23-TA-2777: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2023. gada 16. jūnija rīkojuma Nr. 358 "Par humānās palīdzības sniegšanu Ukrainai" (turpmāk - rīkojums Nr.358) 4.1. apakšpunktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 41. un 43. punktu.
- Ministru kabineta 2023. gada 16. jūnija rīkojuma Nr. 358 "Par humānās palīdzības sniegšanu Ukrainai" (turpmāk - rīkojums Nr.358) 4.1. apakšpunktu;
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr.421) 41. un 43. punktu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu 1 833 euro apmērā, lai segtu faktiskos izdevumus, kuri saistīti ar Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta organizēto humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojums Nr. 358 nosaka:
- 2. punkts: Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam sagatavot humānās palīdzības sūtījumu (humānās palīdzības resursus precizēt pēc piedāvājuma saskaņošanas ar Ukrainas atbildīgajām iestādēm, izmantojot Eiropas Savienības civilās aizsardzības mehānisma vienoto ārkārtējo situāciju komunikācijas un informācijas sistēmu) no Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta un valsts materiālo rezervju resursiem.
- 3. punkts: Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam organizēt šā rīkojuma 2. punktā minētā humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
- 4. punkts: Iekšlietu ministrijai apkopot informāciju par kopējo finansējumu, kas nepieciešams humānās palīdzības sniegšanā izlietoto Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai un humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai, kā arī sagatavot un:
4.1. līdz 2023. gada 1. novembrim iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiskajām izmaksām. Noteikt, ka Iekšlietu ministrijai papildus piešķiramais finansējums, kas nepieciešams humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai, nepārsniedz 20 000 euro;
4.2. līdz 2024. gada 1. oktobrim iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiskajām izmaksām. Noteikt, ka Iekšlietu ministrijai papildus piešķiramais finansējums, kas nepieciešams humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai, nepārsniedz 433 119 euro.
Izpildot rīkojuma Nr. 358 2. un 3. punktā doto uzdevumu, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests nodrošināja transporta organizēšanu humānās palīdzības nogādāšanai caur Eiropas Savienības civilās aizsardzības mehānismu, izmantojot Eiropas Komisijas brokera pakalpojumus, kravu transportējot laika periodā no 2023. gada 18. jūlija līdz 2023. gada 31. jūlijam. Balstoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1313/2013/ES ar Savienības civilās aizsardzības mehānismu, transportēšanas izmaksas 75% apmērā sedzamas ar Eiropas Savienības finansiālo palīdzību transportam, un 25% apmērā sedz palīdzību sniedzošā valsts.
2023. gada 30. oktobrī Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests saņēma Eiropas Komisijas vēstuli un debeta memorandu (pievienots pielikumā) par transportēšanas pakalpojuma sniegšanas 25% daļas kompensēšanu Eiropas Komisijai, kas jāveic palīdzību sniedzošajai valstij. Eiropas Komisijas brokera pakalpojumi tika sniegti 7330,50 euro apmērā, savukārt Eiropas Komisijai kompensējamā daļa ir 1832,63 euro.
- 2. punkts: Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam sagatavot humānās palīdzības sūtījumu (humānās palīdzības resursus precizēt pēc piedāvājuma saskaņošanas ar Ukrainas atbildīgajām iestādēm, izmantojot Eiropas Savienības civilās aizsardzības mehānisma vienoto ārkārtējo situāciju komunikācijas un informācijas sistēmu) no Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta un valsts materiālo rezervju resursiem.
- 3. punkts: Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam organizēt šā rīkojuma 2. punktā minētā humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
- 4. punkts: Iekšlietu ministrijai apkopot informāciju par kopējo finansējumu, kas nepieciešams humānās palīdzības sniegšanā izlietoto Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai un humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai, kā arī sagatavot un:
4.1. līdz 2023. gada 1. novembrim iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiskajām izmaksām. Noteikt, ka Iekšlietu ministrijai papildus piešķiramais finansējums, kas nepieciešams humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai, nepārsniedz 20 000 euro;
4.2. līdz 2024. gada 1. oktobrim iesniegt Ministru kabinetā rīkojuma projektu par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiskajām izmaksām. Noteikt, ka Iekšlietu ministrijai papildus piešķiramais finansējums, kas nepieciešams humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai, nepārsniedz 433 119 euro.
Izpildot rīkojuma Nr. 358 2. un 3. punktā doto uzdevumu, Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests nodrošināja transporta organizēšanu humānās palīdzības nogādāšanai caur Eiropas Savienības civilās aizsardzības mehānismu, izmantojot Eiropas Komisijas brokera pakalpojumus, kravu transportējot laika periodā no 2023. gada 18. jūlija līdz 2023. gada 31. jūlijam. Balstoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1313/2013/ES ar Savienības civilās aizsardzības mehānismu, transportēšanas izmaksas 75% apmērā sedzamas ar Eiropas Savienības finansiālo palīdzību transportam, un 25% apmērā sedz palīdzību sniedzošā valsts.
2023. gada 30. oktobrī Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests saņēma Eiropas Komisijas vēstuli un debeta memorandu (pievienots pielikumā) par transportēšanas pakalpojuma sniegšanas 25% daļas kompensēšanu Eiropas Komisijai, kas jāveic palīdzību sniedzošajai valstij. Eiropas Komisijas brokera pakalpojumi tika sniegti 7330,50 euro apmērā, savukārt Eiropas Komisijai kompensējamā daļa ir 1832,63 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu finansējumu humānās palīdzības transporta izdevumu segšanai, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir nepieciešams piešķirt finansējumu 1 833 euro apmērā Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam).
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr.421 43.punkts nosaka, ka ministrija pieprasījumu apropriācijas pārdalei no programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" sagatavo kā tiesību akta projektu, ko normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniedz izskatīšanai Ministru kabinetā.
Ņemot vērā iepriekš minēto un izpildot rīkojuma Nr. 258 4.1. apakšpunktā doto uzdevumu, ir sagatavots rīkojuma projekts.
Rīkojuma projekts paredz:
- Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu 1 833 euro apmērā, lai segtu transportēšanas izdevumus, kuri saistīti ar humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem''.
Rīkojuma Nr. 258 4.2. apakšpunktā dotā uzdevuma izpildei faktiskās izmaksas humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai būs zināmas 2024. gadā.
Ņemot vērā iepriekš minēto un izpildot rīkojuma Nr. 258 4.1. apakšpunktā doto uzdevumu, ir sagatavots rīkojuma projekts.
Rīkojuma projekts paredz:
- Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam) finansējumu 1 833 euro apmērā, lai segtu transportēšanas izdevumus, kuri saistīti ar humānās palīdzības sūtījuma nogādāšanu Ukrainā.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 ''Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem''.
Rīkojuma Nr. 258 4.2. apakšpunktā dotā uzdevuma izpildei faktiskās izmaksas humānās palīdzības sniegšanā izlietoto resursu un valsts materiālo rezervju atjaunošanai būs zināmas 2024. gadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
1 833
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
1 833
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 833
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 833
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 833
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2023. gadā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam nepieciešams finansējums 1 833 euro apmērā humānās palīdzības transportēšanas izdevumu segšanai (izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kods 7720 "Pārējie pārskaitījumi ārvalstīm").
Aprēķins:7 330,50 euro (sniegto Eiropas Komisijas brokera pakalpojumu apmērs) x 25% (kompensējamais apmērs no sniegto pakalpojumu summas) =1 832,63 euro (Eiropas Komisijai kompensējamā daļa).
Aprēķins:7 330,50 euro (sniegto Eiropas Komisijas brokera pakalpojumu apmērs) x 25% (kompensējamais apmērs no sniegto pakalpojumu summas) =1 832,63 euro (Eiropas Komisijai kompensējamā daļa).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam).
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
- Iekšlietu ministrija
- Finanšu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Eiropas Komisijas vēstule