25-TA-2656: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 10. jūnija noteikumos Nr. 336 "Nodokļu un muitas policijas nolikums"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 10. jūnija noteikumos Nr. 336 "Nodokļu un muitas policijas nolikums"" (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts, ņemot vērā Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 38 1. § "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam" 19. punktā doto uzdevumu – Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumu Nodokļu un muitas policijas likumā, lai noteiktu, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policijas pārraudzību īsteno iekšlietu ministrs, iekļaušanai budžetu pavadošo likumprojektu paketē.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, lai aktualizētu atbildīgo ministru, kas turpmāk nodrošinās Nodokļu un muitas pārraudzību, kā arī ministriju, kurā ierēdņi varēs apstrīdēt Nodokļu un muitas policijas priekšnieka izdoto administratīvo aktu valsts civildienesta jomā. Papildus nepieciešams noteikt, ka pārskatu par Nodokļu un muitas policijas funkciju izpildi un budžeta līdzekļu izlietojumu iesniegs Iekšlietu ministrijā.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2026.
Pamatojums
Nodokļu un muitas policijas likuma spēkā stāšanās termiņš – 2026. gada 1. janvāris.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra sēdē (protokols Nr. 6, 33. §, 1., 2. punkts) izskatīja un pieņēma zināšanai Finanšu ministrijas izstrādāto informatīvo ziņojumu "Par Valsts ieņēmumu dienesta darbības pilnveides pasākumiem" un nolēma atbalstīt tajā ietvertos priekšlikumus par Valsts ieņēmumu dienesta reorganizāciju, saskaņā ar kuriem paredzēts Valsts ieņēmumu dienesta nodokļu un muitas policijas funkcijas un uzdevumus nodot finanšu ministra pārraudzībā izveidotajai tiešās pārvaldes iestādei Nodokļu un muitas policijai.
Nodokļu un muitas policijas likums izstrādāts saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra sēdes protokola Nr. 6, 33. § "Informatīvais ziņojums "Par Valsts ieņēmumu dienesta darbības pilnveides pasākumiem"" 5. punktā doto uzdevumu, Saeimā galīgajā lasījumā pieņemts 2024. gada 31. oktobrī un izsludināts 2024. gada 20. novembrī, un stāsies spēkā 2026. gada 1. janvārī.
Saskaņā ar minēto likumu ar 2026. gada 1. janvāri tiks izveidota atsevišķa tiešās pārvaldes iestāde – Nodokļu un muitas policija –, kura būs finanšu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde, un ministrs tās pārraudzību īstenos ar Finanšu ministrijas starpniecību.
Lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti, ir izstrādāts likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” (Nr:1117/Lp14), kas paredz mainīt Nodokļu un muitas policijas institucionālo padotību, nosakot, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policija būs iekšlietu ministra pārraudzībā.
Likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” ir iekļauts likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” pavadošo likumprojektu paketē un 2025.gada 3.decembrī pieņemts Saeimā galīgajā lasījumā.
Nodokļu un muitas policijas likums izstrādāts saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 6. februāra sēdes protokola Nr. 6, 33. § "Informatīvais ziņojums "Par Valsts ieņēmumu dienesta darbības pilnveides pasākumiem"" 5. punktā doto uzdevumu, Saeimā galīgajā lasījumā pieņemts 2024. gada 31. oktobrī un izsludināts 2024. gada 20. novembrī, un stāsies spēkā 2026. gada 1. janvārī.
Saskaņā ar minēto likumu ar 2026. gada 1. janvāri tiks izveidota atsevišķa tiešās pārvaldes iestāde – Nodokļu un muitas policija –, kura būs finanšu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde, un ministrs tās pārraudzību īstenos ar Finanšu ministrijas starpniecību.
Lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti, ir izstrādāts likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” (Nr:1117/Lp14), kas paredz mainīt Nodokļu un muitas policijas institucionālo padotību, nosakot, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policija būs iekšlietu ministra pārraudzībā.
Likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” ir iekļauts likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” pavadošo likumprojektu paketē un 2025.gada 3.decembrī pieņemts Saeimā galīgajā lasījumā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 38 1. § "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam" 19. punktā doto uzdevumu – Finanšu ministrijai jāsagatavo un finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktā kārtībā jāiesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumu Nodokļu un muitas policijas likumā, lai noteiktu, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policijas pārraudzību īsteno iekšlietu ministrs, iekļaušanai budžetu pavadošo likumprojektu paketē.
Likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” ir iekļauts likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” pavadošo likumprojektu paketē un 2025.gada 3.decembrī pieņemts Saeimā galīgajā lasījumā.
Tādējādi ir nepieciešami grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 10. jūnija noteikumu Nr. 336 "Nodokļu un muitas policijas nolikums" 1., 14. un 16.punktā, lai aktualizētu atbildīgo ministru, kas turpmāk nodrošinās Nodokļu un muitas policijas pārraudzību, kā arī ministriju, kurā ierēdņi varēs apstrīdēt Nodokļu un muitas policijas priekšnieka izdoto administratīvo aktu valsts civildienesta jomā un, lai noteiktu, ka pārskatu par Nodokļu un muitas policijas funkciju izpildi un budžeta līdzekļu izlietojumu iesniegs Iekšlietu ministrijā.
Likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” ir iekļauts likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” pavadošo likumprojektu paketē un 2025.gada 3.decembrī pieņemts Saeimā galīgajā lasījumā.
Tādējādi ir nepieciešami grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 10. jūnija noteikumu Nr. 336 "Nodokļu un muitas policijas nolikums" 1., 14. un 16.punktā, lai aktualizētu atbildīgo ministru, kas turpmāk nodrošinās Nodokļu un muitas policijas pārraudzību, kā arī ministriju, kurā ierēdņi varēs apstrīdēt Nodokļu un muitas policijas priekšnieka izdoto administratīvo aktu valsts civildienesta jomā un, lai noteiktu, ka pārskatu par Nodokļu un muitas policijas funkciju izpildi un budžeta līdzekļu izlietojumu iesniegs Iekšlietu ministrijā.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, lai precizētu Ministru kabineta 2025. gada 10. jūnija noteikumu Nr. 336 "Nodokļu un muitas policijas nolikums":
- 1. punktu, nosakot, ka Nodokļu un muitas policija ir iekšlietu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde;
- 14. punktu, nosakot, ka Nodokļu un muitas policijas priekšnieka izdotos administratīvos aktus un faktisko rīcību var apstrīdēt Iekšlietu ministrijā administratīvo procesu regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Iekšlietu ministrijas lēmumu var pārsūdzēt tiesā;
- 16. punktu, nosakot, ka publiskos pārskatus un ziņojumus par Nodokļu un muitas policijas darbību un piešķirto budžeta līdzekļu izlietojumu Nodokļu un muitas policija sniedz normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un apjomā.
- 1. punktu, nosakot, ka Nodokļu un muitas policija ir iekšlietu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde;
- 14. punktu, nosakot, ka Nodokļu un muitas policijas priekšnieka izdotos administratīvos aktus un faktisko rīcību var apstrīdēt Iekšlietu ministrijā administratīvo procesu regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Iekšlietu ministrijas lēmumu var pārsūdzēt tiesā;
- 16. punktu, nosakot, ka publiskos pārskatus un ziņojumus par Nodokļu un muitas policijas darbību un piešķirto budžeta līdzekļu izlietojumu Nodokļu un muitas policija sniedz normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un apjomā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalību īsteno attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tādējādi sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē nav piemērojama.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Iekšlietu ministrija
- Valsts ieņēmumu dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Jā
Izveidota iekšlietu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde Nodokļu un muitas policija.
2. Tiks likvidēta institūcija
Jā
Valsts ieņēmumu dienesta reorganizācijas ietvaros likvidēta Valsts ieņēmumu dienesta Nodokļu un muitas policijas pārvalde (jeb Valsts ieņēmumu dienesta nodokļu un muitas policija).
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi