Anotācija (ex-ante)

2021. gada 1. janvārī Latvijas Republikā sākās jaunais Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda 2021.–2027. gada plānošanas periods, kurā finansējuma piešķiršanas kārtību noteic regula 2021/1060, regula 2021/1139, regula 2022/79 un regula 2022/2181. Noteikumu projekts ir sagatavots, lai noteiktu kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda (turpmāk – EJZAF) darbības veidam "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana".

Vispārējā kārtība

2021. gada 1. janvārī sākās jaunais EJZAF 2021.–2027. gada plānošanas periods, kurā finansējuma piešķiršanu noteic regula 2021/1060, regula 2021/1139, regula 2022/79 un regula 2022/2181. Lai uzsāktu 2021.–2027. gada EJZAF plānošanas perioda pasākumu īstenošanu, ir jāizdod jauni Ministru kabineta noteikumi, kas noteiks kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu  EJZAF līdzfinansētās Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027.gadam (turpmāk – PZA 21-27) darbības veidā "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" (turpmāk – SVVA pasākums).
SVVA pasākuma mērķis saskaņā ar regulas 2021/1139 3. panta 3. punktu ir attīstīt ilgtspējīgu zilo ekonomiku un veicināt zvejniecības un akvakultūras kopienu attīstību.
Šie noteikumi nepieciešami papildus spēkā esošajiem Ministru kabineta 2022. gada 16. augusta noteikumiem Nr. 509  "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju 2023.–2027.gadam sagatavošanai un īstenošanai" (turpmāk – noteikumi Nr. 509), kuros noteikta kārtība, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju 2023.–2027. gadam sagatavošanai un īstenošanai, kā arī ietvertas atbilstības prasības Vietējām rīcības grupām, informācija par lēmējinstitūcijas un sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju atlases komiteja sastāvu, to funkcijām  un stratēģiju struktūru. 2023. gada janvārī tika apstiprināti 33 vietējo rīcības grupu, tostarp 6 piekrastes vietējo rīcības grupu, projektu iesniegumi atbalsta saņemšanai vietējās attīstības stratēģijas 2023.–2027.gadam sagatavošanai. Vietējās rīcības grupas to sagatavo sešu mēnešu laikā pēc Lauku atbalsta dienesta lēmuma saņemšanas atbilstoši noteikumu Nr. 509 prasībām, un četru mēnešu laikā pēc vietējās attīstības stratēģijas iesniegšanas tiks pieņemts lēmums par vietējās attīstības stratēģijas apstiprināšanu un atbalsta piešķiršanu vietējās attīstības stratēģijas īstenošanai.
Vietējās attīstības stratēģijas īstenošana notiek atklātu projektu iesniegumu konkursu veidā. Atbalstu var saņemt darbībām, kas atbilst vietējās attīstības stratēģijai (mērķim, rīcībai). Vietējās attīstības stratēģijā noteiktie mērķi un rīcības atbilst SVVA pasākumā noteiktajam mērķim un atbalstāmajām darbībām.
Ar sabiedrības virzītas vietējās attīstības pieeju SVVA pasākumā plānots īstenot četras darbības:
1) vietējās ekonomikas attīstības un transformācijas veicināšana;
2) vides resursu ilgtspējīga izmantošana, kā arī klimata pārmaiņu mazināšana;
3) zvejas vai jūras kultūras mantojuma izmantošanas veicināšana;
4) ostu infrastruktūras attīstības stiprināšana.
Pasākumā atbalsts tiks sniegts jo īpaši pievienotās vērtības radīšanai piekrastē ražotiem zivsaimniecības produktiem, arī piekrastes zvejnieku radītiem, un ar tiem saistītiem pakalpojumiem, ekonomiskās aktivitātes veicināšanai, darbību dažādošanai, tostarp tūrisma pakalpojumu veicināšanai un attīstībai, piekrastes uzņēmējdarbībai, ietverot piekrastes zvejniecību, vides pakalpojumu attīstības sekmēšanai un izmantošanai, tostarp ekosistēmas atjaunošanai un saglabāšanai, atjaunojamai enerģijai un energoefektivitātei, klimata pārmaiņu seku un ietekmes mazināšanai un citām ilgtspējīgām darbībām atbilstoši zaļā kursa mērķim, kultūrvēsturiskā mantojuma izmantošanas veicināšanai, jauniešu aktīvākai piesaistei piekrastes teritoriju attīstības veicināšanā, ekonomiskās aktivitātes sezonalitātes problēmu mazināšanai, esošo ostu infrastruktūras attīstībai zilās ekonomikas jomās, tostarp nepieciešamo pakalpojumu nodrošināšanai ilgtspējīgai zvejniecībai, jūras atkritumu, tostarp pazaudēto zvejas rīku, samazināšanai, savākšanai un apsaimniekošanai, kā arī kopīgu vietējo rīcības grupu starpvalstu un starpteritoriālu sadarbības projektu īstenošanai ar mērķi attīstīt piekrastes teritorijas kā pievilcīgu pastāvīgo dzīves vietu, digitalizācijas veicināšanai visās zilās ekonomikas jomās, kā arī bioekonomikas un aprites ekonomikas pamatprincipu īstenošanai, tostarp zivsaimniecībā un akvakultūrā, u.c. pasākumos atbilstoši vietējo rīcības grupu izstrādātajām stratēģijām
Atbalsta saņemšanas pamatnoteikumus nosaka Ministru kabineta 2023.gada 7. marta noteikumi Nr. 113 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējā kārtība lauku un zivsaimniecības attīstībai", kas paredz kārtību, kādā piešķir, administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauku attīstībai 2023.–2027. gada plānošanas periodā projektu iesniegumu veidā, ciktāl tie nav pretrunā šim noteikumu projektam.
Papildus 2023. gada otrajā pusgadā tiks sagatavots Ministru kabineta noteikumu projekts "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība vietējām rīcības grupām starpvalstu un starpteritoriālai sadarbībai saskaņā ar sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju 2023.-2027.gadam", kas noteiks atbalsta piešķiršanas kārtību vietējām rīcības grupām starpvalstu un starpteritoriālai sadarbībai.
SVVA pieeja piekrastē sekmēs atbalstu zilās ekonomikas sektoru attīstībai: dabas resursu efektīvai izmantošanai, pievienotās vērtības radīšanai, jaunām iniciatīvām, tostarp virzībā uz Eiropas Zaļā kursa mērķu sasniegšanu zvejniecībai nepieciešamo pakalpojumu,  ekonomiskās aktivitātes veicināšanai un dažādošanai, vides pakalpojumu attīstībai, klimata pārmaiņu seku un ietekmes mazināšanai, kultūrvēsturiskā mantojuma izmantošanas veicināšanai, kas sekmē tūrisma attīstību, un sadarbības projektu īstenošanai, īpaši izmantojot inovatīvas metodes un digitalizācijas iespējas.
Jaunajā plānošanas periodā PZA 21-27 sasniedzamais rādītājs izvēlēts atbilstoši regulas 2021/1039 I pielikumam un pēc konsultācijām ar Eiropas Komisiju. Tādējādi PZA 21-27 ir izvēlēti divi sasniedzamie rādītāji – gan radītās darbavietas, gan labuma guvēju skaits, tā ļaujot atspoguļot rezultātos arī ieguldījumus vides mērķos, lai sekmīgāk nodrošinātu Eiropas Savienības Zaļā kursa mērķu iedzīvināšanu saistībā ar PZA 21-27.
Saskaņā ar Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu, 19.a un 19.b pantu SVVA pasākumā atbalstam netiek piemērots de minimis. Projektam, kas tiek īstenots darbības "Ostu infrastruktūras attīstības stiprināšana" ietvaros un kas nav saistīts ar zivsaimniecības nozari, jāatbilst sabiedriskā labuma projektam.
Vietējās rīcības grupas vietējā attīstības stratēģijā novērtēs iespējamo papildinātību ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.-2027.gadam izvirzītajiem specifiskiem atbalsta mērķiem un pasākumiem. Savukārt projektu iesnieguma veidlapā atbalsta pretendents norāda informāciju par saņemto vai iesniegto projektu iesniegumu atbalsta saņemšanai no citiem ES un valsts un pašvaldību finansētajos investīciju pasākumos un to saturisko saistību. Papildinātība, t.sk. demarkācija un izdevumu nošķirtība ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.-2027.gadam noteiktajiem specifiskajiem atbalsta mērķiem, tiks vērtēta projekta līmenī, un Lauku atbalsta dienests, ja nepieciešams, nodrošinās sadarbību (informācijas apmaiņu) ar ES struktūrfondu sadarbības iestādi – Centrālo finanšu un līgumu aģentūru.
Noteikumu projektā atbalsta saņemšanas nosacījumi noteikti, ņemot vērā arī iepriekšējā plānošanas perioda pieredzi Rīcības programmas Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda atbalsta ieviešanai Latvijā 2014.–2020. gadam 4. prioritārā virziena "Palielināt nodarbinātību un teritoriālo kohēziju" īstenošanā.
Noteikumu projektā ietverts nosacījums, ka  pēc atbalsta saņēmēja izvēles projektu uzraudzības periodu var noteikt trīs gadus, ja projekta kopējā attiecināmo izmaksu summa nepārsniedz 50 000 euro. Projektiem, kas pārsniedz 50 000 euro, projektu uzraudzības periods ir pieci gadi.

-

Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz atbalsta pretendentiem, tostarp fiziskām personām, kas veic vai plāno uzsākt saimniecisko darbību vai īsteno sabiedriskā labuma projektu.

Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz  pašvaldībām, mazajiem un vidējiem uzņēmējiem, NVO un reliģiskajām organizācijām, kā arī vietējās rīcības grupām kā vietējās attīstības stratēģijas īstenotājām.

Jā

Jā

Nē

Jā

-

-