1.1. Pamatojums
1.2. Mērķis
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Rail Baltica projekta īstenošanai paredzētā darbība, nosakot dzelzceļa līnijas trases novietojumu Latvijas teritorijā, akceptēta ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 467 "Par Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras līnijas Rail Baltica būvniecībai paredzētās darbības akceptu". Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 "Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica" noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Saskaņā ar pilnsabiedrības "RB Latvija" veiktās izpētes "Eiropas standarta platuma dzelzceļa līnijas Rail Baltica Latvijas posma detalizēta tehniskā izpēte un ietekmes uz vidi novērtējums" tehniskajiem risinājumiem un to detalizāciju būvprojektā Rail Baltica trases robeža skar Nekustamā īpašuma daļu.
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešams atsavināt Nekustamā īpašuma daļu – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā, kas ir nepieciešama Rail Baltica projekta dzelzceļa infrastruktūras publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslas izbūvei un Rail Baltica infrastruktūras apkopes punkta izbūvei, un zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā, kas ir nepieciešama pašvaldības nozīmes autoceļu izbūvei.
Nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta publiskās lietošanas dzelzceļa transporta infrastruktūras projekta attīstībai un atbilstoši akciju sabiedrības RB Rail AS (turpmāk – RB Rail AS) sniegtajai informācijai par būvprojekta tehniskajiem risinājumiem un projektēto autoceļu nozīmi, atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai, ievērojot Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļā noteikto, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums, un likuma "Par autoceļiem" 4. panta regulējumu.
Nekustamais īpašums sastāv no piecām zemes vienībām: 1) neatsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0048) 4,3600 ha platībā; 2) neatsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0049) 0,0500 ha platībā; 3) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) 2,6685 ha platībā (atlikušās (neatsavināmās) zemes vienības); 4) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā; 5) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā un piecām ēkām: dzīvojamās mājas (būves kadastra apzīmējums 6676 015 0047 001), būves ar kadastra apzīmējumu 6676 015 0047 002, būves ar kadastra apzīmējumu 6676 015 0047 003, būves ar kadastra apzīmējumu 6676 015 0047 004, būves ar kadastra apzīmējumu 6676 015 0047 005. Ēkas atrodas uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) 2,6685 ha platībā, kura netiek atsavināta. Nekustamā īpašuma daļa nav apbūvēta.
Nekustamajam īpašumam Zemesgrāmatā nav reģistrētas hipotēkas vai ķīlas tiesības, nav reģistrētas piedziņas atzīmes, nomas un apbūves tiesības. Nekustamais īpašums nav apgrūtināts ar lietu tiesībām.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma kadastra informācijas sistēmas datiem (turpmāk – Kadastra informācijas sistēma) nekustamais īpašums "Ķirši", Skultes pagastā, Limbažu novadā, kadastra Nr. 6676 015 0047, sastāv no piecām zemes vienībām: 1) neatsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0048) 4,3600 ha platībā; 2) neatsavināmās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0049) 0,0500 ha; 3) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) 2,6685 ha platībā (atlikušās (neatsavināmās) zemes vienības); 4) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā; 5) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā un piecām ēkām: dzīvojamās ēkas (būves kadastra apzīmējums 6676 015 0047 001), saimniecības ēkas (būves kadastra apzīmējums 6676 015 0047 002), pirts (būves kadastra apzīmējums 6676 015 0047 003), šķūņa Nr.2 (būves kadastra apzīmējums 6676 015 0047 004), šķūņa Nr.1 (būves kadastra apzīmējums 6676 015 0047 005). Uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) 2,6685 ha platībā atrodas būves ar kadastra apzīmējumiem 6676 015 0047 006 un 6676 015 0047 007, kas Kadastra informācijas sistēmā reģistrētas kā pirmsreģistrētas būves. Šīs visas būves netiek atsavinātas.
Saskaņā ar Kadastra informācijas sistēmas datiem atsavināmās:
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) platība ir 2,8308 ha, tās lietošanas mērķis "Transporta infrastruktūras teritorija". Platības sadalījums pa lietošanas veidiem: 1) lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 0,9001 ha; 2) mežu platība – 1,7921 ha; 3) krūmāju platība – 0,0329 ha; 4) ūdens objektu zeme – 0,1507 ha. Zemes vienībai Kadastra informācijas sistēmā ir reģistrēti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap zemteku – 0,0006 ha;
- zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) platība ir 0,9327 ha, tās lietošanas mērķis "Transporta infrastruktūras teritorija". Platības sadalījums pa lietošanas veidiem: 1) lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība – 0,5434 ha; 2) mežu platība – 0,3390 ha; 3) krūmāju platība – 0,0109 ha; 4) ūdens objektu zeme – 0,0304 ha. Zemes vienībai Kadastra informācijas sistēmā ir reģistrēti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap zemteku – 0,0064 ha.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā noteiktajam, lai ievērotu ar attiecīgās aizsargjoslas veidu noteiktos ierobežojumus un aizsargātu objektus, pēc Nekustamā īpašuma atsavināšanas attiecībā uz tā turpmāko izmantošanu būs ievērojami normatīvajos aktos noteiktie ierobežojumi un Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešamo būvdarbu izpildē būs ievērojami vispārējie un speciālie būvnoteikumi, kas noteic pienākumu pie būvdarbu ieceres dokumentācijas izstrādes saņemt atbildīgo institūciju (valsts institūciju) un inženiertīklu īpašnieku tehniskos noteikumus, tai skaitā arī vietējās pašvaldības saskaņojumu, ja to paredz saistošie noteikumi.
Ņemot vērā, ka zemes vienības ir apgrūtinātas ar ekspluatācijas aizsargjoslu ap zemteku, saskaņā ar Aizsargjoslu likuma normām par darbības ierobežojumiem būvdarbi šāda veida teritorijās nav aizliegti, bet to veikšanai ir nepieciešams saņemt saskaņojumu no atbildīgās valsts iestādes vai arī no aizsargjoslas izveidotāja – attiecīgā objekta īpašnieka vai valdītāja.
Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamās zemes vienības, atlikumā veidojas atlikusī (neatsavināmā) zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) 2,6685 ha platībā. Atbilstoši Limbažu novada pašvaldības 2025. gada 15. maija atzinumā Nr. 8.2/25/508 norādītajam, atlikušās zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums pirms zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu pabeigšanas 6676 015 0047) daļa 2,6730 ha platībā (pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu pabeigšanas zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 6676 015 0397, 2,6685 ha platībā) atbilstoši tās platībai, apgrūtinājumiem, konfigurācijai un citiem apstākļiem, turpmāk ir izmantojama patstāvīgi, atbilstoši pašvaldības teritorijas plānojumam.
Nekustamā īpašuma īpašnieks ir pieteicis prasījumu par piekļuves nodrošināšanu atlikušās (neatsavināmās) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) lauksaimniecības zemes daļai.
Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu, kā arī aprēķina atlīdzības apmēru par servitūta tiesību izlietošanu un to izmaksā nekustamā īpašuma īpašniekam" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi) 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2026. gada 29. janvāra lēmumu Nr.03.1-14/307 apstiprināja atlīdzības apmēru par nekustamā īpašuma "Ķirši" (kadastra Nr.6676 015 0047) daļas – zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā un zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā – Skultes pagastā, Limbažu novadā, atsavināšanu, nosakot to 15 595,91 (piecpadsmit tūkstoši pieci simti deviņdesmit pieci euro un 91 cents), kas sastāv no:
1) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā tirgus vērtības 11 221,55 EUR (vienpadsmit tūkstoši divi simti divdesmit viens euro un 55 centi), kas sastāv no:
- zemes vienības lauksaimniecībā izmantojamās zemes daļas 1,0387 ha platībā tirgus vērtības 6 024,46 EUR (seši tūkstoši divdesmit četri euro un 46 centi) jeb 0,58 EUR par vienu zemes kvadrātmetru;
- zemes vienības mežsaimniecībā izmantojamās zemes daļas 1,7921 ha platībā tirgus vērtības 5 197,09 EUR (pieci tūkstoši viens simts deviņdesmit septiņi euro un 09 centi) jeb 0,29 EUR par vienu zemes kvadrātmetru;
2) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā tirgus vērtības 4 374,36 EUR (četri tūkstoši trīs simti septiņdesmit četri euro un 36 centi), kas sastāv no:
- zemes vienības lauksaimniecībā izmantojamās zemes daļas 0,5847 ha platībā tirgus vērtības 3 391,26 EUR (trīs tūkstoši trīs simti deviņdesmit viens euro un 26 centi) jeb 0,58 EUR par vienu zemes kvadrātmetru;
- zemes vienības mežsaimniecībā izmantojamās zemes daļas 0,3390 ha platībā tirgus vērtības 983,10 EUR (deviņi simti astoņdesmit trīs euro un 10 centi) jeb 0,29 EUR par vienu zemes kvadrātmetru.
Satiksmes ministrija nolēma atlīdzināt zaudējumus, ko veido:
- uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā un zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā esošās mežaudzes vērtība 554,00 EUR (pieci simti piecpadsmit četri euro);
- uz zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0398) 2,8308 ha platībā un zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0399) 0,9237 ha platībā atsevišķi augošo koku vērtība (nav iekļauta mežsaimniecībā izmantojamās zemes vērtībā) 321,00 EUR (trīs simti divdesmit viens euro);
- atlikušās (neatsavināmās) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) mežsaimniecībā izmantojamās zemes daļas 0,3579 ha platībā vērtības samazinājums 178,95 EUR (viens simts septiņdesmit astoņi euro un 95 centi) jeb 0,05 EUR par vienu zemes kvadrātmetru.
Satiksmes ministrija pieņēma zināšanai SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas" sniegto informāciju, ka Nekustamā īpašuma īpašnieka pieteiktais prasījums par piekļuves nodrošināšanu atlikušās (neatsavināmās) zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 6676 015 0397) lauksaimniecības zemes daļai būs izskatāms, pirkuma līgumā iekļaujot nosacījumu, ka līdz Rail Baltica projekta būvdarbu uzsākšanai Nekustamā īpašuma īpašnieks var izmantot esošo piekļuvi caur valsts īpašumā atsavināmām zemes vienībām. Ja Rail Baltica projekta ietvaros jauna piekļuve no projektētā pašvaldības nozīmes autoceļa netiks nodrošināta un Nekustamā īpašuma īpašnieks, iepriekš saskaņojot ar EDzL, piekļuves pār grāvi izbūvi nodrošinās ar saviem spēkiem un resursiem, tad izdevumi būs sedzami to faktiskajā apmērā atbilstoši dokumentāliem pierādījumiem par šādu darbu veikšanu, nepārsniedzot tirgus vidējās cenas.
Satiksmes ministrija apstiprināja taisnīgas atlīdzības par Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanu kopējo summu 16 649,86 EUR (sešpadsmit tūkstoši seši simti četrdesmit deviņi euro un 86 centi) apmērā.
Nekustamā īpašuma īpašnieks ir izteicis piekrišanu Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai un atlīdzības apmēram.
Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Nekustamā īpašuma īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Pēc Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros pēc būvdarbu pabeigšanas un inženierbūves nodošanas ekspluatācijā plānots attiecīgo izveidoto nekustamo īpašumu – zemes vienību un uz tās izbūvēto pašvaldības nozīmes autoceļu – nodot pašvaldības īpašumā. Satiksmes ministrija šobrīd strādā pie risinājuma (attiecīgu grozījumu normatīvajos aktos un/vai informatīvā ziņojuma sagatavošana un iesniegšana izskatīšanai valdībā par esošo situāciju), lai nākotnē pēc pašvaldības nozīmes ceļa izbūves šāda veida ceļš (autoceļš) ar visiem tā kompleksā ietilpstošajiem elementiem būtu nododams pašvaldības īpašumā, jo, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmās daļas un likuma "Par autoceļiem" 4.panta trešās daļas tiesisko regulējumu, pašvaldību nozīmes ceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ir attiecīgo pašvaldību īpašums.
Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļa noteic, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums, savukārt likuma "Par autoceļiem" 4. panta trešā daļa noteic, ka pašvaldību ceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ir attiecīgo pašvaldību īpašums.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Rīkojuma projektā risinātie jautājumi tiešā veidā skar Nekustamā īpašuma īpašnieku, kuram piederošā Nekustamā īpašuma daļa atsavināma sabiedrības vajadzībām.
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus.
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, piemēram, pārvadātājus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
2.2.5. uz konkurenci:
2.2.6. uz nodarbinātību:
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Izdevumi, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma sadalīšanu un pirkšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no finansēšanas līgumā, kas noslēgts 2024. gada 18. oktobrī starp RB Rail AS un Eiropas Klimata, infrastruktūras un vides izpildaģentūru, par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas Rail Baltica projekta attīstībai paredzētajiem līdzekļiem.
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 15.oktobra noteikumu Nr.639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas – Satiksmes ministrija un SIA "Eiropas Dzelzceļa līnijas".
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Satiksmes ministrija
- SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas"
