25-TA-589: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Invaliditātes likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likumprojekts "Grozījumi Invaliditātes likumā" (turpmāk - likumprojekts) izstrādāts pēc Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) iniciatīvas
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Precizēt Invaliditātes likuma 3.1 panta trešo daļu saistībā ar Nacionālā veselības dienesta Turpmāk - NVD) reorganizāciju, un lai nodrošinātu biedrībai "Latvijas Autisma apvienība" tiesības pārliecināties Invaliditātes informatīvajā sistēmā (turpmāk - IIS) par personas invaliditātes statusu psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma piešķiršanai.
Spēkā stāšanās termiņš
-
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Invaliditātes likuma 3.1 panta trešā daļa nosaka, kādām institūcijām un personām ir tiesības apstrādāt IIS datus par personām ar invaliditāti un prognozējamu invaliditāti, lai nodrošinātu to darbību reglamentējošos normatīvajos aktos noteikto funkciju vai deleģēto uzdevumu izpildi.
Invaliditātes likuma 3.1 panta trešās daļas 17.punkts šādas tiesības paredz NVD. Ar 2025. gada 1. janvāri SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs" ir NVD tiesību, saistību, finanšu līdzekļu, mantas un lietvedības pārņēmēja attiecībā uz funkciju – īstenot e-veselības politiku.
Atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk - SPSPL) 13.panta 2.1 daļā noteiktajam, no 2025. gada 1. janvāra biedrība "Latvijas Autisma apvienība" nodrošina valsts deleģēta uzdevuma izpildi, nodrošinot psihosociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem no diviem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai, kuriem Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisija (turpmāk - Valsts komisija) ir noteikusi invaliditāti, un viņu ģimenes locekļiem. Līdz šim biedrība “Latvijas Autisma apvienība” nav iekļauta to institūciju un personu sarakstā, kura ir tiesīga apstrādāt invaliditātes informatīvajā sistēmā iekļauto informāciju.
Invaliditātes likuma 3.1 panta trešās daļas 17.punkts šādas tiesības paredz NVD. Ar 2025. gada 1. janvāri SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs" ir NVD tiesību, saistību, finanšu līdzekļu, mantas un lietvedības pārņēmēja attiecībā uz funkciju – īstenot e-veselības politiku.
Atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk - SPSPL) 13.panta 2.1 daļā noteiktajam, no 2025. gada 1. janvāra biedrība "Latvijas Autisma apvienība" nodrošina valsts deleģēta uzdevuma izpildi, nodrošinot psihosociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem no diviem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai, kuriem Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisija (turpmāk - Valsts komisija) ir noteikusi invaliditāti, un viņu ģimenes locekļiem. Līdz šim biedrība “Latvijas Autisma apvienība” nav iekļauta to institūciju un personu sarakstā, kura ir tiesīga apstrādāt invaliditātes informatīvajā sistēmā iekļauto informāciju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Invaliditātes likuma 3.1 panta trešās daļas 17. punkts paredz tiesības NVD saņemt un apstrādāt IIS datus Ministru kabineta 2022. gada 6. decembra noteikumos Nr. 759 "Invaliditātes informatīvās sistēmas noteikumi" (turpmāk - IIS noteikumi) noteiktajā apjomā.
2025. gada 1. janvārī stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 11. marta noteikumos Nr. 134 "Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu"", izpildot Ministru kabineta 28.07.2024. rīkojumu Nr.623 "Par Veselības ministrijas padotībā esošās valsts pārvaldes iestādes – NVD – reorganizāciju".
Līdz ar to, ar 2025. gada 1. janvāri, SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs" ir NVD tiesību, saistību, finanšu līdzekļu, mantas un lietvedības pārņēmēja attiecībā uz funkciju – īstenot e-veselības politiku, tātad arī tiesības apstrādāt IIS datus IIS noteikumos noteiktajā apjomā turpmāk ir SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs".
Atbilstoši 2024. gada 19. novembra Ministru kabineta sēdes protokolā Nr.49 27. § 3.1. apakšpunktā noteiktajam, labklājības ministram līdz 2025. gada 1. septembrim noteiktā kārtībā jāiesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus IIS noteikumos.
Lai varētu izpildīt minētajā Ministru kabineta sēdes protokolā noteikto, ir jāveic grozījumi Invaliditātes likumā, attiecīgi NVD nosaukumu aizstājot ar SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs".
2025. gada 1. janvārī stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta 2014. gada 11. marta noteikumos Nr. 134 "Noteikumi par vienoto veselības nozares elektronisko informācijas sistēmu"", izpildot Ministru kabineta 28.07.2024. rīkojumu Nr.623 "Par Veselības ministrijas padotībā esošās valsts pārvaldes iestādes – NVD – reorganizāciju".
Līdz ar to, ar 2025. gada 1. janvāri, SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs" ir NVD tiesību, saistību, finanšu līdzekļu, mantas un lietvedības pārņēmēja attiecībā uz funkciju – īstenot e-veselības politiku, tātad arī tiesības apstrādāt IIS datus IIS noteikumos noteiktajā apjomā turpmāk ir SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs".
Atbilstoši 2024. gada 19. novembra Ministru kabineta sēdes protokolā Nr.49 27. § 3.1. apakšpunktā noteiktajam, labklājības ministram līdz 2025. gada 1. septembrim noteiktā kārtībā jāiesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus IIS noteikumos.
Lai varētu izpildīt minētajā Ministru kabineta sēdes protokolā noteikto, ir jāveic grozījumi Invaliditātes likumā, attiecīgi NVD nosaukumu aizstājot ar SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs".
Risinājuma apraksts
Invaliditātes likuma 3.1 panta trešās daļas 17. punktu nepieciešams precizēt, attiecīgi NVD nosaukumu aizstājot ar SIA "Latvijas Digitālās veselības centrs".
Problēmas apraksts
Biedrība "Latvijas Autisma apvienība" no 2022. gada 1. oktobra līdz 2023. gada 31. oktobrim psihosociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem no diviem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai, kuriem Valsts komisija ir noteikusi invaliditāti un viņu ģimenes locekļiem nodrošināja Ministrijas īstenotā Eiropas Savienības fondu projekta Nr. 9.2.2.2./16/I/001 “Sociālo pakalpojumu atbalsta sistēmas pilnveide” projekta ietvaros.
2024. gada budžeta veidošanas procesā tika rasta iespēja novirzīt valsts finansējumu psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma bērniem ar autiskā spektra traucējumiem un viņu ģimenes locekļiem nodrošināšanai 2024. gadā, aprobējot izmēģinājuma projektu psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma nodrošināšanai.
Minētajā laika periodā biedrība "Latvijas Autisma apvienība" informāciju par bērnam noteikto invaliditāti izguva no bērna likumiskajiem pārstāvjiem, kuri iesniedza attiecīgu Valsts komisijas lēmuma kopiju.
Tā kā no 2025. gada 1. janvāra atbilstoši SPSPL 13.panta 2.1 daļā noteiktajam biedrība "Latvijas Autisma apvienība" īsteno no valsts budžeta finansētu sociālo pakalpojumu, un nodrošina valsts deleģēta uzdevuma izpildi, kā arī ņemot vērā, ka Administratīvā procesa likuma 59.panta otrā daļa nosaka, ka, "ja iestādei nepieciešamā informācija ir nevis administratīvā procesa dalībnieku, bet gan citas institūcijas rīcībā, iestāde to iegūst pati, nevis pieprasa no administratīvā procesa dalībniekiem", tad biedrībai "Latvijas Autisma apvienība" pašai ir jāpārliecinās par bērna atbilstību psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma saņemšanai, pārliecinoties par to IIS.
2024. gada budžeta veidošanas procesā tika rasta iespēja novirzīt valsts finansējumu psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma bērniem ar autiskā spektra traucējumiem un viņu ģimenes locekļiem nodrošināšanai 2024. gadā, aprobējot izmēģinājuma projektu psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma nodrošināšanai.
Minētajā laika periodā biedrība "Latvijas Autisma apvienība" informāciju par bērnam noteikto invaliditāti izguva no bērna likumiskajiem pārstāvjiem, kuri iesniedza attiecīgu Valsts komisijas lēmuma kopiju.
Tā kā no 2025. gada 1. janvāra atbilstoši SPSPL 13.panta 2.1 daļā noteiktajam biedrība "Latvijas Autisma apvienība" īsteno no valsts budžeta finansētu sociālo pakalpojumu, un nodrošina valsts deleģēta uzdevuma izpildi, kā arī ņemot vērā, ka Administratīvā procesa likuma 59.panta otrā daļa nosaka, ka, "ja iestādei nepieciešamā informācija ir nevis administratīvā procesa dalībnieku, bet gan citas institūcijas rīcībā, iestāde to iegūst pati, nevis pieprasa no administratīvā procesa dalībniekiem", tad biedrībai "Latvijas Autisma apvienība" pašai ir jāpārliecinās par bērna atbilstību psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma saņemšanai, pārliecinoties par to IIS.
Risinājuma apraksts
IIS ir valsts informācijas sistēma, kurā iekļauj datus par prognozējamas invaliditātes un invaliditātes ekspertīzēm, kā arī par personām ar prognozējamu invaliditāti un personām ar invaliditāti, tostarp personas datus. Informācijas sistēmas pārzinis ir Valsts komisija.
Psihosociālās rehabilitācijas pakalpojums tiek finansēts saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra noteikumiem Nr. 55 "Noteikumi par psihosociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem un viņu ģimenes locekļiem" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 55) un starp LM un biedrību "Latvijas Autisma apvienība" noslēgto deleģēšanas līgumu, piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
Lai biedrība "Latvijas Autisma apvienība" nodrošinātu deleģētā uzdevuma izpildi (ko paredz 2024. gada 4. decembra likums "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā", kā arī MK noteikumi Nr. 55), Invaliditātes likuma 3.1 panta trešā daļa jāpapildina ar biedrību "Latvijas Autisma apvienība", tādējādi nodrošinot tiesības biedrībai apstrādāt IIS iekļautos datus.
Datu apstrādes mērķis ir nodrošināt psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma piešķiršanu par valsts budžeta līdzekļiem tām personām, kas atbilst SPSPL un MK noteikumos Nr. 55 noteiktajiem pakalpojuma saņemšanas kritērijiem (bērns ar invaliditāti), lai netiktu pieļauta situācija, ka biedrība "Latvijas Autisma apvienība" pieņem nepamatotu lēmumu par pakalpojuma piešķiršanu personai, kura pakalpojumam nekvalificējas.
IIS noteikumos tiks atrunāti konkrēti nododamie datu lauki biedrībai "Latvijas Autisma apvienība". Izvērtējot nododamo datu apjomu, tiks ņemta vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa regula (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) un Fizisko personu datu apstrādes likums.
Psihosociālās rehabilitācijas pakalpojums tiek finansēts saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra noteikumiem Nr. 55 "Noteikumi par psihosociālās rehabilitācijas pakalpojumu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem un viņu ģimenes locekļiem" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 55) un starp LM un biedrību "Latvijas Autisma apvienība" noslēgto deleģēšanas līgumu, piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
Lai biedrība "Latvijas Autisma apvienība" nodrošinātu deleģētā uzdevuma izpildi (ko paredz 2024. gada 4. decembra likums "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā", kā arī MK noteikumi Nr. 55), Invaliditātes likuma 3.1 panta trešā daļa jāpapildina ar biedrību "Latvijas Autisma apvienība", tādējādi nodrošinot tiesības biedrībai apstrādāt IIS iekļautos datus.
Datu apstrādes mērķis ir nodrošināt psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma piešķiršanu par valsts budžeta līdzekļiem tām personām, kas atbilst SPSPL un MK noteikumos Nr. 55 noteiktajiem pakalpojuma saņemšanas kritērijiem (bērns ar invaliditāti), lai netiktu pieļauta situācija, ka biedrība "Latvijas Autisma apvienība" pieņem nepamatotu lēmumu par pakalpojuma piešķiršanu personai, kura pakalpojumam nekvalificējas.
IIS noteikumos tiks atrunāti konkrēti nododamie datu lauki biedrībai "Latvijas Autisma apvienība". Izvērtējot nododamo datu apjomu, tiks ņemta vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa regula (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) un Fizisko personu datu apstrādes likums.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Biedrība "Latvijas Autisma apvienība"
Ietekmes apraksts
Likumprojekts tiešā veidā ietekmēs biedrību "Latvijas Autisma apvienība", paredzot iespēju pieslēgties IIS, un pēc personas koda pārliecināties, vai bērnam ir noteikta invaliditāte, lai noteiktu tiesības saņemt psihosociālās rehabilitācijas pakalpojumu, tādējādi mazinot nepieciešamās informācijas ilguma ieguves laiku pakalpojuma piešķiršanas vai atteikuma atbilstības noteikšanai.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2022. gada 6. decembra noteikumi Nr. 759 "Invaliditātes informatīvās sistēmas noteikumi"
Pamatojums un apraksts
Pēc Likumprojekta pieņemšanas tiks veikti grozījumi IIS noteikumos precizējot NVD nosaukumu un papildinot IIS noteikumus ar biedrību "Latvijas Autisma apvienība" nodrošinot datu pieeju, lai biedrība varētu izvērtētu bērna atbilstību psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma saņemšanai.
Atbildīgā institūcija
Labklājības ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Digitālās veselības centrs”Nevalstiskās organizācijas
Biedrība Latvijas Autisma apvienībaCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Digitālās veselības centrs”
- Biedrība Latvijas Autisma apvienība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
Tiks nodrošināta IIS datu apmaiņa starp Valsts komisiju un biedrību “Latvijas Autisma apvienība”, samazinot informācijas pieprasīšanas un saņemšanas laiku un atbilstības pakalpojumam izvērtēšanas laiku.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Psihosociālās rehabilitācijas pakalpojums ir jauns sociāls pakalpojums, kura veiksmīgai nodrošināšanai jāparedz biedrībai "Latvijas Autisma apvienība" tiesības izmantot IIS datus.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma ieviešana nodrošinās atbalstu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem no diviem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai, kuriem Valsts komisija ir noteikusi invaliditāti, un viņu ģimenes locekļiem veicinās bērnu ar autiskā spektra traucējumiem un viņu ģimenes locekļu sociālā statusa atgūšanu vai iegūšanu un iekļaušanos sabiedrībā.
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma ieviešana nodrošinās atbalstu bērniem ar autiskā spektra traucējumiem no diviem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai, kuriem Valsts komisija ir noteikusi invaliditāti, un viņu ģimenes locekļiem veicinās bērnu ar autiskā spektra traucējumiem un viņu ģimenes locekļu sociālā statusa atgūšanu vai iegūšanu un iekļaušanos sabiedrībā.
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Biedrība "Latvijas Autisma apvienība" apstrādās IIS datus par bērnam ar autiskā spektra traucējumiem noteikto invaliditāti, lai pārliecinātos par pakalpojuma saņēmēja (bērna ar autiskā spektra traucējumiem) atbilstību psihosociālās rehabilitācijas pakalpojuma saņemšanas kritērijiem, t.i., bērnam ar autiskā spektra traucējumiem noteikto invaliditāti.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi