Anotācija (ex-ante)

22-TA-3487: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Madonas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Pils ielas daļa" Cesvainē, Madonas novadā, pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa, 43. pants, likuma “Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa un Madonas novada pašvaldības domes 2022. gada 17. oktobra lēmums Nr. 673 (protokols Nr. 23, 12. p.) “Par nekustamā īpašuma “Pils ielas daļa”, Cesvaines pagastā, Madonas novadā, nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā Madonas novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu, kas nepieciešams autoceļu valsts pārvades funkcijas īstenošanai – valsts reģionālā autoceļa P37 “Pļaviņas – Madona – Gulbene” ceļa konstrukciju izvietošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā Madonas novada pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu “Pils ielas daļa” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7007 002 0061) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7007 002 0055) 0,2246 ha platībā – Cesvainē, Madonas novadā.
Nekustamais īpašums “Pils ielas daļa” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7007 002 0061) ir ierakstīts Vidzemes rajona tiesas Cesvaines pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000639213 uz Madonas novada pašvaldības vārda.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas teksta datiem nekustamā īpašuma “Pils ielas daļa” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7007 002 0061) – zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 7007 002 0055) ir noteikti šādi apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju – 0,0105 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija – 0,0068 ha platībā;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar ielu vai ceļi – sarkanā līnija – 0,0085 ha platībā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem nekustamā īpašuma “Pils ielas daļa” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7007 002 0061) lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pārņemot Satiksmes ministrijas valdījumā nekustamo īpašumu “Pils ielas daļa” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7007 002 0061), tiks veicināta transporta infrastruktūras attīstība – valsts reģionālā autoceļa P37 “Pļaviņas – Madona – Gulbene” sakārtošana. Projekta ietvaros uz nekustamo īpašumu “Pils ielas daļa” Cesvainē, Madonas novadā, veidojošās zemes vienības, ievērojot Ministru kabineta 2014.gada 14.oktobra noteikumus Nr.633 “Autoceļu un ielu būvnoteikumi”, tiks izvietotas autoceļa konstrukcijas - pats autoceļš un pietura.
Ministru kabineta 2014.gada 14.oktobra noteikumu Nr.633 regulējumā ir veicama arī valsts autoceļa vai tā posma būvniecība vai pārbūve sarkano līniju robežās, tādējādi, paredzot kārtību gadījumam, kad autoceļa būvdarbiem paredzētai nekustamo īpašumu “Pils ielas daļa” veidojošai zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 7007 002 0055) ir noteikti apgrūtinājumi saistībā ar  ekspluatācijas aizsargjoslas teritoriju gar ielu vai ceļu – sarkanā līnija, un arī saistībā ar ekspluatācijas aizsargjoslas teritoriju gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju, paredzot prasības par nepieciešamajiem saskaņojumiem no inženiertīklu īpašniekiem par pieslēgumiem (atslēgumiem) un to šķērsojumiem.  

Ievērojot likuma “Par pašvaldībām” 14. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta pirmās daļas 17.punktu, Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu, 43. pantu, Madonas novada pašvaldības domes 2022. gada 17. oktobra lēmumā Nr. 673 (protokols Nr. 23, 12.p.) “Par nekustamā īpašuma “Pils ielas daļa”, Cesvaines pagastā, Madonas novadā, nodošanu bez atlīdzības valsts īpašumā” nolemts nekustamo īpašumu nodot bez atlīdzības valstij Satiksmes ministrijas personā valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai, nosakot tiesību aprobežojumu – nodot nekustamo īpašumu atpakaļ Madonas novada pašvaldībai, ja tas vairs netiek izmantos autoceļu valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai.
Izbeidzoties nepieciešamībai izmantot nekustamo īpašumu “Pils ielas daļa” Cesvainē, Madonas novadā, likuma “Par autoceļiem” 7.panta pirmajā daļā minētās autoceļu valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai, nekustamais īpašums būs atdodams Madonas novada pašvaldībai visā tā sastāvā, t.i., kopā ar visiem neatdalāmiem uzlabojumiem, uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar likuma “Par autoceļiem” 4. panta pirmo daļu pēc nekustamā īpašuma pārņemšanas Satiksmes ministrijas valdījumā tiks nodrošināta tā nodošana valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Valsts ceļi” pārziņā.
Iestājoties apstākļiem, kad nekustamais īpašums vairs nebūs nepieciešams Satiksmes ministrijai autoceļu valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai, saskaņā ar Ministru kabineta rīkojuma projekta 2.2. apakšpunktu tas bez atlīdzības tiks nodots atpakaļ Madonas novada pašvaldībai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pārņemot nekustamo īpašumu, tiek nodrošināta transporta infrastruktūras attīstība. Satiksmes ministrija ir meklējusi risinājumus un līdzekļus mērķa sasniegšanai, un pārņemšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Nekustamais īpašums tie nodots bez atlīdzības valstij Satiksmes ministrijas personā valsts pārvaldes funkciju īstenošanai.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Ministru kabineta rīkojuma projektā risinātie jautājumi netiešā veidā skar valsts reģionālā autoceļa P37 “Pļaviņas – Madona – Gulbene” lietotājus.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu ietekmēt tautsaimniecību kā valsts saimniecības nozari, jo, plānojot un veicot autoceļu būvniecību vai pārbūvi, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām. Administratīvo slogu nerada.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Izdevumi, kas saistīti ar nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, tiks segti no Satiksmes ministrijas budžeta programmas 23.00.00 "Valsts autoceļu fonds" apakšprogrammā 23.07.00 "Valsts autoceļu pārvaldīšana" paredzētajiem līdzekļiem.
Nekustamā īpašuma uzturēšanas izdevumi tiks segti no Satiksmes ministrijas budžeta programmas 23.00.00 “Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammā 23.06.00 “Valsts autoceļu uzturēšana un atjaunošana” paredzētajiem līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Ministru kabineta rīkojuma projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA “Latvijas Valsts ceļi” un Madonas novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Madonas novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Ministru kabineta rīkojuma projekta īstenošana tiks veikta esošo valsts pārvaldes funkciju ietvaros, tā neietekmēs pārvaldes funkcijas vai institucionālo struktūru.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projekts ietekmē transporta infrastruktūru un tās attīstību.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Ietekmē transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Uzturot un veicot autoceļu attīstību, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi