Anotācija

Līdz ar tehnoloģiju attīstību ir radīti jauni pārstrādes paņēmieni, kas ļauj no augļu sulām un no koncentrāta iegūtām augļu sulām atdalīt dabīgos cukurus, lai tādā veidā pielāgotos patērētāju pieprasījumam pēc produktiem ar zemāku cukura saturu. Šādus produktus var tirgot Eiropas Savienībā, tomēr tie neatbilst direktīvas 2001/112 prasībām, tāpēc tos nevar apzīmēt ar direktīvā 2001/112 noteiktajiem augļu sulu un tām līdzīgu produktu nosaukumiem. Lai atvieglotu minēto produktu laišanu tirgū, kā arī lai varētu īstenot produktu sastāva pārveidošanu, direktīvā 2024/1438 ir ietverta jauna augļu sulas kategorija – augļu sulas, kurās dabīgo cukuru saturs atbilstošos atļautos procesos ir samazināts par 30 procentiem, bet vienlaikus ir saglabātas visas pārējās sulas būtiskās fizikālās, ķīmiskās, organoleptiskās un uzturvērtības īpašības, kas raksturīgas tā augļa sulai, no kura produkts iegūts. Jaunās augļu sulas kategorijas sulas ir šādas: augļu sula ar samazinātu cukura saturu, augļu sula no koncentrāta ar samazinātu cukura saturu jeb augļu sula no koncentrētas sulas ar samazinātu cukura saturu (turpmāk – augļu sula no koncentrāta ar samazinātu cukura saturu) un koncentrēta augļu sula ar samazinātu cukura saturu (turpmāk – koncentrāts ar samazinātu cukura saturu) (turpmāk – produkti ar samazinātu cukura saturu). Produktiem ar samazinātu cukura saturu direktīvā 2024/1438 ir noteikta virkne prasību, proti, noteiktas to definīcijas, ražošanā atļautās sastāvdaļas, atļautie procesi un vielas, kā arī marķēšanas nosacījumi.

Lai pārņemtu direktīvā 2024/1438 noteiktās prasības attiecībā uz produktiem ar samazinātu cukura saturu, noteikumi Nr. 1113 ir jāpapildina vai jāprecizē, izdarot šādus grozījumus:
1) jāpapildina 2. punkts ar 2.7.–2.9. apakšpunktu, nosakot, ka noteikumi attiecas arī uz produktiem ar samazinātu cukura saturu (noteikumu projekta 1.1., 1.2. un 1.3. apakšpunkts); 
2) 2. daļa jāpapildina ar 5.¹, 6.¹ un 7.¹ punktu, nosakot definīcijas produktiem ar samazinātu cukura saturu, t. i., augļu sulai ar samazinātu cukura saturu (noteikumu projekta 1.4. apakšpunkts), augļu sulai no koncentrāta ar samazinātu cukura saturu (noteikumu projekta 1.5. apakšpunkts) un koncentrātam ar samazinātu cukura saturu (noteikumu projekta 1.6. apakšpunkts);
3) jāpapildina 14. punkta ievaddaļa, lai noteiktu, ka atļauja augļu sulu un tām līdzīgu produktu ražošanā pievienot noteiktas papildu sastāvdaļas attiecas arī uz produktiem ar samazinātu cukura saturu. Papildus 14.1. un 14.2. apakšpunkts ir tehniski precizēts – izveidota saistītā atstarpe aiz skaitļiem (noteikumu projekta 1.8. apakšpunkts);
4) jāpapildina ar jaunu tiesību normu 14.¹ punkts (noteikumu projekta 1.9. apakšpunkts) attiecībā uz ūdens pievienošanu augļu sulai ar samazinātu cukura saturu un augļu sulai no koncentrāta ar samazinātu cukura saturu;
5) jāpapildina 16. punkts ar 16.4. apakšpunktu, nosakot, ka produktu ar samazinātu cukura saturu ražošanā ir atļauta to apstrāde ar membrānfiltrēšanu un raudzēšanu ar raugu (noteikumu projekta 1.10. apakšpunkts);
6) 3.1. apakšnodaļa jāpapildina  ar jaunu tiesību normu 19.¹ punktā (noteikumu projekta 1.12. apakšpunkts), nosakot, ka augļu sulas ar samazinātu cukura saturu ražošanā ir atļauts to sajaukt ar augļu sulu vai augļu biezeni, vai abiem;
7) 3.2. apakšnodaļa jāpapildina ar jaunu tiesību normu 25.¹ punktu attiecībā uz augļu sulas no koncentrāta ar samazinātu cukura saturu ražošanai, proti, minētās sulas ražošanā izmantojamiem augļu sulas un biezeņa veidiem (noteikumu projekta 1.14. apakšpunkts);
8) jāprecizē 35. punkts, paredzot, ka minēto norāžu lietošana marķējumā attiecas arī uz tādiem augļu sulu maisījumiem, kuru sastāvā ir augļu sula no koncentrāta ar samazinātu cukura saturu un augļu sula ar samazinātu cukura saturu (noteikumu projekta 1.18. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 1113 13. punktā noteiktas sastāvdaļas, ko ražošanas procesā drīkst pievienot augļu sulām un tām līdzīgiem produktiem. Direktīvā 2024/1438 augļu sulu un tām līdzīgo produktu ražošanā atļauto sastāvdaļu sarakstā ir precizēta prasība pārtikas piedevas – saldinātāju – lietošanas nosacījumiem.

Lai ieviestu direktīvā 2024/1438 noteikto prasību par saldinātāju lietošanas nosacījumiem, ir jāprecizē noteikumu Nr. 1113 13.2. apakšpunkts, nosakot, ka saldinātājus ir atļauts lietot tikai augļu nektāru ražošanā (noteikumu projekta 1.7. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 1113 17. punktā noteiktas augļu sulu un tām līdzīgu produktu apstrādē atļautās vielas. Tā kā līdz ar tehnoloģiju attīstību tiešai lietošanai pārtikā arvien vairāk tiek izmantoti saulespuķu sēklu proteīni, kā arī ir pierādīts, ka tie ir iedarbīgs augļu sulu dzidrināšanas līdzeklis, direktīvā 2024/1438 atļauto vielu saraksts ir papildināts ar jaunu vielu – saulespuķu sēklu proteīni.

Noteikumu Nr. 1113 17. punkts ir jāpapildina ar 17.10. apakšpunktu, lai atļauto vielu sarakstu pielāgotu direktīvā 2024/1438 dotajam atļauto vielu sarakstam (noteikumu projekta 1.11. apakšpunkts).

Pamatojoties uz noteikumu Nr. 1113 32. punkta prasībām, no kokosriekstiem iegūtas sulas produkta nosaukums ir kokosriekstu sula. Tomēr starptautiskajā standartā, t. i., Pārtikas kodeksa Vispārējā standartā, attiecībā uz augļu sulām un nektāriem (CXS 247-2005; pieejams tīmekļvietnē https://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/sh-proxy/jp/?lnk=1&url=https%253A%252F%252Fworkspace.fao.org%252Fsites%252Fcodex%252FStandards%252FCXS%2B247-2005%252FCXS_247e.pdf) tā pielikuma A1. tabulā ir lietots produkta nosaukums "kokosriekstu ūdens" (Cocos nucifera L.e), kas ir sinonīms produkta nosaukumam "kokosriekstu sula". Tāpat minētajā standartā ir noteikts, ka tas ir produkts, ko tiešā veidā ekstrahē no kokosriekstiem, neizspiežot kokosriekstu mīkstumu. Ievērojot minēto, ir pārskatīts direktīvas 2001/112 III pielikums un tajā ir pievienots produkta nosaukums "kokosriekstu ūdens" – to paredz direktīvas 2024/1438 I pielikuma 2. punkts. 

Lai nodrošinātu to, ka visiem patērētājiem ir saprotams, ka produkta nosaukums "kokosriekstu ūdens" ir sinonīms produkta nosaukumam "kokosriekstu sula", noteikumi Nr. 1113 jāpapildina ar 20.¹ punktu, skaidrojot, kas ir produkti ar minētajiem nosaukumiem (noteikumu projekta 1.13. apakšpunkts). 

Saskaņā ar noteikumu Nr. 1113 29. punktu augļu nektāram ražošanas procesā var pievienot cukurus, medu vai abus – tos saldināšanas nolūkos ir atļauts pievienot ne vairāk par 20 procentiem no gatavā produkta kopējās masas. Lai atbalstītu augļu ražošanu un tirdzniecību, vienlaikus veicinot produktu sastāva pārveidošanu ar mērķi samazināt augļu nektāros esošo cukuru daudzumu, direktīvā 2024/1438 ir noteiktas jaunas prasības pievienojamā cukura un medus vai cukura, vai medus daudzumam atkarībā no augļu nektārā ražošanā izmantotā augļa garšas īpašībām. 

Jāprecizē noteikumu Nr. 1113 29. punkts, proti, jānosaka atļautais pievienojamā cukura un medus vai cukura, vai medus daudzums atbilstoši noteikumu Nr. 1113 2. pielikumā minētajām augļu nektāra ražošanā izmantojamām trim augļu grupām – attiecīgi 20, 15 vai 10 procentu no gatavā produkta kopējās masas (noteikumu projekta 1.15. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 1113 4. nodaļā ir ietvertas prasības augļu sulu un tām līdzīgu produktu marķējumam, tomēr patlaban šajā nodaļā nav dotas atsauces uz spēkā esošajiem marķēšanas jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 25. oktobra Regulu (ES) Nr. 1169/2011 par pārtikas produktu informācijas sniegšanu patērētājiem un par grozījumiem Eiropas Parlamenta un Padomes Regulās (EK) Nr. 1924/2006 un (EK) Nr. 1925/2006, un par Komisijas Direktīvas 87/250/EEK, Padomes Direktīvas 90/496/EEK, Komisijas Direktīvas 1999/10/EK, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2000/13/EK, Komisijas Direktīvu 2002/67/EK un 2008/5/EK un Komisijas Regulas (EK) Nr. 608/2004 atcelšanu (turpmāk – regula Nr. 1169/2011) un Ministru kabineta 2015. gada 3. marta noteikumiem Nr. 115 "Prasības fasētas pārtikas marķējumam".
Direktīvā 2001/112 ir dotas atsauces uz atceltu tiesību aktu, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 20. marts Direktīvu 2000/13/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz pārtikas produktu marķēšanu, noformēšanu un reklāmu. Minētā direktīva ir atcelta un aizstāta ar regulu Nr. 1169/2011.

Lai skaidri un nepārprotami noteiktu, kādas prasības marķēšanas jomā papildus noteikumos Nr. 1113 noteiktajām marķēšanas prasībām ir jāievēro augļu sulu un tām līdzīgu produktu ražotājiem, noteikumu Nr. 1113 4. nodaļā ir jāpapildina ar jaunu tiesību normu 31.¹ punktā, nosakot, ka produktus marķē saskaņā regulā Nr. 1169/2011 un noteikumos par prasībām fasētas pārtikas marķējumam noteiktajām prasībām (noteikumu projekta 1.16. apakšpunkts).

Patlaban noteikumos Nr. 1113 ietvertās prasības neatļauj augļu sulu marķējumā lietot norādi, ka augļu sulas satur tikai dabīgu cukuru, vai tamlīdzīgu norādi. Augļu sulām (izņemot Latvijā ražotai smiltsērkšķu sulai, kurai ir atļauts pievienot cukuru līdz 140 gramiem uz litru) ražošanas procesā cukurus pievienot nedrīkst. Tas nozīmē, ka augļu sulu marķējumā nav atļauts lietot uzturvērtības norādi "bez pievienota cukura", tomēr šādu vai citu patērētājiem domātu norādi ar līdzīgu nozīmi kopā ar norādi "satur dabīgu cukuru" drīkst lietot nektāru marķējumā. Patērētājs, izvēloties no vairākiem produktiem ar identisku vai ļoti līdzīgu uzturvielu sastāvu, biežāk priekšroku dod tiem produktiem, kuriem ir uzturvērtības norāde, bet tas rada nevienlīdzīgu konkurenci attiecībā uz augļu sulu. Lai informētu patērētājus par augļu sulas uzturvērtības īpašībām un patērētajam būtu vieglāk atšķirt augļu sulas no augļu nektāriem, kā arī lai patērētājs varētu izdarīt ar informāciju pamatotu izvēli, direktīvā 2024/1438 ir ietverta jauna prasība par to, ka norāde, ka augļu sulas satur tikai dabīgu cukuru, ir izmantojama brīvprātīgi.

Pamatojoties uz direktīvas 2024/1438 2. panta 1. punkta "c" apakšpunktā noteikto, noteikumu Nr. 1113 4. nodaļā ir jāpapildina ar jaunu tiesību normu 31.² punktā, proti, ka augļu sulas vai augļu sulas no koncentrāta etiķetē produkta nosaukuma redzamības laukā var būt norāde "augļu sulas satur tikai dabīgu cukuru" (noteikumu projekta 1.17. apakšpunkts). 

Noteikumu Nr. 1113 39. punkts noteic norādes, ka augļu nektāram nav pievienots cukurs, vai norādes ar līdzīgu nozīmi lietošanas nosacījumus augļu nektāru marķējumā. Minētais punkts noteic arī to, ka tad, ja cukuri ir augļu nektāra dabiska sastāvdaļa, marķējumā ir norāde "satur dabīgu cukuru". Savukārt direktīvā 2024/1438 ir precīzāk izteikta tiesību norma par norādes "satur dabīgus cukurus" lietošanu. 

Lai precīzi pārņemtu direktīvas 2024/1438 prasības par norāžu lietošanu augļu nektāru marķējumā, ir jāprecizē noteikumu Nr. 1113 39. punkta redakcija (noteikumu projekta 1.19. apakšpunkts).

Direktīvas 2024/1438 6. pantā noteikti pārejas pasākumi attiecībā uz produktiem, kas laisti tirgū vai marķēti pirms 2026. gada 14. jūnija.

Noteikumu Nr. 1113 noslēguma jautājumi ir jāpapildina ar jaunu tiesību normu, proti,  ar 46. punktu, nosakot, ka produktus, kas laisti tirgū vai marķēti līdz 2026. gada 13. jūnijam, ir atļauts tirgot līdz to pilnīgai realizācijai (noteikumu projekta 1.20. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 1113 informatīvajā atsaucē uz Eiropas Savienības direktīvām nav ietverta direktīva 2024/1438.

Noteikumu Nr. 1113 informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām ir jāpapildina ar 4. apakšpunktu – atsauci uz direktīvu 2024/1438 (noteikumu projekta 1.21. apakšpunkts).

Noteikumi Nr. 1113 neietver minimālās Briksa grādu vērtības kokosriekstu sulai no koncentrāta. Tā kā Eiropas Savienībā arvien vairāk tirgo un patērē no kokosriekstiem ekstrahētu sulu, direktīva 2024/1438 groza direktīvas 2001/112 V pielikumu, papildinot to ar kokosriekstiem, to botānisko nosaukumu un minimālo Briksa grādu vērtību.

Noteikumu Nr. 1113 1. pielikumu izteikt jaunā redakcijā. Noteiktais augļu saraksts ir papildināts ar kokosriekstiem, to botānisko nosaukumu un minimālo Briksa grādu vērtību (noteikumu projekta 1.22. apakšpunkts). 
Tā kā direktīva 2024/1438 noteic konkrētu vietu, kur augļu sarakstā ir ietverami kokosrieksti, attiecīgi ir precizēta arī noteikumu Nr. 1113 1. pielikuma numerācija.

Eiropas dienvidos audzē Cydonia oblonga L. sugas cidonijas, bet Latvijā augļu ieguvei tiek audzēta cita suga – Japānas cidonija (Chaenomeles japonica), ko latviski pareizi sauc par krūmcidoniju. Cidonijas no krūmcidonijām atšķiras gan ar dažādu ziedu krāsu, gan augļu formu, bet jo īpaši ar garšu, tāpēc, lai precīzi noteiktu prasību, ka minimālais sulas vai biezeņa saturs cidoniju nektārā (vismaz 50 procenti no gatavā produkta tilpuma) attiecas uz produktu, kas ir saražots no Cydonia oblonga L. sugas cidonijām, direktīvā 2024/1438 pie cidoniju nosaukuma ir iekļauts tās latīniskais nosaukums.

Noteikumu Nr. 1113 2. pielikumu izteikt jaunā redakcijā. 2. pielikuma 1.22. apakšpunkts papildināts ar cidoniju latīnisko nosaukumu, proti, Cydonia oblonga L. (noteikumu projekta 1.23. apakšpunkts).