Anotācija (ex-ante)

26-TA-33: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumos Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts Grozījums Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumos Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs"" (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts pamatojoties Ministru kabineta 2023. gada 21. novembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 58 66.§) “Informatīvais ziņojums “Kompleksi risinājumi augstvērtīgai izglītības nodrošināšanai vispārējā pamata un vidējā izglītībā”” 9. un 15. punktu, kas nosaka uzdevumu Izglītības un zinātnes ministrijai (turpmāk – ministrija) izstrādāt šajā protokollēmumā minēto reformu ieviešanai nepieciešamos normatīvo aktu projektus. Kā arī pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 27.maija sēdes protokollēmuma  (prot. Nr. 21 41.§) 4.punktu - ministrijai izstrādāt likumprojektā paredzēto Ministru kabineta noteikumu projektus līdz likumprojekta izskatīšanai Saeimā otrajā lasījumā un pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 13. oktobra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 42 19.§) 4.2. punktu - ministrijai līdz 2026. gada 10. februārim ⁠izstrādāt un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā Ministru kabineta noteikumu projektus jaunā finansēšanas modeļa "Programma skolā" (turpmāk - modelis) ieviešanai atbilstoši valsts budžetā paredzētajam finansējumam.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir salāgot valsts budžeta finansējuma pedagogu darba samaksai aprēķina kārtību privātajām izglītības iestādēm ar kārtību, kā aprēķina valsts budžeta mērķdotāciju pašvaldību vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības iestāžu pedagogu darba samaksu, ņemot vērā pedagogu darba samaksas finansēšanas modeli "Programma skolā".
Spēkā stāšanās termiņš
01.09.2026.
Pamatojums
Nepārtrauktības nodrošināšana pedagogu darba samaksas aprēķinos un finansējuma piešķiršanā.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2020. gada 25. augusta noteikumi Nr. 538 "Kārtība, kādā valsts finansē darba samaksu pedagogiem privātajās izglītības iestādēs" (turpmāk - noteikumi Nr.538) izstrādāti saskaņā ar pedagogu darba samaksas finansēšanas modeli “nauda seko izglītojamam uz pašvaldību”, kur dotācija tiek aprēķināta, ņemot par pamatu valstī noteiktu viena izglītojamā izmaksu izglītības pakāpē un kopējo izglītojamo skaitu izglītības iestādēs uz attiecīgā gada 1. septembri, ko privātās izglītības iestādes ievada un apstiprina Valsts izglītības informācijas sistēmā (turpmāk – informācijas sistēma) pa klasēm (grupām) un izglītības programmām, piemērojot papildu reģionālos koeficientus, tādējādi diferencējot faktisko mērķdotācijas apmēru uz vienu izglītojamo.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu iespēju ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt kvalitatīvu izglītību, nepieciešams pāriet uz pedagogu darba samaksas modeli “Programmas skolā”, tādējādi mainīt aprēķina kārtību, piemērojot izglītības programmas finansēšanu, tādējādi atsakoties no reģionālo un citu koeficientu piemēršošanas.
Risinājuma apraksts
Noteikumu projekts paredz precizēt regulējumu, turpmāk neparedzot koeficientu piemērošanu dotācijas apmēra aprēķinos.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • skolēni
  • pedagogi
Ietekmes apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt, ka katra vispārējās pamata un vidējās izglītības iestāde saņem izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai apjomā, kas nodrošina ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē.
Juridiskās personas
  • izglītības iestādes
Ietekmes apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt, ka katra privātā vispārējās pamata un vidējās izglītības iestāde saņem izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai apjomā, kas nodrošina ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Finanšu ietekme vērtēta kopā ar saistīto Ministru kabineta noteikumu projektu “Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" (24-TA-164) un attiecīgie finanšu aprēķini iekļauti minētā projekta anotācijas 3. sadaļā.

4.1. Saistītie tiesību aktu projekti

4.1.1. Ministru kabineta noteikumi "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs"

Pamatojums un apraksts
nodrošināt, ka vispārējās izglītības iestāde saņem izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai apjomā, kas nodrošina ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iespēju  iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē. Ministru kabineta noteikumu projekts "Kārtība, kādā aprēķina un sadala valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs" (24-TA-164) tiek virzīts vienlaicīgi ar Noteikumu projektu. 
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija

4.1.2. Ministru kabineta noteikumi "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē"

Pamatojums un apraksts
Noteikumu projekts izdots saskaņā ar Izglītības likuma 14. panta 41. punktu un 42. punktu.
Tiesību akta projekts "Kritēriji un kārtība, kādā valsts piedalās pedagogu darba samaksas finansēšanā vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības pakāpē" (26-TA-193) tiek virzīts vienlaicīgi ar Noteikumu projektu.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija

4.1.3. Grozījumi Ministru kabineta 2016.gada 5.jūlija noteikumos Nr.445 “Pedagogu darba samaksas noteikumi”

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt informāciju par pedagogu zemāko mēneša darba algas likmi.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija

4.1.4. Grozījumi Ministru kabineta 2019.gada 25. jūnija noteikumos Nr. 276 "Valsts izglītības informācijas sistēmas noteikumi"

Pamatojums un apraksts
Nepieciešams precizēt Ministru kabineta noteikumus, paredzot iespēju informācijas sistēmā iekļaut informāciju atbilstoši projekta regulējumam, t.sk. par klašu komplektu skaitu.
Atbildīgā institūcija
Izglītības un zinātnes ministrija

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Izglītības un zinātnes ministrija, Privāto izglītības iestāžu dibinātāji
Nevalstiskās organizācijas
Biedrība "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienība", Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrība, Latvijas izglītības vadītāju asociācija, Latvijas Pašvaldību savienība
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Pedagogu darba samaksas modeļa aprēķina “Programma skolā” šablons ir izsūtīts visām pašvaldībām, lai identificētu potenciālās nepilnības vai riskus, attiecīgi pilnveidojot to pirms normatīvā regulējuma izstrādes.
Ministrija apkopoja informāciju no visām pašvaldībām par ilgtspējīgu izglītības ekosistēmu, t.sk. par prognozēto izglītības iestāžu tīklu ar attiecīgi tajā plānoto izglītības programmu apmēru, klašu komplektu skaitu un izglītojamo skaitu katrā izglītības iestādē.
Modelis tālāk ir bijis nodots izvērtējumam visām pašvaldībām, kā arī Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrībai, Latvijas Pašvaldību savienībai, Biedrībai "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienībai", Latvijas Lielo pilsētu asociācijai, Latvijas Darba devēju konfederācijai, tālmācības izglītības iestāžu pārstāvjiem, alternatīvās pedagoģijas asociācijai, lai varētu pilnveidot modeli pirms normatīvā regulējuma izstrādes.

6.4. Cita informācija

Pedagogu darba samaksas modeli “Programma skolā” paredz finanšu resursus izglītības programmu īstenošanai, nodrošinot ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt kvalitatīvu izglītību. 
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Izglītības un zinātnes ministrija
  • Izglītības iestāžu dibinātāji
  • Izglītības iestādes

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
Tiks veikta Valsts izglītības informācijas sistēmas pilnveide.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Veicinās izglītības kvalitāti vispārējās pamatizglītības un vispārējās vidējās izglītības programmās.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Veicinās kvalitatīvu iekļaujošo izglītību, palielināts atbalsts izglītojamam.

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta mērķis ir nodrošināt ikvienam izglītojamam, neatkarīgi no viņa dzīvesvietas, iegūt izglītību, kuru īsteno motivēti pedagogi ilgtspējīgā izglītības iestādē. Projekts ir viens no  risinājumiem pilnvērtīgas un kvalitatīvas izglītības nodrošināšanai katram Latvijas izglītojamam un ir saistīts ar izglītības ekosistēmas sakārtošanu.

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi