Anotācija (ex-ante)

Risinājums kā priekšnoteikumu atbilstības apliecināšanas nodrošināšanai noteikt Latvijā reģistrēta komersanta iekļaušanu Noteikumu Nr. 686 5. pielikumā neatbilst nacionālajai tiesību sistēmai, kā arī nav efektīvs, tādēļ lūdzam to precizēt, jo:
- priekšnoteikums būt iekļautam minētajā pielikumā nav pakļauts juridiskiem kritērijiem un nav arī atrunāta kārtība šādai iekļaušanai, līdz ar to no ārējā normatīvā akta neizriet, kādā iestādē un izpildoties kādiem nosacījumiem, komersants var vērsties, lai saņemtu atļauju (tiesības) veikt apliecināšanas nodrošināšanu;
- regulējums pēc rakstura atbilst nevis normatīviem, t.i., tiesību normas ietverošiem tiesību aktiem, bet individuāliem, t.i., tiesību normu piemērošanas aktiem.
Tādējādi:
1) varētu tikt apdraudēta komersanta pieeja tiesai. Proti, ja atļauja apliecināt ir komersanta iekļaušana noteikumu Nr. 686 5. pielikumā (tātad vienīgi svītrošanas no pielikuma gadījumā atļauja vairs nepastāv), nav viennozīmīgi skaidras pārsūdzības iespējas vispārējā jurisdikcijas tiesā gadījumā, ja komersantu tomēr neiekļauj minētajā pielikumā vai komersants no tā tiek svītrots;
2) atļaujas saņemšanai nav precīzi nosakāms, vienveidīgs termiņš, bet tas ir atkarīgs no konkrēto grozījumu noteikumos Nr. 686 saskaņošanas gaitas, turklāt tādējādi rodas nepieciešamība biežāk veikt grozījumus minētajos noteikumos, kas nav lietderīgi.

Tiek ierosināts, ka atļauju veikt atbilstības apliecināšanu, izpildoties noteiktiem kritērijiem, piešķir Klimata un enerģētikas ministrija un attiecīgā biomasas birža un tās atļauja tiek publiskota šīs ministrijas tīmekļa vietnē. Vienlaikus, lai saglabātu pēctecību un neapdraudētu jau šobrīd Noteikumu Nr.686 5.pielikumā iekļautos komersantus, Noteikumu Nr.686 5.pielikums tiek saglabāts, nosakot arī ka Noteikumu Nr. 686 5.pielikumā komersanti varētu būt iekļauti tikai līdz 2023.gada 31.decembrim. Tādējādi pēc 2023.gada 31.decembrim atbilstības apliecināšanu nodrošināt komersants varēs tikai ar saņemtu Klimata un enerģētikas ministrijas atļauju.
Noteikumu projekts noteic to, ka pēc 2023.gada 31.decembra Latvijā reģistrēts komersants, kas darbojas kā biomasas birža apliecina no meža biomasas izejvielām ražotā cietā biomasas kurināmā atbilstību šo noteikumu III, IV, VI un VII nodaļā noteiktajām prasībām, ja tas izstrādā un piemēro atbilstošas atbilstības apliecināšanas procedūras un ja tas ir saņēmis Klimata un enerģētikas ministrijas atļauju.
Ministrija minēto atļauju izdod, pamatojoties uz komersanta iesniegto iesniegumu, kam pievienoti noteikumu projektā noteiktie dokumenti (procedūras un informācijas tehnoloģiju risinājumi), 60 dienu laikā.
Noteikumu projektā tiek saglabāts Noteikumu Nr. 686 33.² punktā noteiktais nosacījums, ka Klimata un enerģētikas ministrija veic Latvijā reģistrētu komersantu, kas iekļauti 5.pielikumā vai kuriem izsniegtas atļaujas šo noteikumu ietvaros, uzraudzību un negatīvu secinājumu gadījumā var atcelt komersantam izsniegto atļauju vai klimata un enerģētikas ministrs var ierosināt grozījumus Noteikumos Nr.686 komersantu izslēgšanai no 5.pielikuma.
Tādējādi šajā risinājumā Latvijā reģistrētajam komersantam, kas darbojas kā biomasas birža, pēc 2023.gada 31.decembra tiks izsniegta Klimata un enerģētikas ministrijas atļauja, lai komersants varētu nodrošināt atbilstības apliecināšanu, un tādējādi tiks pieņemts administratīvais akts, uz kuru tiek piemērots Administratīvā procesa likums gan atļaujas izsniegšanas, gan atļaujas atcelšanas gadījumos un komersantam vai sabiedrībai būs iespējams īstenot savas tiesības par pieeju tiesai un būs noteikts konkrēts termiņš atļaujas saņemšanai.

Noteikumos Nr. 686 nav noteikta datu apmaiņa, kā energoresursu informācijas sistēmā tiks iekļauti / noteikti tie komersanti, kuru iekārtās tiek izmantota cietā biomasa vai biogāze, kuriem ir pienākums nodrošināt izmantotā kurināmā atbilstību ilgtspējas un/vai emisiju ietaupījumu kritērijiem.

Noteikumu projekts noteic pienākumu Valsts vides dienestam un Centrālai statistikas pārvaldei reizi gadā atvērto datu portālā publicēt to komersantu sarakstu, kuru iekārtas pārsniedz Noteikumu Nr. 686 5.1.punktā noteikto jaudas robežlielumu vai kurām ir izsniegta siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja, lai sistēmā būtu iespējams izveidot komersantu, uz kuriem attiecas pienākums nodrošināt atbilstību ilgtspējas kritērijiem, saraksts.