Anotācija

Saeima  2022. gada 13. oktobrī pieņēma grozījumus BKAL (vienlaikus izslēdzot attiecīgās normas Autopārvadājumu likumā un Dzelzceļa pārvadājuma likumā) kuru mērķis bija novērst pretrunas tiesiskajā regulējumā. Līdz minētajiem grozījumiem regulējums attiecībā uz bīstamo kravu pārvadājumu drošības konsultantu (padomnieku) kvalifikāciju un darbību bija noteikts Autopārvadājumu likumā un Dzelzceļa pārvadājumu likumā dažādās redakcijās un nenodrošināja vienotu pieeju faktiski vienas jomas normatīvajam regulējumam dažādās pārvadājumu jomās, jo detalizēti drošības konsultantu kvalifikāciju un darbību reglamentē arī ADR Nolīguma un RID noteikumu 1.8.3.apakšpunkts. Tādējādi, lai novērstu normu dublēšanos un iespējamās pretrunas, kas varētu rasties ADR Nolīguma un RID noteikumu 1.8.3.apakšpunktu piemērošanas gadījumā, Saeima pilnvaroja Ministru kabinetu izdot noteikumus, kuri būtu jābalsta uz ADR Nolīguma un RID noteikumu prasību piemērošanas kārtību. Tas nodrošinās vienas jomas normatīvā regulējuma kompaktumu un pārskatāmību normatīvajā regulējumā, kuru jāizmanto ikdienas darbā, veicot bīstamo kravu apriti un tās kontroli.

Projekts aizstās MK noteikumus Nr.156, projektā precizējot šobrīd MK noteikumos Nr.156 regulētos jautājumus, lai novērstu pretrunas starptautisko līgumu piemērošanā autopārvadājumu un dzelzceļa pārvadājumu bīstamo kravu aprites jomās. Projekts neparedz būtiskas atšķirības no šobrīd MK noteikumos Nr. 156 noteiktā regulējuma.
Projekts noteiks kārtību, kādā starptautiskajos līgumos (ADR Nolīgumā un RID noteikumos)  noteiktās prasības tiek piemērotas Latvijā. Projekts paredz, ka bīstamo kravu aprites dalībnieks nodrošina starptautisko līgumu 1.8.3.sadaļas prasību, kas attiecas uz bīstamo kravu aprites dalībnieku, izpildi. ADR Nolīguma un RID noteikumu 1.8.3.apakšpunkta saturs pēc savas saturiskās būtības ir identisks, tāpēc projektā netiek atsevišķi pieminēti ADR Nolīgums un RID noteikumi, bet ir izmantota atsauce uz BKAL minētajiem starptautiskajiem līgumiem. 
Līdzīgi kā tas ir noteikts MK noteikumos Nr.156 drošības konsultants (padomnieks) ir nepieciešams visos uzņēmumos, kuru darbība ir saistīta ar bīstamo kravu pārvadājumiem pa dzelzceļu un autoceļiem un, kuri bīstamās kravas klasificē, iepako, marķē, aizpilda transporta dokumentus, nosūta, pārvadā, iekrauj, izkrauj. Projekts precizē iepriekšminēto prasību, izmantojot BKAL terminoloģiju.
Projekts paredz, ka konsultantu skaitu nosaka bīstamo kravu aprites dalībnieks, lai nodrošinātu efektīvu un drošu darbību. Nozīmējot vairākus konsultantus nepieciešams koordinēt to darbu nosakot katra pienākumus. Par konsultantu nozīmēšanu un  atcelšanu bīstamo kravu aprites dalībnieks tāpat kā iepriekš sniegs informāciju atbilstoši pārvadājuma veidam valsts sabiedrībā ar ierobežotu atbildību "Autotransporta direkcija" vai/un Valsts dzelzceļa tehniskajā inspekcijā, kā arī līdz kārtējā gada 1.aprīlim iesniegs pārskatu par darbību bīstamo kravu apritē iepriekšējā gadā. Savukārt ziņojums par negadījumiem šobrīd tiek un arī turpmāk tiks iesniegs Valsts policijā vai Valsts dzelzceļa tehniskajā inspekcijā.
Projektā tiek precizētas prasības mācību iestādēm un pasniedzējiem, kuras atbilst starptautisko līgumu prasībām. Projektā paredzēts, ka tāpat kā iepriekš apmācības drīkst vadīt pasniedzēji, kuriem ir vismaz 2. līmeņa profesionālā augstākā izglītība, drošības konsultanta (padomnieka) profesionālā kvalifikācija darbam ar visu klašu bīstamajām kravām attiecīgajā transporta veidā un vismaz trīs gadus ilga praktiskā darba pieredze drošības konsultanta (padomnieka) darbā. tas nodrošinās optimālo apmācības līmeņa uzturēšanu. Projektā noteikts, ka mācību iestāde pirms darbības uzsākšanas informē eksaminācijas komisiju par mācību programmu, pasniedzējiem, mācību norises vietu, izmantotajiem mācību līdzekļiem, apmācību uzsākumu, kā arī par apmācītajiem pretendentiem. Projekts paredz eksaminācijas komisijas tiesības veikt nepieciešamās pārbaudes mācību iestādēs, kā arī atteikt kvalifikācijas eksāmenus personām, kuru apmācībā konstatētas neatbilstības mācību nodarbību apmeklējumā vai mācību saturā.
Projekts nosaka eksaminācijas komisijas sastāvu un darbību, kā arī eksāmena saturu un vērtēšanas kritērijus. Projektā noteikts, ka eksāmena sekmīgai nokārtošanai nepieciešams nokārtot abas eksāmena daļas: testa jautājumus ar atbilžu variantiem un situācijas analīzi. Eksāmena saturu nosaka atbilstoši pretendenta iegūstamai kvalifikācijai attiecīgajā pārvadājumu veidā. Projektā netiek paredzētas jaunas prasības attiecībā uz pretendenta pienākumiem, eksāmena saturu un vērtēšanu, taču projekts paredz procesu uzlabošanu un vienkāršošanu. Projektā noteikta kārtība un termiņi eksāmena darba izskatīšanai, rezultātu paziņošanai, atkārtotiem eksāmeniem, kā arī komisijas lēmuma apstrīdēšanai.
Projekts nosaka kārtību kvalifikācijas sertifikātu izsniegšanai, saturam un derīguma termiņa noteikšanai. Derīguma termiņš līdzīgi, kā iepriekš tiek noteikts atbilstoši ADR Nolīgumam un RID noteikumiem. Satiksmes ministrija sertifikātā norādīs starptautisko līgumu 1.8.3.18. apakšpunktā noteikto informāciju.
Projekts ir izstrādāts, lai bīstamo kravu aprites dalībnieki korekti piemērotu ADR Nolīguma un RID noteikumu prasības. Kā jau tas iepriekš ir minēts ADR Nolīgums un RID noteikumi ir Direktīvas 2008/68/EK pielikumi, tomēr projekts nav uzskatāms par minēto direktīvu pārņemošu normatīvo aktu, jo Direktīva 2008/68/EK jau ir pilnā apjomā pārņemta ar  Ministru kabineta 2005.gada 6.septembra noteikumiem Nr.674 “Bīstamo kravu pārvadājumu noteikumi” un Ministru kabineta 2003.gada 29.aprīļa noteikumi Nr.226  „Noteikumi par bīstamo kravu pārvadāšanu pa dzelzceļu”.