vietu, ir nepieciešams veikt ieguldījumus tā uzlabošanai. Lai uzsāktu Vecštāles ceļa uzlabošanu, ar Ministru kabineta 2019. gada 17. jūlija rīkojumu Nr. 350 “Par finansējuma piešķiršanu Ādažu novada domei Vecštāles ceļa seguma pārbūves projekta izstrādei” Ādažu novada pašvaldībai no Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļiem tika piešķirts finansējums Vecštāles ceļa (nekustamajā īpašumā ar kadastra Nr. 8044 005 0111 ietilpstošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumiem 8044 005 0111 un 8044 006 0058) seguma pārbūves būvprojekta izstrādei. Būvprojekts “Vecštāles ceļa seguma pārbūve posmā no Kadagas ceļa līdz Iļķenes ceļam” ir izstrādāts.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Vecštāles ceļa (zemes vienību kadastra apzīmējumi 8044 005 0111 un 8044 006 0058) brauktuves segums (no krustojuma ar Kadagas ceļu līdz Iļķenes ceļam 8,2 km garumā) ir no grants – šķembu maisījuma, ceļa platums ir no 4,5 m līdz 5 m. Ūdens atvade Vecštāles ceļam ir vaļēja tipa – risināta uz blakus pieguļošo teritoriju un novadgrāvjiem. Ūdens atvade ir apgrūtināta, jo ceļa brauktuve ir zemākā līmenī par  apkārtējo teritoriju, kā arī brauktuves malās ir izveidojusies apauguma kārta, līdz ar to nenotiek pilnvērtīga nokrišņu radītā ūdens atvade no ceļa braucamās daļas.
Ir nepieciešams uzlabot Vecštāles ceļa brauktuves segumu, nodrošinot galveno slodzi nesošo ceļa konstrukciju ilgizturību vismaz 20 gadu ekspluatācijas periodam, ar minimāliem ekspluatācijas izdevumiem un atbilstošu satiksmes drošības līmeni.
Ir paredzēts veikt Vecštāles ceļa grants seguma pārbūvi no krustojuma ar Kadagas ceļu līdz Iļķenes ceļam, nodrošinot brauktuves minimālo platumu 5,5 m, pārbūvējot Vecštāles ceļa šķērsojošās caurtekas, nodrošinot Vecštāles ceļam ūdensatvadi no ceļa seguma konstrukcijas un izmantojot vaļēja tipa konstrukcijas. Ir paredzēts veikt ceļa seguma konstrukcijas nestspējas uzlabošanas darbus. Papildus ir paredzēta nobrauktuvju segumu rekonstrukcija zemes īpašuma robežās un ceļa zīmju un norāžu uzstādīšana.
Risinājuma apraksts
Ādažu novada pašvaldība 2023. gada 26. jūlijā izsludināja iepirkumu „Vecštāles ceļa seguma pārbūve”. Atbilstoši Ādažu novada pašvaldības Iepirkumu komisijas pieņemtajam lēmumam ir izvēlēts pakalpojuma sniedzējs par līgums summu 1 534 653,00 euro bez PVN. Attiecīgi pārbūves darbu izmaksas ir 1 856 930,13 euro ar PVN.
Papildus Ādažu novada pašvaldība 2023.gada 5.septembrī izsludināja iepirkumu "Būvuzraudzības pakalpojumi objektā “Vecštāles ceļa seguma pārbūve”". Atbilstoši Ādažu novada pašvaldības Iepirkumu komisijas pieņemtajam lēmumam ir izvēlēts pakalpojuma sniedzējs par līguma summu 13 470,00 euro bez PVN, t.i. 16 298,70 euro ar PVN.
Pašvaldības noslēgtais līgums “Par Vecštāles ceļa seguma pārbūves posmā no Kadagas ceļa līdz Iļķenes ceļam būvprojekta izstrādi un autoruzraudzību” paredz arī autoruzraudzības izdevumus – 1 600,00 euro bez PVN, t.k.  1936,00 euro ar PVN.

Kopējais pašvaldības autoceļa “Vecštāles ceļš” pārbūvei, t.sk. būvuzraudzībai un autoruzraudzībai, nepieciešamais finansējums sastāda  1 549 723 euro bez PVN, 1 875 164,83 euro ar PVN.

Aizsardzības ministrija paredz piešķirt Ādažu novada pašvaldībai Vecštāles ceļa pārbūvei nepieciešamo finansējumu 2023.gadā.

Pasūtītājs iepirkumam pārbūves darbu veikšanai, būvuzraudzībai un autoruzraudzībai ir Ādažu novada pašvaldība. Lai īstenotu darbu veikšanu, Aizsardzības ministrija noslēgs sadarbības līgumu ar Ādažu novada pašvaldību par piešķirto finansējumu, nosakot piešķirtā finansējuma izlietojuma kontroli un atskaitīšanās periodus, kā arī Ādažu novada pašvaldības atbildību par grāmatvedības datu pareizību un finanšu līdzekļu izlietojumu atbilstoši plānotajam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Ņemot vērā, ka autoceļš “Vecštāles ceļš” ir Ādažu novada pašvaldības īpašumā, finansējuma piešķiršana Ādažu novada pašvaldībai ir piemērotākais risinājums.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

MK rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta no 2023.gada Aizsardzības ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” paredzētajiem līdzekļiem, veicot pārdali budžeta programmas ietvaros no kapitālajiem izdevumiem uz kapitālo izdevumu transfertiem. Finansējuma izlietojuma apmēru 2023.gadā var ietekmēt pārbūves darbu veikšanai nelabvēlīgi klimatiskie apstākļi, kā arī citi no pasūtītāja un darbu izpildītāja neatkarīgi apstākļi. Ja pašvaldībai piešķirtais finansējums netiek izlietots 2023.gadā, izdevumi par pārbūves darbu veikšanu tiks segti 2024.gadā. 
Ar Ādažu novada pašvaldību tiks noslēgts sadarbības līgums, tajā tiks atrunāta finansējuma kontroles kārtība un atskaitīšanās periodi, lai Aizsardzības ministrija varētu sekot līdzi un uzraudzīt finansējuma apguvi.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Ādažu novada iedzīvotāji
Ietekmes apraksts
Ādažu novada iedzīvotāji pēc ceļa pārbūves darbu pabeigšanas varēs izmantot uzlaboto Vecštāles ceļu.
Juridiskās personas
  • Ādažu novada pašvaldība
  • Nacionālie bruņotie spēki
Ietekmes apraksts
Pēc būvdarbu veikšanas tiks uzlabota Vecštāles ceļa seguma kvalitāte, kas ietekmēs Nacionālos bruņotos spēkus, Latvijas teritorijā izvietotos sabiedroto spēkus un Ādažu novada iedzīvotājus.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība netiek organizēta, jo finansējuma piešķiršana Ādažu novada pašvaldībai tiek plānota, ņemot vērā pašvaldības pieprasījumu, attīstāmā militārā objekta darbības specifiku un Aizsardzības ministrijas iespējas nodrošināt attiecīgo finansējumu.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Aizsardzības ministrija
  • Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs
  • Ādažu novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi