Anotācija (ex-ante)

Ņemot vērā Regulu 2022/2303, tikai līdz 2023.gada 24.oktobrim iepirkumu paziņojumu publicēšanai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī būs iespējams izmantot veidlapas, kas izveidotas ar Regulu 2015/1986, pēc tam paziņojumu publikācija ir nodrošināma, izmantojot ar Regulu 2022/2303 izveidotās standarta veidlapas (e-veidlapas).
Lai nodrošinātu e-veidlapu īstenošanu, kas pielāgota dalībvalstu īpatnībām, paredzēta ievērojama elastība dalībvalstīm un to iestādēm attiecībā uz e-veidlapu programmatūras sistēmu izveidi, kā arī uz e-veidlapu noteikto informācijas lauku izmantošanu, proti, saskaņā ar Regulas 2019/1780 preambulas 10. punktu noteikts, lai apmierinātu dažādas valstu centrālā, reģionālā vai vietējā līmeņa vajadzības, lauki, ko šī regula nosaka par Eiropas Savienības līmenī fakultatīviem, galalietotājiem vispār nav jāredz (piemēram, pasūtītājiem tie nav jāredz un nav arī jāaizpilda) vai arī, gluži pretēji, valsts, reģionālā vai vietējā līmenī tie var būt noteikti par obligātiem.
Papildus ar Regulas 2019/1780 noteikto risinājumu plānots atvieglot paziņojumu brīvprātīgu publicēšanu par līgumiem, kuru vērtība ir zemāka par Eiropas Savienības robežvērtību vai kuri balstās uz pamatnolīgumiem, attiecīgi būtu jānosaka tādas standarta e-veidlapas, ko var automātiski aizpildīt ar informāciju no iepriekšējiem paziņojumiem, tehniskajām specifikācijām, piedāvājumiem, līgumiem, valsts pārvaldes reģistriem un citiem datu avotiem.

Lai piemērotu Regulas 2022/2303 noteikto regulējumu, noteikumu projekts tehniski aizstāj, atzīstot par spēku zaudējušiem projekta 4. punktā, Ministru kabineta 2017.gada 28.februāra noteikumus Nr.103 “Publisko iepirkumu paziņojumi un to sagatavošanas kārtība”, Ministru kabineta 2017.gada 28.marta noteikumus Nr.182 “Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu paziņojumi un to sagatavošanas kārtība”, Ministru kabineta 2017.gada 3.maija noteikumus Nr.244 “Koncesijas procedūras paziņojumi un to sagatavošanas kārtība” un Ministru kabineta 2011.gada 6.decembra noteikumus Nr.927 “Noteikumi par iepirkumos aizsardzības un drošības jomā izmantojamo paziņojumu saturu un sagatavošanas kārtību” noteiktās publisko iepirkumu un koncesijas procedūras paziņojumu formas ar Regulā 2022/2303 noteiktajām standarta e-veidlapām, kas, saturot nepieciešamo informāciju laukos, ir uzskatāmas par paziņojumiem.
Paziņojumu veidlapas minētajiem noteikumiem nosaka Noteikumu projekta 1.pielikums, kas, atsaucoties uz konkrētām Publisko iepirkumu likuma, Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma, Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likuma un Publiskās un privātās partnerības likuma normām, nosaka paziņojuma veidu un, atbilstoši 2.pielikumam, to ietveramos laukus.
Noteikumu projekta 2.pielikumā nosaka informācijas laukus pie katra paziņojumu veida, atbilstoši Noteikumu projekta 1.pielikumam, t.sk. ņemot vērā jau ar Regulu 2022/2303 noteiktos obligātos laukus, kā arī paredzēto rīcības brīvību dalībvalstij noteikt obligātos laukus, t.sk. ņemot vērā Publisko iepirkumu likuma, Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma, Publiskās un privātās partnerības likuma un Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likuma regulējumu. Noteikumu projekta 2.pielikumā ir ietverti visi Regulā 2022/2303 paredzētie veidlapu lauki, kas ir papildināti ar informācijas aizpildīšanas prasībām, piemēram, informācijas lauks BT-709 Regulā 2022/2303 ir noteikts kā obligāts lauks, taču informāciju pasūtītājs ievadīs tikai tādā gadījumā, ja tiks slēgta vispārīgā vienošanās. Līdz ar to 2.pielikumā ietvertajās informācijas aizpildīšanas prasībās lauks ir apzīmēts ar simbolu eM, - obligāts, ja attiecināms.  
Noteikumu projektā pārejas noteikumi nav paredzēti, jo iepriekšējās veidlapas no 2023.gada 25.oktobra vairs netiks piemērotas paziņojumu publicēšanai publisko iepirkumu jomā.
Minētās e-veidlapas ir attiecināms gan uz paziņojumiem publikācijai Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, gan arī nacionālajā līmenī - publikācijai Iepirkumu uzraudzības biroja tīmekļvietnē par līgumiem, kuru vērtība ir zemāka par Eiropas Savienības robežvērtību, kā arī nacionālajā līmenī noteiktajiem paziņojumiem (piemēram,paziņojums par apspriedi un  paziņojums par līguma izpildi).
Pasūtītāji paziņojumus sagatavos un publicēs, izmantojot Iepirkumu uzraudzības biroja valsts informācijas sistēmu "Publikāciju vadības sistēma", ievērojot minētās sistēmas lietošanas noteikumus.
Papildus, tehniski ieviešot ar Regulu 2022/2303 izveidotās standarta e-veidlapas, tās tiek izstrādātas, paredzot paziņojumos iekļautās informācijas automatizētas validāciju (ja iespējams), un liela daļa informācijas paziņojumos tiks pārizmantota no iepriekš nopublicētiem paziņojumiem, tādējādi tiks nodrošināta daudz lielāka ievadīto datu precizitāte. 
Savukārt neprecīzas informācijas publicēšanas gadījumā ir iespēja to novērst: 1) kļūdaini publicēto informāciju ir iespējams koriģēt, publicējot attiecīgo paziņojumu ar izmaiņām, kas tiek konsolidētas aktualizētajā paziņojumā, 2) arī zemsliekšņu paziņojumos tiek izmantoti Eiropas Savienības Publikāciju biroja biznesa lauki un validācijas, turklāt sistēma nodrošina paziņojumu sasaisti un validēšanu atbilstoši iepirkumu procesa ontoloģijai, kas ir detalizēta izstrādāta katram paziņojuma veidam. Turklāt arī plašāka Eiropas Savienības Vārdnīcu (kodu vērtību) izmantošana nodrošina lielāku datu precizitāti.
No publicētajiem paziņojumiem, izmantojot paziņojumu meklēšanas iespējas, piemēram, ievadot kopējās publiskā iepirkuma vārdnīcas (CPV) kodus vai izpildes vietu, piegādātāji atlasa sev interesējošos paziņojumus un izlemj, vai veltīt laiku iepirkumu procedūras dokumentu izskatīšanai un piedāvājumu iesniegšanai, tāpēc paziņojumos ir jābūt pietiekamai informācijai, to maksimāli standartizējot (piemēram, ieviešot definētas kodu vērtības), lai varētu veikt precīzu meklēšanu.
Lai jaunās paziņojumu formas ieviestu tehniski, līdz 2023.gada 25.oktobrim Iepirkumu uzraudzības birojs nodrošinās nepieciešamo sistēmas funkcionalitāti esošās sistēmas uzturēšanas ietvaros.