Anotācija (ex-ante)

Minētie finansēšanas nosacījumi tika noteikti, ņemot vērā, ka Ukrainas civiliedzīvotāji līdz šim vispārējās izglītības sistēmā tika iekļauti mācību gada vidū, un profesionālajā izglītībā tika uzņemti Ukrainas civiliedzīvotāji, kuri to bija iepriekš uzsākuši pirms ierašanās Latvijā. Tādējādi minēto Ukrainas civiliedzīvotāju izglītības nodrošināšanai bija nepieciešams papildus finansējums gan pedagoga darba samaksai, gan mācību līdzekļiem un profesionālajā izglītībā arī stipendiju izmaksai un profesionālās izglītības programmas īstenošanai.
Savukārt, vispārējās izglītības ieguves uzsākšanai no mācību gada sākuma vai profesionālās izglītības programmas  uzsākšanai no sākuma no 2022. gada septembra Ukrainas civiliedzīvotāji tika uzņemti vispārējā kārtībā un attiecīgi arī to izglītība finansējama vispārējā kārtībā, tāpat kā jebkuram izglītojamajam. Tādējādi papildus atbalsts Ukrainas civiliedzīvotāju izglītības nodrošināšanai nepieciešams samazinātā apmērā. 
Savukārt, tie  Ukrainas civiliedzīvotāji, kas mācības vispārējā izglītībā un profesionālajā izglītībā uzsāka no 2022. gada marta līdz 2022. gada jūnijam un tās  turpina, iekļaujas vispārējā  izglītojamo skaitā un attiecīgi to izglītība ir finansējama vispārējā kārtībā. Tādējādi papildus atbalsts Ukrainas civiliedzīvotāju izglītības nodrošināšanai nepieciešams samazinātā apmērā. 

Ar noteikumu projektu MK noteikumos Nr. 488 tiek precizēti finansēšanas nosacījumi to Ukrainas civiliedzīvotāju vispārējās izglītības un profesionālās vidējās izglītības ieguves nodrošināšanai, kas uzsāk mācības no 2022. gada septembra, un  kuri uzsāka mācības  no 2022. gada marta līdz 2022. gada jūnijam un tās turpina, proti, to kuri uz 2022. gada 1. septembri reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" vispārējās izglītības un profesionālās izglītības ieguvei.  
Tādējādi projektā noteiktais attiecas uz tiem izglītojamiem, kuri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā uz 2022. gada 1.septembri. Minētais nosacījums ietverts, ņemot vērā, ka vispārējās izglītības iestādēm, pamatojoties uz Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 376 “Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs” 4. punktu, mērķdotācijas aprēķinam dati par izglītojamiem ir jāievada līdz katra gada 5. septembrim, savukārt, attiecībā uz profesionālās izglītības izglītojamiem nav šāda nosacījuma, tāpēc dati par izglītojamiem Valsts izglītības informācijas sistēmā  var tikt ievadīti arī, piemēram, līdz 5. septembrim, bet nosakot formulējumu “uz 2022. gada 1. septembri”   tiek aptverti visi dati par izglītojamiem, kas mācības uzsāk 1. septembrī.
Noteikumu projekts attiecībā uz vispārējās izglītības nodrošināšanu paredz, ka vispārējās izglītības ieguvei izglītojamam, kurš ir reģistrēts Valsts izglītības informācijas sistēmā vispārējās izglītības ieguvei uz 2022. gada 1. septembri, valsts nodrošina atbalstu līdz 2022. gada 31. decembrim samazinātā apmērā:
 - pedagogu darba samaksai – 50% apmērā;
 - savukārt mācību līdzekļiem - 5,96 euro apmērā laikposmam no 2022. gada 1. septembra līdz 2022. gada 31. decembrim. 
Ministrija minēto finansējumu pieprasa no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši normatīvajam aktam, kas nosaka kārtību, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas."

Attiecībā uz profesionālās izglītības nodrošināšanu noteikumu projekts līdzīgi kā vispārējās izglītības nodrošināšanai paredz, ka profesionālās vidējās izglītības ieguvei izglītojamam, kurš ir reģistrēts Valsts izglītības informācijas sistēmā profesionālās vidējās izglītības ieguvei uz 2022. gada 1. septembri, valsts nodrošina atbalstu līdz 2022. gada 31. decembrim samazinātā apmērā: 
 - pedagogu darba samaksai – 50% apmērā;
 - mācību līdzekļiem  – papildus finansējumu proporcionāli tādā apmērā, kā pārējiem izglītojamiem.
Ministrija minēto finansējumu pieprasa no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši normatīvajam aktam, kas nosaka kārtību, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas."
Papildus atbalstu stipendijām un profesionālās izglītības programmas īstenošanai nepiešķir, jo  minētās izmaksas tiks nodrošinātas vispārējā kārtībā tāpat kā pārējiem izglītojamiem.

Attiecībā uz izglītojamiem, kas tika uzņemti profesionālās izglītības iestādē no 2022. gada marta līdz 2022. gada jūnijam un tās turpina arī no 1. septembra, noteikumu projekts finansējumu paredz šādā apmērā:
- par laika periodu no 2022. gada marta līdz 1. septembrim - MK noteikumos Nr. 488 32. punktā noteiktajā apmērā: finansējums pedagogu atalgojumam individuālā izglītības programmas apguves plāna izpildei ir 257 euro apmērā mēnesī, mācību līdzekļu nodrošināšanai - 50 euro apmērā mācību gadā, finansējums ikmēneša stipendijas izmaksai - 15 euro apmērā; vidējās profesionālās izglītības programmas īstenošanas izmaksas uz vienu civiliedzīvotāju mēnesī 76,08 euro apmērā, bet izglītības tematiskajā jomā "Mākslas" 108,32 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"
-par laika periodu no 2022. gada 1. septembra – 2022. gada 31. decembrim samazinātā apmērā: pedagogu darba samaksai – 50% apmērā un  mācību līdzekļiem 5,96 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem. Savukārt pārējās izmaksas, tai skaitā stipendiju izmaksai tiek segta no valsts budžeta dotācijas profesionālajai izglītībai.

Savukārt izglītojamam, kurš ir reģistrēts Valsts izglītības informācijas sistēmā profesionālās vidējās izglītības ieguvei pēc 2022. gada 1. septembra (faktiski attiecināms uz personām, kas  tiks uzņemtas iepriekš uzsāktās profesionālās vidējās izglītības apguves turpināšanai pēc 2022. gada septembra), noteikumu projekts paredz, ka valsts nodrošina MK noteikumu Nr. 488 32. punktā noteikto finansejumu: 
- finansējums pedagogu atalgojumam individuālā izglītības programmas apguves plāna izpildei ir 257 euro apmērā mēnesī,
- mācību līdzekļu nodrošināšanai - 50 euro apmērā mācību gadā,
- finansējums ikmēneša stipendijas izmaksai - 15 euro apmērā.
- vidējās profesionālās izglītības programmas īstenošanas izmaksas uz vienu civiliedzīvotāju mēnesī 76,08 euro apmērā, bet izglītības tematiskajā jomā "Mākslas" 108,32 euro apmērā.

Ņemot vērā, ka par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri uz 2022. gada 1. septembri ir reģistrēti Valsts izglītības informācijas sistēmā ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" un turpina vispārējās izglītības un profesionālās izglītības ieguvi arī pēc 2022. gada 1. septembra (tai skaitā, visi tie izglītojamie, kuri izglītības ieguvi uzsākuši 2022. gada pavasarī un turpina izglītību iegūt arī 2022. gada 1.septembrī), finansējums tiek piešķirts no valsts mērķdotācijām vai dotācijām profesionālās izglītības ieguvei. Lai novērstu dubulta finansējuma izmaksu, paredzēts, ka no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" turpmāk finansējums tiek piešķirts 50% apmērā laika posmā no 2022. gada 1. septembra līdz 2022. gada 31. decembrim, lai nodrošinātu papildu finanšu atbalstu individuālam mācību darbam ar izglītojamo (latviešu valodas papildu nodarbības, neapgūto mācību satura tēmu papildu nodarbības, dzimtās valodas nodarbības un papildu konsultācijas atbalsta personāla darbam ar skolēnu). Vienlaikus ņemot vērā, ka minētā finansējuma piešķiršana ir terminēta laika posmā no 2022. gada 1. septembra līdz 2022. gada 31. decembrim, paredzēts, ka turpmāk par Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri vispārējās izglītības un profesionālās izglītības ieguvi turpinās arī pēc 2022. gada 31. decembra, finansējums no 2023. gada 1. janvāra tiks piešķirts vispārējā kārtībā. Savukārt, par tiem Ukrainas civiliedzīvotājiem, kuri Valsts izglītības informācijas sistēmā reģistrēti ar apakšstatusu "Ukrainas civiliedzīvotājs" izglītības ieguvei pēc 2022. gada 1. septembra (tie izglītojamie, kuri izglītības ieguvi uzsākuši pirmreizēji pēc 2022. gada 1. septembra), finansējums netiek piešķirts no valsts mērķdotācijām, bet kā patvēruma meklētājiem no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" spēkā esošajā kārtībā. 
Pašvaldību dibinātām izglītības iestādēm finansējuma nodrošināšana tiks turpināta līdzšinējā kārtībā, saskaņā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma 13. pantā noteikto, proti, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija reizi mēnesī kompensēs pašvaldībām izdevumus, kas radušies sakarā ar Ukrainas civiliedzīvotājiem sniegto atbalstu, pieprasot līdzekļu piešķiršanu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem". Vienlaikus nav iespējams prognozēt cik izglītojamo uzsāks vispārējās izglītības un profesionālās izglītības ieguvi pēc 2022. gada 1. septembra, lai veiktu aprēķinus, kādu ietekmi tas atstās uz valsts budžeta izmaksām.

Vienlaikus ņemot vērā, ka valsts finansējums 100% apmērā pedagogu darba samaksai un uzturēšanas izdevumiem tiek segts par speciālās izglītības programmās esošajiem bērniem, kā arī no valsts mērķdotācijām tiek maksāts pedagogu darba samaksai par obligātās pirmsskolas izglītības programmās esošajiem izglītojamajiem un izglītojamiem pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmās, šo noteikumu 32.1 un 32.2 punktos minētajām mērķgrupām izglītības ieguvei finansējums tiek piešķirts attiecīgi 50% apmērā, bet mācību līdzekļu iegādei 5,96 euro apmērā no 2022. gada 1. septembra līdz 2022. gada 31. decembrim.

Papildus minētajam, ņemot vērā no valsts izbraucošo izglītojamo mobilitātes risku, kuram iestājoties valsts budžeta mērķdotācijas pedagogu darba samaksai paliek pie pašvaldības, bet izglītības pakalpojums netiek sniegts, ar Ministru kabineta protokollēmumu tiek paredzēts, ka Izglītības un zinātnes ministrijai nepieciešams monitorēt situāciju šī mācību gada pirmā semestra noslēgumā/otrā semestra sākumā un informēt Ministru kabinetu par bērnu skaita izmaiņām un, ja izmaiņas ir būtiskas – piedāvāt risinājumu valsts budžeta mērķdotāciju pārplānošanai/atlikumu vadībai.