25-TA-3019: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2013. gada 24. septembra noteikumos Nr. 1000 "Valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" publisko maksas pakalpojumu cenrādis"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts “Grozījums Ministru kabineta 2013. gada 24. septembra noteikumos Nr. 1000 "Valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" publisko maksas pakalpojumu cenrādis" (turpmāk - noteikumu projekts) ir izstrādāts saskaņā ar Ceļu satiksmes likuma (turpmāk - CSL) 4.panta piekto daļu, kurā noteikts, ka Ministru kabinets izdod noteikumus par normatīvajos aktos noteikto valsts akciju sabiedrības “Ceļu satiksmes drošības direkcija” (turpmāk - CSDD) pakalpojumu cenrāža apstiprināšanu, kā arī nosaka to personu loku, kuras ir atbrīvojamas no samaksas par minētajiem pakalpojumiem.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
- Vienkāršot cenrāža struktūru, apvienojot viena veida un maksas apmēra pozīcijas CSDD pakalpojumiem, kas saistīti ar CSL noteikto velosipēdu un elektroskrejriteņu reģistrāciju;
- ņemot vērā CSL noteikto pašgājēju velosipēdu obligāto reģistrāciju un to identifikācijas nolūkā paredzēto reģistrācijas numura uzlīmju izsniegšanu, noteikt, ka elektroskrejritenim un pašgājēja velosipēdam izsniedzama reģistrācijas uzlīme par vienotu cenu;
- ņemot vērā CSL noteikto pašgājēju velosipēdu obligāto reģistrāciju un to identifikācijas nolūkā paredzēto reģistrācijas numura uzlīmju izsniegšanu, noteikt, ka elektroskrejritenim un pašgājēja velosipēdam izsniedzama reģistrācijas uzlīme par vienotu cenu;
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Par CSDD normatīvajos aktos paredzētajiem publiskajiem pakalpojumiem cena ir noteikta Ministru kabineta 2013.gada 24.septembra noteikumos Nr.1000 “Valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" publisko maksas pakalpojumu cenrādis” (turpmāk – noteikumi Nr. 1000).
Atbilstoši grozījumiem CSL, kas stājās spēkā 2025. gada 22. novembrī, no 2026. gada 1. februāra tiek nodalīta jauna obligāti reģistrējamu velosipēdu kategorija - pašgājēju velosipēds. Saskaņā ar noteikumu projektu ir paredzēts vienādot velosipēdu, velorikšu un elektroskrejriteņu reģistrācijas kārtību. Ņemot vērā, ka no iepriekš brīvprātīgi reģistrējamo velosipēdu kopuma ir nepieciešams izdalīt obligāti reģistrējamos pašgājējus velosipēdus, jebkura veida velosipēda, velorikšas vai elektroskrejriteņa reģistrācijai iesniegtā informācija ir līdzīgi jāapstrādā. Šāda procesa nodrošināšanai tiks piemērota kārtība analoģiska tai, kā šobrīd tiek nodrošināta elektroskrejriteņu reģistrācija. Noteikuma projektā paredzēts noteikt vienādu minēto transportlīdzekļu reģistrācijas pakalpojumu cenu. Pašgājēja velosipēda reģistrācijai paredzēts izmantot analoģiskas reģistrācijas numura uzlīmes kā elektroskrejriteņu reģistrācijai. Noteikumu projektā paredzēts noteikt, ka pašgājēju velosipēdiem izsniedzamām reģistrācijas numura uzlīmēm un elektroskrejriteņu reģistrācijas numura uzlīmēm piemēro vienādu cenu.
Tādējādi ir nepieciešams aktualizēt pakalpojumu cenu atbilstoši sniegtajam pakalpojumam. Ņemot vērā minēto, ir sagatavots noteikumu projekts, kas paredz izmaiņas CSDD sniegto publisko maksas pakalpojumu cenrādī.
Atsevišķi noteikumu Nr. 1000 punkti, kas saturiski un tehniski ir vienādi, kā arī izpildāmi ar līdzīgām darbībām, ir sadrumstaloti apakšpunktos. Lai veidotu klientam un CSDD saprotamu un lietošanai ērtu publisko maksas pakalpojumu klāstu un tā maksu, ir nepieciešams pārskatīt sniegtos publiskos maksas pakalpojumus, tādējādi novēršot sadrumstalotību starp CSDD pakalpojumiem.
Atbilstoši grozījumiem CSL, kas stājās spēkā 2025. gada 22. novembrī, no 2026. gada 1. februāra tiek nodalīta jauna obligāti reģistrējamu velosipēdu kategorija - pašgājēju velosipēds. Saskaņā ar noteikumu projektu ir paredzēts vienādot velosipēdu, velorikšu un elektroskrejriteņu reģistrācijas kārtību. Ņemot vērā, ka no iepriekš brīvprātīgi reģistrējamo velosipēdu kopuma ir nepieciešams izdalīt obligāti reģistrējamos pašgājējus velosipēdus, jebkura veida velosipēda, velorikšas vai elektroskrejriteņa reģistrācijai iesniegtā informācija ir līdzīgi jāapstrādā. Šāda procesa nodrošināšanai tiks piemērota kārtība analoģiska tai, kā šobrīd tiek nodrošināta elektroskrejriteņu reģistrācija. Noteikuma projektā paredzēts noteikt vienādu minēto transportlīdzekļu reģistrācijas pakalpojumu cenu. Pašgājēja velosipēda reģistrācijai paredzēts izmantot analoģiskas reģistrācijas numura uzlīmes kā elektroskrejriteņu reģistrācijai. Noteikumu projektā paredzēts noteikt, ka pašgājēju velosipēdiem izsniedzamām reģistrācijas numura uzlīmēm un elektroskrejriteņu reģistrācijas numura uzlīmēm piemēro vienādu cenu.
Tādējādi ir nepieciešams aktualizēt pakalpojumu cenu atbilstoši sniegtajam pakalpojumam. Ņemot vērā minēto, ir sagatavots noteikumu projekts, kas paredz izmaiņas CSDD sniegto publisko maksas pakalpojumu cenrādī.
Atsevišķi noteikumu Nr. 1000 punkti, kas saturiski un tehniski ir vienādi, kā arī izpildāmi ar līdzīgām darbībām, ir sadrumstaloti apakšpunktos. Lai veidotu klientam un CSDD saprotamu un lietošanai ērtu publisko maksas pakalpojumu klāstu un tā maksu, ir nepieciešams pārskatīt sniegtos publiskos maksas pakalpojumus, tādējādi novēršot sadrumstalotību starp CSDD pakalpojumiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumos Nr. 1000 ir nepieciešamas izmaiņas CSDD sniegto pakalpojumu cenu nosaukumos un vienādu pakalpojumu apvienošana vienā cenā, kas izriet no 2025. gada 6. novembrī pieņemtajiem grozījumiem CSL attiecībā uz velosipēdu, velorikšu un elektroskrejriteņu reģistrāciju.
Risinājuma apraksts
Ar Noteikumu projektu tiek precizēti atsevišķu CSDD publisko maksas pakalpojumu nosaukumi, nosakot vienādas piemērojamās cenas saistībā ar elektroskrejriteņu un velosipēdu reģistrācijas pakalpojumu, kā arī nodalot atsevišķas cenas izsniedzamajām uzlīmēm, nosakot atšķirīgu cenu par velosipēdiem (izņemot pašgājējus velosipēdus) un velorikšām izsniedzamo uzlīmi un atšķirīgu cenu elektroskrejriteņu un pašgājēju velosipēdu reģistrācijas uzlīmei.
Problēmas apraksts
Līdz šim noteikumos Nr. 1000 tika noteikta maksa par “Pārbaude par transportlīdzekļa atbilstību vēsturiskā spēkrata statusam, 1 darbība” (2. pielikuma 93. punkts) un par “Apliecinājuma noformēšana par transportlīdzekļa atbilstību vēsturiskā spēkrata statusam, 1 darbība" (2. pielikuma 94. punkts). Katrā no pakalpojumiem tika nošķirta pakalpojuma sniegšana attiecībā uz automobiļiem un attiecībā uz motocikliem, lai gan atbilstoši vēsturisko spēkratu statusa novērtēšanas metodikai šie pakalpojumi saturiski un tehniski ir identiski neatkarīgi no transportlīdzekļa veida. Gan pārbaude, gan apliecinājuma noformēšana prasa vienādu CSDD speciālistu darba un laika apjomu, ietver identisku fizisko transportlīdzekļa apskati, dokumentu un datu izvērtēšanu, kā arī vienādu administratīvo darbu. Līdz ar to pastāvošā cenu diferenciācija starp automobiļiem un motocikliem nav balstīta objektīvās izmaksās un neatspoguļo reālo resursu patēriņu, radot nepamatotu cenu atšķirību par būtībā identisku pakalpojumu. Turklāt minēto pakalpojumu cenas nav pārskatītas kopš 2019. gada, lai gan šajā laikā ir būtiski pieaugušas darbaspēka, administratīvās un pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas.
Risinājuma apraksts
Lai cenrādi padarītu pārskatāmāku, vieglāk uztveramu, loģiskāku un vieglāk piemērojamu, kā arī novērstu lieku normatīvā akta sadrumstalotību, mazinātu interpretācijas sarežģījumus, atbilstu labas prakses principiem, uzlabojot normatīvā akta kvalitāti un izmantošanas ērtumu gan CSDD, gan klientiem, atsevišķi pakalpojumi, kuri līdz šim bija izdalīti apakšpunktos, piemēram, atsevišķa maksa automobilim un motociklam, noteikumu projektā apvienoti vienā punktā ar vienādu maksu. Līdz ar to ir pārskatīta kopējā numerācija, ņemot vērā pakalpojumu apvienošanu un dzēšanu. Kopumā izmaiņas ir pamatotas, nepieciešamas un sabiedrības interesēs, jo nodrošina vienlīdzību, caurspīdīgumu, efektivitāti un loģisku cenu veidošanas sistēmu, kas atbilst faktiskajai pakalpojuma būtībai un resursu patēriņam.
Turklāt vienotas cenas ieviešana atsevišķiem pakalpojumiem ļaus pakalpojuma maksu noteikt atbilstoši reālajām izmaksām, nepaaugstinot to, vienlaikus izlīdzinot vēsturiski nepamatoto cenu diferenciāciju. No CSDD darbības viedokļa vienotas cenas noteikšana būtiski mazina administratīvās procedūras, jo atšķirīgu cenu pozīciju uzturēšana prasa papildu darbības IT sistēmās, uzskaitē un klientu apkalpošanā. Vienota cena vienkāršo procesu, uzlabo pakalpojuma piemērošanu un samazina administratīvās izmaksas. Savukārt sabiedrībai izmaiņas nodrošina taisnīgu un saprotamu cenu politiku, kā arī vienlīdzīgu attieksmi pret visiem vēsturisko spēkratu īpašniekiem.
Turklāt vienotas cenas ieviešana atsevišķiem pakalpojumiem ļaus pakalpojuma maksu noteikt atbilstoši reālajām izmaksām, nepaaugstinot to, vienlaikus izlīdzinot vēsturiski nepamatoto cenu diferenciāciju. No CSDD darbības viedokļa vienotas cenas noteikšana būtiski mazina administratīvās procedūras, jo atšķirīgu cenu pozīciju uzturēšana prasa papildu darbības IT sistēmās, uzskaitē un klientu apkalpošanā. Vienota cena vienkāršo procesu, uzlabo pakalpojuma piemērošanu un samazina administratīvās izmaksas. Savukārt sabiedrībai izmaiņas nodrošina taisnīgu un saprotamu cenu politiku, kā arī vienlīdzīgu attieksmi pret visiem vēsturisko spēkratu īpašniekiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- pašgājēju velosipēdu īpašnieki
Ietekmes apraksts
pašgājēju velosipēdu īpašniekiem būs jāveic sava mikromobilitātes rīka reģistrācija CSDD.
Juridiskās personas
- pašgājēju velosipēdu īpašnieki
Ietekmes apraksts
pašgājēju velosipēdu īpašniekiem būs jāveic sava mikromobilitātes rīka reģistrācija CSDD.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Satiksmes ministrija, VAS "Ceļu satiksmes drošības direkcija"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/legal_acts/headers/9115db41-8d19-45aa-a1b6-6154b9ed0c71/public_participations
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Priekšlikumi un iebildumi netika saņemti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- VAS "Ceļu satiksmes drošības direkcija"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi