22-TA-1901: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2004. gada 15. aprīļa noteikumos Nr. 317 "Par Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgumu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2004. gada 15. aprīļa noteikumos Nr. 317 "Par Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgumu"" (turpmāk - noteikumu projekts) ir izstrādāts saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas starptautiskajiem līgumiem" 14. pantu, lai apturētu Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līguma (turpmāk – Līgums) darbību.
Tiesību akta projekts izstrādāts atsaucoties uz Ministru prezidenta uzdevumu ID 22-UZ-704, Saeimas Ārlietu komisijas 2022. gada 30. jūnija vēstuli Nr. 142.9/1-17-13/22.
Tiesību akta projekts izstrādāts atsaucoties uz Ministru prezidenta uzdevumu ID 22-UZ-704, Saeimas Ārlietu komisijas 2022. gada 30. jūnija vēstuli Nr. 142.9/1-17-13/22.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt Līguma darbības apturēšanu no 2022.gada 9.septembra. Datums izvēlēts, ievērojot noteikumu projekta sagatavošanas un apstiprināšanas procedūras termiņu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
2004. gada 21. aprīlī Minskā tika parakstīts (stājās spēkā 2004. gada 12. jūlijā) Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgumu (turpmāk – Līgums).
Līgums paredz radīt labvēlīgus apstākļus ekonomiskajai sadarbībai, kā arī paplašināt ekonomisko un tehnoloģisko sadarbību, it īpaši sekojošās jomās: rūpniecība, tūrisms, transports, pārrobežu sadarbība, farmācija, lauksaimniecība, finanšu pakalpojumi, investīciju politika, tehnoloģijas un inovācijas u.c.
Līguma 5. pants paredz, ka ar Līguma realizāciju saistīto jautājumu izskatīšanai izveidota Starpvaldību komisija, kas tiekas pēc jebkuras puses pieprasījuma. Kopš Līguma noslēgšanas Starpvaldību komisija ir tikusies 14 reizes. Pēdējā Starpvaldību komisijas sēde notika Minskā 2019. gada 2. oktobrī.
Līgums paredz radīt labvēlīgus apstākļus ekonomiskajai sadarbībai, kā arī paplašināt ekonomisko un tehnoloģisko sadarbību, it īpaši sekojošās jomās: rūpniecība, tūrisms, transports, pārrobežu sadarbība, farmācija, lauksaimniecība, finanšu pakalpojumi, investīciju politika, tehnoloģijas un inovācijas u.c.
Līguma 5. pants paredz, ka ar Līguma realizāciju saistīto jautājumu izskatīšanai izveidota Starpvaldību komisija, kas tiekas pēc jebkuras puses pieprasījuma. Kopš Līguma noslēgšanas Starpvaldību komisija ir tikusies 14 reizes. Pēdējā Starpvaldību komisijas sēde notika Minskā 2019. gada 2. oktobrī.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Reaģējot uz Baltkrievijas Republikas atbalstu Krievijas Federācijas militārajai agresijai un plaša mēroga iebrukumam Ukrainā,kā arī tās veiktajiem starptautisko tiesību pārkāpumiem, Saeimas Ārlietu komisija aicināja izvērtēt Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līguma darbības apturēšanu.
Risinājuma apraksts
Atbilstoši mūsdienu starptautiskajām tiesībām, jebkurai valstij ir tiesības veikt pasākumus pret valsti, kas pārkāpj saistības pret starptautisko sabiedrību kopumā, lai nodrošinātu pārkāpuma novēršanu un reparācijas cietušās valsts interesēs vai pārkāpto saistību labuma guvēju interesēs (sk. ANO Starptautisko tiesību komisijas 2001. gadā pieņemto Pantu par valstu atbildību par starptautiski prettiesisku rīcību (turpmāk - Panti par valsts atbildību) 54. pantu un arī 48. pantu). Turklāt visām valstīm, gadījumos, kad kāda valsts rupji pārkāpj vispārējo starptautisko tiesību imperatīvajās normās noteiktās saistības, ir pienākums sadarboties, lai ar tiesiskiem līdzekļiem izbeigtu būtiskus un sistemātiskus starptautisko tiesību imperatīvo normu pārkāpumus, un valstis nevar atzīt par tiesisku nopietna pārkāpuma radītu situāciju vai atbalstīt šādas situācijas uzturēšanu (sk. Pantu par valsts atbildību 40. un 41. pantu). Tādējādi starptautiskajai kopienai, tostarp Latvijai, ir pienākums sadarboties, kā arī tiesības veikt pretpasākumus, lai motivētu Krievijas Federāciju un Baltkrievijas Republiku pārtraukt veiktos starptautisko tiesību pārkāpumus un pilnībā atlīdzināt par jau izdarītajiem pārkāpumiem.
Saeimas Ārlietu komisija, izvērtējot Līguma saturu un valsts iespējamo tiesisko rīcību attiecībā uz Līgumu, aicināja Ministru kabinetu apturēt Līguma darbību.
Pamatojoties uz Saeimas Ārlietu komisijas aicinājumu, tika sagatavots noteikumu projekts, kas papildina Ministru kabineta 2004. gada 15. aprīļa noteikumus Nr. 317 "Par Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgumu" ar punktu, kas paredz apturēt Līguma darbību līdz Ministru kabineta lēmumam par tā darbības atjaunošanu.
Saeimas Ārlietu komisija, izvērtējot Līguma saturu un valsts iespējamo tiesisko rīcību attiecībā uz Līgumu, aicināja Ministru kabinetu apturēt Līguma darbību.
Pamatojoties uz Saeimas Ārlietu komisijas aicinājumu, tika sagatavots noteikumu projekts, kas papildina Ministru kabineta 2004. gada 15. aprīļa noteikumus Nr. 317 "Par Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgumu" ar punktu, kas paredz apturēt Līguma darbību līdz Ministru kabineta lēmumam par tā darbības atjaunošanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
Nosaukums
-
Apraksts
-
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Ārlietu ministrija sagatavos un iesniegs paziņojumu Baltkrievijas pusei par Līguma darbības apturēšanu.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. Ministru kabineta 2004. gada 15. aprīļa noteikumi Nr. 317 "Par Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgumu"
Pamatojums un apraksts
Noteikumos tiek izdarīts grozījums, kas paredz ar 2022. gada 9. septembri apturēt Līguma darbību līdz Ministru kabineta lēmumam par tās turpmāko darbību.
Atbildīgā institūcija
Ekonomikas ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Nē
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgums
Apraksts
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei
Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Latvijas Republikas valdības un Baltkrievijas Republikas valdības ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības līgums
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Projekts attiecas uz starptautisko sadarbību un to regulējošo līgumtiesisko bāzi.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Ārlietu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Tiesību akta projekta izpilde tiks nodrošināta esošo pārvaldes funkciju ietvaros.
Ārlietu ministrija sagatavos un iesniegs Baltkrievijas pusei paziņojumu par Līguma darbības apturēšanu.
Ārlietu ministrija sagatavos un iesniegs Baltkrievijas pusei paziņojumu par Līguma darbības apturēšanu.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi