Anotācija

Ņemot vērā to, ka programmas ietvaros noteiktā atklātā projektu konkursa projekta iesniedzējam un vēlāk projekta īstenotājam ir sākotnēji jāveic projekta iesnieguma budžeta tāmes un vēlāk projekta starpposma pārskata un/vai noslēguma pārskata finanšu atskaites precizēšanu atbilstoši aģentūras norādījumiem, tas rada abpusēji vērstu administratīvo slogu, kas, piemēram, noved pie aģentūras atbildīgo darbinieku un projekta īstenotāju pārstāvju darba stundu palielināšanu, darba tiešo pienākumu kļūdu pieauguma, kas rezultātā kopumā kavē projekta īstenotāju tiešo darbu ar jauniešiem vecumā no 13 līdz 25 gadiem visā Latvijā un aģentūras institucionālās un intelektuālās kapacitātes ieguldīšanu jaunatnes politikas un darba ar jaunatni ilgtspējīgas sistēmas pilnveidošanā.

Aģentūra katra programmas atklātā projektu konkursa administrēšanas ietvaros izstrādā, saskaņo, apstiprina atklātā projektu konkursa dokumentāciju, nodrošina konsultācijas par projektu iesniegumu sagatavošanu, projektu īstenošanu, projektu noslēguma pārskatu sagatavošanu, veic projektu iesniegumu vērtēšanu, apstiprināšanu, līgumu noslēgšanu, uzraudzību un noslēguma pārskatu izvērtēšanu. Ņemot vērā programmas projektu administrēšanas posmus un MK noteikumos Nr. 1243 paredzētā finansējuma piešķiršanas kārtība, veicot projektiem avansa maksājumus un noslēguma maksājumus, apgrūtina programmas projektu administrēšanas pilnvērtīgu izpildi.

Papildus nevalstiskajām organizācijām īstenot programmas projektus ir apgrūtinoši, jo saskaņā ar maksājuma procedūru, pēc avansa maksājuma saņemšanas atlikušā nepieciešamā projekta finansējuma iemaksa projekta kontā Valsts kasē ir jānodrošina pašām jaunatnes organizācijām, biedrībām un nodibinājumiem, kas veic darbu ar jaunatni. Noslēguma maksājumu projekta īstenotājs saņem tikai pēc projekta noslēguma pārskata apstiprināšanas. Jaunatnes organizācijām, biedrībām un nodibinājumiem, kas veic darbu ar jaunatni, kurām nav atbilstoši finanšu uzkrājumi, šāda procedūra ir apgrūtinoša, un tas apdraud projekta īstenošanas kvalitāti, kā arī daļa organizāciju nepiesakās šādos atklātajos projektu konkursos finanšu trūkuma dēļ.

Lai samazinātu abpusēji vērsto administratīvo slogu programmas ietvaros noteiktā atklātā projektu konkursa administrēšanai, noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumu Nr. 1243 tiesisko regulējumu ar normām, kas sniedz iespēju programmas atklāto projektu konkursu ietvaros vienam projektam paredzētā maksimālā finansējuma un projekta attiecināmo izmaksu noteikšanai piemērot vienkāršoto izmaksu aprēķina un piemērošanas metodiku, tādējādi projektā attiecināmās izmaksas aprēķinot saskaņā ar iepriekš noteiktu metodi. Piemērojot vienkāršoto izmaksu aprēķina un piemērošanas metodiku vairs nebūs jānodrošina projektā piešķirtā finansējuma katras izmaksu vienības izsekojamība un kontrole finanšu attaisnojuma dokumentu kopijās.

Noteikumu projekts paredz kārtību, ka vienkāršoto izmaksu aprēķina un piemērošanas metodiku programmas ietvaros atklātā projektu konkursam izstrādā aģentūra un saskaņo ministrija atbilstoši līdzšinējai kārtībai programmas atklātā projektu konkursa nolikuma un tā pielikumu izstrādei un saskaņošanai. Plānots, ka sākotnēji vienkāršoto izmaksu aprēķina un piemērošanas metodiku varētu ieviest atsevišķi vienam programmas atklāto projektu konkursam. Tādējādi nodrošinot pārbaudi, kā jaunā kārtība strādā, lai varētu pakāpeniski to ieviest arī pārējos programmas atklātajos projektu konkursos.

Aģentūra, izstrādājot vienkāršoto izmaksu aprēķina un piemērošanas metodiku, tajā iekļaus atbilstošā izmaksu veida apmēru, aprēķinu, piemērošanas un attiecināšanas nosacījumus, un prasības sasniegto rādītāju pamatojošajai dokumentācijai. Vienkāršotā izmaksu aprēķina un piemērošanas metodika tika piemērota pašvaldībai, jaunatnes organizācijai, biedrībai vai nodibinājumam, ar kuru aģentūra būs noslēgusi līgumu par projekta īstenošanu vai saskaņā ar Jaunatnes likuma 12. panta 4.¹ daļā noteikto – vienošanos un līgumu.

Noteikumu projekts paredz, ka tādu programmas atklāto projektu konkursu ietvaros, kuros vienam projektam noteiktā maksimālā pieejamā summa nepārsniedz 40 000,00 EUR, būs iespēja veikt avansa maksājumu projekta īstenotājam 100 % apmērā no projektam piešķirtā finansējuma.

Finansējuma apmēra un maksāšanas kārtības precizējumi ir saistīti ar ministrijas esošo praksi par sporta federāciju, Latvijas Sporta federācijas padomes, Latvijas Olimpiskās komitejas, Latvijas Paralimpiskās komitejas pasākumu finansēšanas kārtību konkursa kārtībā saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada 9. janvāra noteikumu Nr. 27 “Sporta organizāciju finansēšanas kārtība” 8. punktu.

Svarīgi norādīt, ka neskatoties uz to, ka programmas atklātā projektu konkursa administrēšanā tiks ieviesta vienkāršoto izmaksu aprēķina un piemērošanas metodika, kā arī precizēta projekta finansēšanas piešķiršanas kārtība, projekta īstenotājam būs jāveic projekta izmaksu finanšu attaisnojuma dokumentu uzskaite, reģistrēšana un uzglabāšana saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par attiecīgo dokumentu uzglabāšanas laiku, kā arī būs jānodrošina Latvijas Republikas institūcijām pieeja minētajiem dokumentiem, saskaņā ar MK noteikumu Nr. 1243 48. punktu.