Anotācija (ex-ante)

Pašreiz Noteikumu 5.punkts paredz Programmas finansējuma piešķiršanu tikai atklāta projektu iesniegumu konkursa veidā, bet Programmas izdevumu attiecināmības periods beidzas 2024.gada 30.aprīlī. Līdz ar to atklāta projektu iesniegumu konkursa organizēšana, finansējuma piešķiršana un projektu ieviešana attiecināmības perioda ietvaros vairs nav iespējama laika trūkuma dēļ.

Noteikumu projekts izstrādāts, lai papildinātu Noteikumus ar Baltijas pētniecības programmas projektu iesniegumu ierobežotā konkursa kritērijiem, noteiktu līdzfinansējuma saņēmējus, projekta partnerus, projekta maksimālo apjomu, kā arī Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu paplašināšanas ar jaunām aktivitātēm nosacījumus. 

Plānotās izmaiņas, tai skaitā programmas līguma grozījumi, ir vairākkārtīgi apspriesti un saskaņoti ar programmas donorvalstu partneriem un Finanšu instrumentu biroju, kā arī 2022.gada 1.augustā elektroniski saskaņotas programmas komitejā un sadarbības komitejā. 2022.gada 8.aprīlī programmas komiteja rakstiskā procedūrā saskaņoja arī vērtēšanas kritērijus Baltijas pētniecības programmas ierobežotajam projektu iesniegumu konkursam.

Programmas ietvaros plānots atbalstīt ukraiņu pētniekus, studentus un augstskolas personālu, kas uzturas Latvijā, Lietuvā, Igaunijā vai donorvalstīs, kā arī ukraiņu studentus un personālu, kas vēlas strādāt vai studēt Latvijas augstākās izglītības un zinātnes institūcijās.

Lai sniegtu atbalstu pētniekiem, studentiem un augstskolu personālam, kuri ir Ukrainas civiliedzīvotāji, papildinot Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektus, tiks prioritizēti tie projekti, kuri iekļaus aktivitātes, kurās ir iesaistīti pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri ir Ukrainas civiliedzīvotāji (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē) un kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ šā bruņotā konflikta norises laikā. To nosaka noteikumu projekta 1.7. apakšpunkts, kas papildina Noteikumus ar 14.¹3. punktu. 

Noteikumu projekta 1.13. un 1.14. apakšpunkts precizē Noteikumu 22.1. apakšpunktu, nosakot, ka projekta attiecināmās izmaksas tādā pašā mērā attiecas arī uz ukraiņu pētniekiem, studentiem un augstskolas personālu, kas iesaistīti Baltijas pētniecības programmas projektā. Noteikumu projekta 1.15. apakšpunkts precizē Noteikumu 23. punktu, papildinot stipendiju projektu atbalstāmās darbības ar ukraiņu studentu un augstskolas personāla mobilitāti.  Noteikumu projekta 1.7. apakšpunkts papildina Noteikumu 10.8. apakšpunktu, nosakot pienākumu Latvijas Zinātnes padomei un Valsts izglītības attīstības aģentūrai izveidot kārtību par projektu papildināšanu ar papildu aktivitātēm, iesaistot ukraiņu pētniekus, studentus un augstskolas personālu Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektos.

Noteikumu projekta 1.2. apakšpunkts nosaka to, ka Programmu īsteno ne tikai atklātu projektu iesniegumu konkursa veidā, bet arī ierobežotu projektu iesniegumu konkursa veidā. Pirmie trīs Programmā organizētie konkursi - viens - Baltijas pētniecības programmā un divi - stipendiju programmā, tika organizēti kā atklāti projektu iesniegumu konkursi. 2022.gada otrajā pusē, lai izmantotu Programmas attiecināmā finansējuma atlikumu, tiks organizēts Baltijas pētniecības programmas ierobežots projektu iesniegumu konkurss.

Noteikuma projekta 1.2. apakšpunkts, ar kuru Noteikumu 6.1. apakšpunkts tiek izteikts citā redakcijā, nosaka, ka Baltijas pētniecības programmas projektu iesniegumu ierobežotajā konkursā projekta iesniedzējs var būt Latvijā reģistrēta zinātniskā institūcija, kas atbilst pētniecības organizācijas statusam un ir iesniegusi projekta iesniegumu Baltijas pētniecības programmas atklātā projektu iesniegumu konkursā, un projekta iesniegums ir noraidīts nepietiekama Baltijas pētniecības programmas finansējuma dēļ. Projekta iesniegums projektu iesniegumu ierobežotajā konkursā var tikt iesniegts tikai tādā pašā tēmā kā iesniegums atklātā projektu iesniegumu konkursā.

Noteikuma projekta 1.4. apakšpunkts, ar kuru Noteikumu 7.1. apakšpunkts tiek izteikts citā redakcijā, nosaka, ka Baltijas pētniecības programmas projektu iesniegumu ierobežotā konkursā projekta partneri ir gan tie projekta partneri, kas ir norādīti atklāta projektu iesniegumu konkursa projekta iesniegumā, kura īstenošanai nepiešķīra Baltijas pētniecības programmas finansējumu tā nepietiekamības dēļ, gan arī citi projekta partneri no donorvalstīm vai Baltijas valstīm, ja tie uzlabo projekta iesnieguma kvalitāti un projekta rezultātus.

Noteikumu projekta 1.4. apakšpunkts papildina arī Noteikumu 7.1. apakšpunktus, nosakot arī projektu iesniegumu ierobežotā konkursa projekta summu atkarībā no projekta partneru skaita - ja projektā ir vismaz divi obligātie projekta partneri – viena Igaunijā vai Lietuvā reģistrēta pētniecības organizācija un viena donorvalstī reģistrēta pētniecības organizācija, tad projekta summa ir līdz 50 000 euro. Savukārt, ja projektā ir trīs obligātie projekta partneri – viena Igaunijā reģistrēta pētniecības organizācija, viena Lietuvā reģistrēta pētniecības organizācija un viena donorvalstī reģistrēta pētniecības organizācija, tad projekta summa ir līdz 60 000 euro.

Noteikumu projekta 1.5. apakšpunkts redakcionāli precizē Noteikumu 7.2.punktu, būtiski nemainot tā saturu.

Noteikumu projekta 1.6. un 1.7. apakšpunkts papildina Noteikumu 10.punktu par Aģentūras uzdevumiem tiek ar diviem papildu uzdevumiem (10.1.¹ un 10.9. apakšpunktu) – izstrādāt Baltijas pētniecības programmas ierobežoto projektu iesniegumu konkursa nolikumu un kārtību par projektu papildināšanu ar papildu aktivitātēm, prioritizējot tās aktivitātes, kurās iesaistīti pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri ir Ukrainas civiliedzīvotāji un kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ

Aģentūras slēgs vienošanās par grozījumiem Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu līgumos ar līdzfinansējuma saņēmējiem, iekļaujot projektos papildus aktivitātes atbilstoši 2018. gada 13. novembra Ministru kabineta noteikumu Nr. 683 "Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda vadības noteikumi" IV. daļai "Grozījumu izdarīšana projekta līgumā".

Noteikumu projekts neietekmē Noteikumu 11. punktā minēto kopējo Programmas finansējumu, taču ar noteikumu projekta 1.8. un 1.9. apakšpunktu tiek precizēts Noteikumu 12.1. un 12.2.apakšpunkts, kas nosaka Programmas finansējuma sadalījumu starp Baltijas pētniecības programmu un stipendiju programmu. Lielākā daļa no atlikušā stipendiju programmas finansējuma – 276 266 euro – tiek pārdalīta uz Baltijas pētniecības programmu, mazākā daļa – 32 550 euro – tiek atstāta stipendiju programmā, jo divi stipendiju projektu līdzfinansējuma saņēmēji ir izteikuši interesi papildināt projektus ar papildu aktivitātēm, iesaistot sešus Ukrainas civiliedzīvotājus - studentus, kuri šobrīd studē Latvijā, četru mēnešu ilgā mobilitātē donorvalstīs.

Ja pēc šo aktivitāšu īstenošanas Baltijas pētniecības programmā joprojām būs nesadalīts finansējuma atlikums, tad tas var tikt piešķirts Baltijas pētniecības programmas projektiem, lai īstenotu papildu aktivitātes, kas veicina projekta mērķu sasniegšanu.

Ar noteikumu projekta 1.10. apakšpunktu Noteikumu 14.¹ punkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, kam var piešķirt Baltijas pētniecības programmā pieejamo attiecināmo finansējumu - Baltijas pētniecības programmas atklātā projektu iesniegumu konkursa projekta iesnieguma iesniedzējam, kura projekta iesniegums minētajā konkursā ir noraidīts nepietiekama finansējuma dēļ un iekļauts programmas komitejas izveidotajā projektu iesniegumu rezerves sarakstā. Tas tiek uzaicināts piedalīties Baltijas pētniecības programmas ierobežotā projektu iesniegumu konkursā kā projekta iesniedzējs. Papildus, Baltijas pētniecības programmas projekti var saņemt papildu finansējumu papildu projekta aktivitātēm, prioritizējot tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji - pētnieki, studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ tā laikā.
Stipendiju  programmas projekti var saņemt papildu finansējumu papildu projekta aktivitātēm, tās aktivitātes, kurās ir iesaistīti Ukrainas civiliedzīvotāji -  studenti un augstskolu personāls, kuri izceļo no Ukrainas vai kuri nevar atgriezties Ukrainā Krievijas Federācijas izraisītā bruņotā konflikta dēļ tā laikā.

Noteikumu projekta 1.11. apakšpunkts nosaka, ka arī Baltijas pētniecības programmas ierobežotā konkursa projektu iesniegumu atlasei vērtēšanas komisijas funkcijas veic programmas komiteja, pieaicinot ārējos ekspertus. Ierobežota konkursa gadījumā projektu iesniegumu vērtēšanā tiktu iesaistīti 2 ārēji eksperti, ar to saprotot attiecīgās jomas ekspertus, kas nav saistīti ar programmas apsaimniekotāja vai aģentūras funkciju un uzdevumu izpildi. Abi ārējie eksperti veic neatkarīgu projekta iesnieguma vērtēšanu, pēc tam vērtējumus apkopojot vienā konsolidētā vērtējumā un iesniedzot tos aģentūrai.

Noteikumu projekta 1.12. apakšpunkts papildina Noteikumus ar 18.¹ punktu, kas nosaka, ka Baltijas pētniecības programmas ierobežotā projektu iesniegumu konkursa projekta izmaksas ir attiecināmas no brīža, kad pieņemts lēmums par Baltijas pētniecības programmas ierobežotā konkursa projekta iesnieguma apstiprināšanu (atbilstoši Noteikumu par Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta ieviešanu 8.13. panta 1.punktam). Baltijas pētniecības programmas un stipendiju programmas projektu papildus aktivitāšu izmaksas ir attiecināmas no brīža, kad stājas spēkā grozījumi programmas līgumā (brīdī, kad abas puses - Finanšu instrumenta birojs (Brisele) un Latvijas Finanšu ministrija apstiprina programmas līguma grozījumus Finanšu instrumenta biroja informācijas sistēmā GrACE). Šī vienošanās elektroniski saskaņota ar Finanšu instrumenta biroju, jo Ukrainas civiliedzīvotājiem atbalsts, tai skaitā iespēja strādāt, jāsaņem nekavējoties.

Noteikumu projekta 1.13. un 1.14. apakšpunkts papildina Noteikumu 22.1.1. un 22.1.2. apakšpunktu, nosakot, ka arī Ukrainas civiliedzīvotāju (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē), kas piedalās projektā, atlīdzības un ar komandējumu saistītie izdevumi, ir attiecināmi no Programmas.

Noteikumu projekta 1.15. apakšpunkts papildina Noteikumu 23. punktā noteikto stipendiju programmas atbalstāmo darbību saistībā ar Ukrainas civiliedzīvotāju (Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē) iesaisti stipendiju projektos.  

Noteikumu 1. pielikums tiek izteikts jaunā redakcijā, jo, papildinot Noteikumus, ir mainījusies numerācija punktiem, uz kuriem ir atsauce Baltijas pētniecības programmas atklātā konkursa administratīvajos kritērijos (noteikumu projekta 1. pielikums).

Noteikumi tiek papildināti ar 1.¹ pielikumu (noteikumu projekta 2. pielikums), kurā noteikti Baltijas pētniecības programmas ierobežotā projektu iesniegumu konkursa projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji, kas apstiprināti programmas komitejā.

Noteikumu 3. pielikums tiek izteikts jaunā redakcijā (noteikumu projekta 3. pielikums), jo, pārdalot finansējumu uz Baltijas pētniecības programmu, tiek palielināti tās rezultātu un iznākumu indikatori (3. pielikuma tabulā 3. rindas 9. kolonnas šūnas tekstā skaitlis “11” aizstāts ar skaitli “16”; tabulā 5. rindas 9. kolonnas šūnas tekstā skaitlis “35” aizstāts ar skaitli “44”; tabulā 11. rindas 7. kolonnas šūnas tekstā skaitlis “5,72” aizstāts ar skaitli “6,37”; tabulā 12. rindas 7. kolonnas šūnas tekstā skaitlis “6” aizstāts ar skaitli “6,24”; tabulā 14. rindas 9. kolonnas šūnas tekstā skaitlis “14” aizstāts ar skaitli “21”).

Noteikumu projektā noteiktais Baltijas pētniecības programmas ierobežotais projektu iesniegumu konkurss neietekmē projektus, kuru īstenošana jau ir uzsākta.  Iespēja papildināt savus īstenošanas procesā esošos projektus ar papildus aktivitātēm, programmas apsaimniekotājam nosakot vienādu projektu iesniegumu iesniegšanas datumu un nosacījumus, dod vienlīdzīgas iespējas visiem pašreiz īstenošanas procesā esošiem projektiem pieteikties papildus finansējumam un veicināt projektu mērķu sasniegšanu.

Noteikuma projekta 2.punkts nosaka, ka noteikumu projekts stājas spēkā līdz ar grozījumu programmas līgumā stāšanos spēkā. Par programmas līgumu grozījumu stāšanos spēkā tiks publicēts attiecīgs paziņojums oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".