25-TA-30: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra rīkojuma Nr.1191 “Par Vides pārraudzības valsts biroja un Būvniecības valsts kontroles biroja reorganizāciju” 7.punkts (turpmāk – MK rīkojums Nr.1191) paredz izstrādāt rīkojumu par apropriācijas pārdali.
Ministru kabineta rīkojuma projekts izstrādāts, pamatojoties uz Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.panta piecpadsmito daļu un MK rīkojuma Nr.1191 7.punktā doto uzdevumu.
Ministru kabineta rīkojuma projekts izstrādāts, pamatojoties uz Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.panta piecpadsmito daļu un MK rīkojuma Nr.1191 7.punktā doto uzdevumu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali, lai no 2025. gada 1. februāra nodrošinātu reorganizācijas rezultātā izveidotās Enerģētikas un vides aģentūras finansējumu enerģētikas politikas administrēšanas jomā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saskaņā ar MK rīkojumu Nr.1191 sākot ar 2025. gada 1. februāri tiek reorganizēts Vides pārraudzības valsts birojs un Būvniecības valsts kontroles birojs (turpmāk - BVKB), nododot Vides pārraudzības valsts birojam BVKB valsts pārvaldes uzdevumus enerģētikas politikas administrēšanas jomā. Vienlaikus no 2025. gada 1. februāra Vides pārraudzības valsts birojam tiek mainīts nosaukums uz Enerģētikas un vides aģentūra.
Enerģētikas un vides aģentūra (turpmāk - EVA) būs BVKB funkciju (izņemot uzturēšanas funkciju enerģētikas politikas administrēšanas informācijas tehnoloģiju sistēmām – Aizsargāto lietotāju datu informācijas sistēmai, Energoresursu izmaksu kompensācijas informācijas sistēmai, Energoresursu informācijas sistēmai un Elektroenerģijas obligātā iepirkuma uzraudzības informācijas sistēmai), uzdevumu, tiesību, saistību, resursu, mantas un finanšu līdzekļu pārņēmēja enerģētikas politikas administrēšanas jomā.
Līdz ar EVA izveidi, no 2025. gada 1. februāra ir nepieciešams nodrošināt atbilstoša finansējuma pieejamību attiecīgajā Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammā.
Enerģētikas un vides aģentūra (turpmāk - EVA) būs BVKB funkciju (izņemot uzturēšanas funkciju enerģētikas politikas administrēšanas informācijas tehnoloģiju sistēmām – Aizsargāto lietotāju datu informācijas sistēmai, Energoresursu izmaksu kompensācijas informācijas sistēmai, Energoresursu informācijas sistēmai un Elektroenerģijas obligātā iepirkuma uzraudzības informācijas sistēmai), uzdevumu, tiesību, saistību, resursu, mantas un finanšu līdzekļu pārņēmēja enerģētikas politikas administrēšanas jomā.
Līdz ar EVA izveidi, no 2025. gada 1. februāra ir nepieciešams nodrošināt atbilstoša finansējuma pieejamību attiecīgajā Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu MK rīkojuma Nr.1191 7.punkta izpildi, atbilstoši Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.panta piecpadsmitajai daļai, jāveic valsts budžeta apropriācijas pārdale no Ekonomikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 29.06.00 “Enerģētikas jautājumu administrēšana” uz Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammu 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs”.
Turpmāk nepieciešams veikt arī Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta programmas 23.00.00 nosaukuma maiņu no “Vides politikas īstenošana” uz “Vides un enerģētikas politikas īstenošana”, kā arī budžeta apakšprogrammas 23.02.00 nosaukuma maiņu no “Vides pārraudzības valsts birojs” uz “Enerģētikas un vides aģentūra”, lai tās atbilstu programmā/apakšprogrammā paredzēto mērķu būtībai.
Turpmāk nepieciešams veikt arī Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta programmas 23.00.00 nosaukuma maiņu no “Vides politikas īstenošana” uz “Vides un enerģētikas politikas īstenošana”, kā arī budžeta apakšprogrammas 23.02.00 nosaukuma maiņu no “Vides pārraudzības valsts birojs” uz “Enerģētikas un vides aģentūra”, lai tās atbilstu programmā/apakšprogrammā paredzēto mērķu būtībai.
Risinājuma apraksts
Ekonomikas ministrija sadarbībā ar Klimata un enerģētikas ministriju ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu, kas paredz atbalstīt apropriācijas pārdali 2025. gadam 899 112 euro apmērā no Ekonomikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 29.06.00 “Enerģētikas jautājumu administrēšana” uz Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammu 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs”, lai nodrošinātu MK rīkojuma Nr.1191 izpildi. Pārdalāmā finansējuma aprēķins veikts jau MK rīkojuma Nr.1191 izstrādes gaitā, ņemot vērā reorganizācijas procesā nododamās amata vietas un tam paredzēto finansējumu no 2025. gada 1. februāra, kā arī saistītos izdevumus precēm un pakalpojumiem.
2025. gadā budžeta apakšprogrammā 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs” tiek apvienoti izdevumi gan par enerģētiku, gan par vides aizsardzību, saglabājot esošo apakšprogrammas funkcijas klasifikācijas kodu. Taču turpmākajiem gadiem, ievērojot Ministru kabineta 2005. gada 13. decembra noteikumus Nr.934 “Noteikumi par budžetu izdevumu klasifikāciju atbilstoši funkcionālajām kategorijām”, nepieciešams piemērot atšķirīgu funkciju klasifikācijas kodu, kas tiks norādīts Klimata un enerģētikas ministrija priekšlikumos budžetam 2026. gadam un turpmākajiem gadiem. Ņemot vērā, ka izdevumi enerģētikas politikas administrēšanas funkciju īstenošanai ir lielākā apjomā (aptuveni 60% no kopējā apakšprogrammas budžeta), budžeta apakšprogrammas funkcijas klasifikācijas kods tiks paredzēts 04.300 “Kurināmais un enerģētika”.
2026. gadam un turpmākajiem gadiem Klimata un enerģētikas ministrija sniegs priekšlikumu par budžeta programmas 23.00.00 nosaukuma maiņu no “Vides politikas īstenošana” uz “Vides un enerģētikas politikas īstenošana”, kā arī budžeta apakšprogrammas 23.02.00 nosaukuma maiņu no “Vides pārraudzības valsts birojs” uz “Enerģētikas un vides aģentūra”. Klimata un enerģētikas ministrija sniegs attiecīgu priekšlikumu par minēto nosaukumu maiņu 2026.gada budžeta sagatavošanas procesā.
Savukārt, Ministru kabineta rīkojuma projektam pievienotais Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts paredz uzdevumu Ekonomikas ministrijai un Klimata un enerģētikas ministrijai iesniegt Finanšu ministrijā priekšlikumus bāzes izdevumu precizēšanai 2026.-2029. gadam, samazinot Ekonomikas ministrijas apakšprogrammā 29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana" bāzes izdevumus 947 636 euro apmērā un palielinot Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammā 23.02.00. “Vides pārraudzības valsts birojs” bāzes izdevumus 947 636 euro apmērā, vienlaikus precizējot Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammas nosaukumu uz 23.02.00 “Enerģētikas un vides aģentūra”. Jāņem vērā, ka no pārdalāmā finansējuma 434 910 euro ik gadu saistīti ar informatīvajā ziņojumā ”Pasākumi elektroenerģijas tirgus attīstībai” (Ministru kabineta 2024. gada 10. oktobra sēdes protokols Nr.42 6.§) piešķirto finansējumu.
2025. gadā budžeta apakšprogrammā 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs” tiek apvienoti izdevumi gan par enerģētiku, gan par vides aizsardzību, saglabājot esošo apakšprogrammas funkcijas klasifikācijas kodu. Taču turpmākajiem gadiem, ievērojot Ministru kabineta 2005. gada 13. decembra noteikumus Nr.934 “Noteikumi par budžetu izdevumu klasifikāciju atbilstoši funkcionālajām kategorijām”, nepieciešams piemērot atšķirīgu funkciju klasifikācijas kodu, kas tiks norādīts Klimata un enerģētikas ministrija priekšlikumos budžetam 2026. gadam un turpmākajiem gadiem. Ņemot vērā, ka izdevumi enerģētikas politikas administrēšanas funkciju īstenošanai ir lielākā apjomā (aptuveni 60% no kopējā apakšprogrammas budžeta), budžeta apakšprogrammas funkcijas klasifikācijas kods tiks paredzēts 04.300 “Kurināmais un enerģētika”.
2026. gadam un turpmākajiem gadiem Klimata un enerģētikas ministrija sniegs priekšlikumu par budžeta programmas 23.00.00 nosaukuma maiņu no “Vides politikas īstenošana” uz “Vides un enerģētikas politikas īstenošana”, kā arī budžeta apakšprogrammas 23.02.00 nosaukuma maiņu no “Vides pārraudzības valsts birojs” uz “Enerģētikas un vides aģentūra”. Klimata un enerģētikas ministrija sniegs attiecīgu priekšlikumu par minēto nosaukumu maiņu 2026.gada budžeta sagatavošanas procesā.
Savukārt, Ministru kabineta rīkojuma projektam pievienotais Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekts paredz uzdevumu Ekonomikas ministrijai un Klimata un enerģētikas ministrijai iesniegt Finanšu ministrijā priekšlikumus bāzes izdevumu precizēšanai 2026.-2029. gadam, samazinot Ekonomikas ministrijas apakšprogrammā 29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana" bāzes izdevumus 947 636 euro apmērā un palielinot Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammā 23.02.00. “Vides pārraudzības valsts birojs” bāzes izdevumus 947 636 euro apmērā, vienlaikus precizējot Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammas nosaukumu uz 23.02.00 “Enerģētikas un vides aģentūra”. Jāņem vērā, ka no pārdalāmā finansējuma 434 910 euro ik gadu saistīti ar informatīvajā ziņojumā ”Pasākumi elektroenerģijas tirgus attīstībai” (Ministru kabineta 2024. gada 10. oktobra sēdes protokols Nr.42 6.§) piešķirto finansējumu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Rīkojuma projekts paredz finansējuma pārdali 2025. gadā 899 112 euro apmērā no Ekonomikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 29.06.00 “Enerģētikas jautājumu administrēšana” uz Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammu 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs” (detalizēto izdevumu aprēķinu sk. pielikumā).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Kopā ar pārdalāmo finansējumu BVKB nodod EVA 22 ierēdņu un 1 darbinieka amata vietu ar finansējumu.
Cita informācija
Finansējums paredzēts, lai nodrošinātu efektīvu enerģētikas politikas jautājumu administrēšanu (īstenošanas funkciju) atbilstoši no BVKB nododamajam funkciju apjomam saskaņā ar MK rīkojumu Nr.1191, ņemot vērā reorganizācijas procesā nododamās amata vietas un tam paredzēto finansējumu no 2025. gada 1. februāra, kā arī saistītos izdevumus precēm un pakalpojumiem.
Finansējuma pārdale 2026. gadam un turpmākiem gadiem no Ekonomikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana" uz Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammu 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs” (no 2026. gada mainot tās nosaukumu uz “Enerģētikas un vides aģentūra”) 947 636 euro apmērā tiks veikta precizējot abu minēto ministriju bāzes izdevumus 2026.-2029. gadam.
Jāņem vērā, ka no pārdalāmā finansējuma daļa 434 910 euro apmērā ik gadu saistīta ar informatīvajā ziņojumā ”Pasākumi elektroenerģijas tirgus attīstībai” (Ministru kabineta 2024. gada 10. oktobra sēdes protokols Nr.42 6.§) piešķirto finansējumu.
Finansējuma pārdale 2026. gadam un turpmākiem gadiem no Ekonomikas ministrijas budžeta apakšprogrammas 29.06.00 "Enerģētikas jautājumu administrēšana" uz Klimata un enerģētikas ministrijas budžeta apakšprogrammu 23.02.00 “Vides pārraudzības valsts birojs” (no 2026. gada mainot tās nosaukumu uz “Enerģētikas un vides aģentūra”) 947 636 euro apmērā tiks veikta precizējot abu minēto ministriju bāzes izdevumus 2026.-2029. gadam.
Jāņem vērā, ka no pārdalāmā finansējuma daļa 434 910 euro apmērā ik gadu saistīta ar informatīvajā ziņojumā ”Pasākumi elektroenerģijas tirgus attīstībai” (Ministru kabineta 2024. gada 10. oktobra sēdes protokols Nr.42 6.§) piešķirto finansējumu.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Būvniecības valsts kontroles birojsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Nav
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Būvniecības valsts kontroles birojs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Jā
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra rīkojumam Nr.1191 “Par Vides pārraudzības valsts biroja un Būvniecības valsts kontroles biroja reorganizāciju”, tiek nodrošināts korekts reorganizācijas rezultātam atbilstošs finansiālais sadalījums.
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
BVKB veicamās enerģētikas politikas administrēšanas funkcijas turpinās veikt Enerģētikas un vides aģentūra.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi