Anotācija (ex-ante)

21-TA-284: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Plastmasu saturošu izstrādājumu ziņojumu iesniegšanas kārtība un kritēriji šo izstrādājumu klasifikācijai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija direktīvas (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu (turpmāk – Direktīva 2019/904) 13. panta 1. punkta “a”, “c”, “d” un “f” apakšpunkta prasību pārņemšanu Latvijas Republikas normatīvajos aktos atbilstoši Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma (turpmāk – PSIPS likums) 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteiktajam deleģējumam.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikt ziņošanas kārtību un formātu attiecībā uz vienreizlietojamiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem un plastmasu saturošiem zvejas rīkiem, kā arī kritērijus plastmasu saturošu izstrādājumu klasifikācijai atbilstoši to vienreizējai un atkārtotai lietojamībai saskaņā ar Direktīvas 2019/904 prasībām un PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteikto deleģējumu.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2022.
Pamatojums
Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteiktais deleģējums.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteiktā deleģējuma izpildei ir jāizstrādā pirmreizējs tiesību akts.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā ir noteikts deleģējums Ministru kabinetam līdz 2022. gada 1. janvārim noteikt kārtību, kādā ražotājs iesniedz Valsts vides dienestam (turpmāk – VVD) ziņojumu par vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu vai plastmasu saturošu zvejas rīku un to atkritumu apsaimniekošanu, ziņojuma veidlapas paraugu un ziņojumā iekļaujamo informāciju, un kritērijus plastmasu saturošu izstrādājumu klasifikācijai atbilstoši to vienreizējai un atkārtotai lietojamībai.
Šī deleģējuma izpildei Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk – VARAM) kā atbildīgai iestādei ir jāizstrādā attiecīgs Ministru kabineta noteikumu projekts.
Risinājuma apraksts
Sakarā ar PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktā noteikto deleģējumu VARAM ir izstrādājusi Ministru kabineta noteikumu projektu "Plastmasu saturošu izstrādājumu ziņojumu iesniegšanas kārtība un kritēriji šo izstrādājumu klasifikācijai" (turpmāk – Noteikumu projekts).

Noteikumu projekts attiecas uz Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likumā noteiktajiem:
1) vienreizlietojamiem plastmasu saturošiem izstrādājumiem: dzērienu glāzēm un to vāciņiem, pārtikas iepakojumu, dzērienu iepakojumu ar ietilpību līdz trim litriem;
2) tabakas izstrādājumiem ar filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem;
3) plastmasu saturošiem zvejas rīkiem.

Noteikumu projekts nosaka:
1) kārtību, kādā ražotājs iesniedz VVD ziņojumu par vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu vai plastmasu saturošu zvejas rīku un to atkritumu apsaimniekošanu, ziņojuma veidlapas paraugu un ziņojumā iekļaujamo informāciju. Ražotājs attiecīgo informāciju sniegs atbilstoši normatīvajos aktos par dabas resursu nodokli noteiktajai kārtībai un formai;
2) kritērijus plastmasu saturošu izstrādājumu klasifikācijai atbilstoši to vienreizējai un atkārtotai lietojamībai.

Atbilstoši Direktīvas 2019/904 13. panta 1. punktam un PSIPS likuma 14. panta piektās daļas 1. un 2. punktam no ražotājiem un atkritumu apsaimniekotājiem iegūtā informācija ir nepieciešama VVD informatīvā ziņojuma sagatavošanai, ko valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” (turpmāk – LVĢMC) iesniegs Eiropas Komisijai. Šo ziņojumu LVĢMC Eiropas Komisijai iesniegs elektroniski 18 mēnešu laikā no tā pārskata gada beigām, par kuru tika savākti dati un informācija.

Pirmais ziņošanas periods ir 2022. kalendārais gads, izņemot par tabakas izstrādājumiem ar filtriem un filtriem, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, attiecībā uz kuriem pirmais ziņošanas periods ir 2023. kalendārais gads.

Informāciju par publiskās vietās patērēto tabakas izstrādājumu ar filtriem un filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem, atkritumu apjomu un to apsaimniekošanas izmaksām ražotājs vai ražotāja paplašinātās atbildības sistēmas komersants, ar ko ražotājs būs noslēdzis līgumu par dalību ražotāja paplašinātās atbildības sistēmā, varēs iegūt no publisko vietu sakopšanas pakalpojumu sniedzēja, ar ko​ pašvaldība būs noslēgusi līgumu par savu publisko teritoriju apsaimniekošanu.

Informāciju par tirgū laisto tabakas izstrādājumu ar filtriem un lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem paredzētu filtru daudzumu svara vienībā (PSIPS likuma 14. panta pirmās daļas 3. apakšpunkts) ražotājs jau sniedz Valsts ieņēmumu dienestam, tādējādi šo informāciju šajos ziņojumus ražotājam nav jāsniedz.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Alternatīvi risinājumi deleģējuma ietvaros nav paredzēti.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Ražotāji, kas laiž tirgū Noteikumu projektā minētos vienreizlietojamos plastmasu saturošos izstrādājumus (dzērienu glāzes un to vāciņus, pārtikas iepakojumu, dzērienu iepakojumu ar ietilpību līdz trim litriem, tabakas izstrādājumus ar filtriem un filtrus, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) un plastmasu saturošos zvejas rīkus, un atkritumu apsaimniekotāji, kas apsaimnieko Noteikumu projektā minēto vienreizlietojamo plastmasu saturošo izstrādājumu atkritumus un plastmasu saturošos zvejas rīku atkritums.
Ietekmes apraksts
Ražotājiem līdz kārtējā gada 1. maijam ir jāiesniedz VVD ziņojums par tirgū laisto vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu (dzērienu glāžu un to vāciņu, pārtikas iepakojuma, dzērienu iepakojuma ar ietilpību līdz trim litriem, tabakas izstrādājumu ar filtriem un filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) un plastmasu saturošu zvejas rīku apjomiem (tonnās) par iepriekšējo kalendāra gadu.
Atkritumu apsaimniekotājiem līdz kārtējā gada 1. maijam ir jāiesniedz VVD ziņojums par tirgū laisto vienreizlietojamu plastmasu saturošu izstrādājumu (dzērienu glāžu un to vāciņu, pārtikas iepakojuma, dzērienu iepakojuma ar ietilpību līdz trim litriem, tabakas izstrādājumu ar filtriem un filtru, kas paredzēti lietošanai kopā ar tabakas izstrādājumiem) atkritumu un plastmasu saturošu zvejas rīku atkritumu apjomiem (tonnās) par iepriekšējo kalendāra gadu.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32019L0904
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/904 (2019. gada 5. jūnijs) par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 5. jūnija direktīvas (ES) 2019/904 par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu 13. panta 1. punkta “a”, “c”, “d” un “f” apakšpunkts, kas jāpārņem līdz 2022. gada 1. janvārim.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2019/904 (2019. gada 5. jūnijs) par konkrētu plastmasas izstrādājumu ietekmes uz vidi samazināšanu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
13. panta 1. punkta “a” apakšpunkts
2. punkta 2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “c” apakšpunkts
2. punkta 2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “d” apakšpunkts
2. punkta 2.3. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
13. panta 1. punkta “f” apakšpunkts
2. punkta 2.2. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Nav noteiktas stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Noteikumu projekts šo jomu neskar.
Cita informācija
Nav.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts vides dienests, Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Rakstiska viedokļa sniegšana.
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participations/13c93789-4cb2-44fa-a407-1c5e53c70c72

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Sabiedrības līdzdalības laikā saņemti iebildumi no Tradicionālo un bezdūmu tabakas izstrādājumu apvienības.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts vides dienests
  • Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs”

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk