Anotācija (ex-ante)

Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošie nekustamie īpašumi ir nododami pašvaldībai īpašumā.

Vispārējā kārtība

Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma “V1131” Bikstu pagastā, Dobeles novadā nodošanu  Dobeles novada pašvaldības īpašumā " (turpmāk - Rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot Dobeles novada domes 2022.gada 25.augusta lēmumu Nr.388/14 (protokols Nr.14, 12.§) "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma “V1131” Bikstu pagastā, Dobeles novadā, pārņemšanu pašvaldības īpašumā" (turpmāk - Lēmums) un Dobeles novada pašvaldības 2022.gada 2.maija Nekustamo īpašumu komisijas sēdes protokola Nr.1.19/17 “Par jaunu nekustamo īpašumu izveidošanu” izrakstu.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai bez atlīdzības nodot Dobeles novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “V1131” (nekustamā īpašuma kadastra Nr.46540030172) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 46540030171) 0,71 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V1131 km 0,000-0,438” (būves kadastra apzīmējums 46540030171001) – valsts vietējā autoceļa V1131 “Biksti-Apšenieki” posmu km 0,000-0,438, Bikstu pagastā, Dobeles novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums).
Dobeles novada dome atbilstoši Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktam pārņemot  Nekustamo īpašumu nodrošinās autonomo funkciju realizāciju un izpildi - gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Nekustamais īpašums nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010.gada 31.maija rīkojuma Nr.297 “Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā” 9.punktu un 9.pielikuma kārtas numuru 1822. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 9662 002 0693 piederība atzīstama valstij. 
Saskaņā ar Dobeles novada pašvaldības 2022.gada 2.maija Nekustamo īpašumu komisijas sēdes protokola Nr.1.19/17 punktu 14. “Par jaunu nekustamo īpašumu izveidošanu” tiek lemts no Satiksmes ministrijai piekrītošā nekustamā īpašuma “V1131”, Bikstu pagastā, Dobeles novadā, kadastra Nr.46540030125, ar kopējo platību 1,87 ha, kas sastāv no vienas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 46540030125 ar platību 1,87 ha, izveidot divus atsevišķus īpašumus, atbilstoši grafiskajam pielikumam: nekustamo īpašumu “V1131” ar platību 0,71 ha, nosakot zemes lietošanas mērķi – zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) un nekustamo īpašumu “Autoceļš V1131” ar platību 1,16 ha, nosakot zemes lietošanas mērķi – zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (koda 1101).
Likuma „Par autoceļiem” 4.panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums.
Ministru kabineta 2009.gada 29.septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļš V1131 “Biksti-Apšenieki” 5,5 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 km līdz 5,5 km.
VSIA "Latvijas Valsts ceļi" 2022.gada 22.jūlija izziņā Nr.4.9/11722  ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma „V1131”, Bikstu pagasts, Dobeles novads, kadastra Nr.46540030172, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 46540030171 un VAS “Latvijas dzelzceļš” lietojumā esošā „Stacija Biksti”, Bikstu pagasts, Dobeles novads, kadastra Nr.46540030128, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 46540030128, ir  izbūvēta  kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 46540030171001(“Autoceļš V1131 km 0,000-0,438”) - valsts vietējā autoceļa V1131 “Biksti-Apšenieki” posms km 0,000-0,438, kas atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Kompleksā inženierbūve "Autoceļš V1131 km 0,000-0,438" (būves kadastra apzīmējums 46540030171001) ir daļa no teritoriālā zemes vienību kopuma (zemes vienību kadastra apzīmējumi 46540030171 un 46540030128), kas ir ģeogrāfiski saistītas, bet ar ierakstiem publiskajās datu bāzēs – atdalītas juridiski. Tās katra atsevišķi ir reģistrētas dažādu nekustamo īpašumu sastāvos, kam par pamatu kalpo nekustamo īpašumu izmantošanas veids, kas noteikts atbilstoši tos veidojošo zemes vienību saistībai ar ēkām (būvēm) un citu publiskas nozīmes infrastruktūru.
Nekustamais īpašums “Stacija Biksti” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 46540030128) Bikstu pagastā, Dobeles novadā, ietilpst valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā, kas saskaņā ar Dzelzceļa likuma 15. panta pirmo daļu nav atsavināma. Zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 46540030128 attiecīgā daļā, uz kuras ir izvietota kompleksā inženierbūve “Autoceļš V1131 km 0,000-0,438”, ir izmantojama pārbrauktuvju un to pieeju apkalpošanas pasākumiem.
Saskaņā ar likuma “Par autoceļiem” 2. pantu autoceļš ir kompleksa inženierbūve un tā kompleksā ietilpst zemes klātne, ceļa braucamā daļa, mākslīgās būves, ceļu inženierbūves un satiksmes organizācijas tehniskie līdzekļi. Autoceļš bez funkcionēšanai nepieciešamajiem autoceļa kompleksā ietilpstošajiem elementiem, īpaši zemes klātnes, nav izmantojams.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma 15.panta trešo daļu gadījumos, kad dzelzceļa zemes nodalījuma josla pārklājas ar cita veida zemes nodalījuma joslu vai aizsargjoslu, spēkā ir stingrākās prasības un lielākais minimālais platums. Visu veidu darbību šajās vietās saskaņo ieinteresētās institūcijas. Savukārt, Aizsargjoslu likuma 35.panta piektā daļa nosaka, ja aizsargjoslas sakrīt vai krustojas, ar attiecīgo objektu ekspluatāciju un remontu saistītos darbus kopīgajos aizsargjoslu iecirkņos veic attiecīgo objektu īpašnieki vai valdītāji pēc savstarpējas vienošanās.
Ievērojot Ministru kabineta 1998. gada 6. oktobra noteikumus Nr. 392 “Dzelzceļu pārbrauktuvju un pāreju ierīkošanas, aprīkošanas, apkalpošanas un slēgšanas noteikumi”, starp VAS “Latvijas dzelzceļš” un VAS “Latvijas Valsts ceļi” (šobrīd VSIA “Latvijas Valsts ceļi”) 2013. gada 26. jūlijā tika noslēgta vienošanās Nr. 24/LVC par sadarbību dzelzceļu un autoceļu uzturēšanas robežām zemes nodalījuma joslu pārklāšanās vietās. Līdz ar to, mainoties kompleksās inženierbūves “Autoceļš V1131 km 0,000-0,438” piederības faktam un Dobeles novada pašvaldībai pārņemot to savā īpašumā, ar minēto vienošanos noteikto pienākumu izpildi no VSIA “Latvijas Valsts ceļi” pāriet uz Dobeles novada pašvaldību. Attiecīgi, ja minēto nekustamo īpašumu īpašnieki konstatēs izmaiņas faktiskajos apstākļos, kas ietekmēs savstarpējās tiesiskās attiecības, puses būs tiesīgas vienoties un precizēt vai mainīt vienošanās noteikumus atbilstoši normatīvo aktu prasībām.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3. un 4.punktu inženierbūve “Autoceļš V1131 km 0,000-0,438” kā Nekustamā īpašuma objekts ir reģistrēts Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā.
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu, Dobeles novada pašvaldība rīcībā ar Nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”. Nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.
Ar Rīkojuma projektu Dobeles novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par Nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgā Nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamais īpašums ir ierakstāms zemesgrāmata uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Dobeles novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Izbeidzoties nepieciešamībai Dobeles novada pašvaldībai izmantot Nekustamo īpašumu Rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Dobeles novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt Nekustamo īpašumu un apgrūtināt tos ar hipotēku.

Nē

Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

Jā

Nē

Nē

-