Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar SIA “Latvijas standarts” sniegto informāciju vairāki Noteikumos Nr. 332 iekļautie standarti ir atcelti ar to jaunākām versijām, tāpēc vairs nav piemērojami. Degvielai piemērojamie standarti ir pietiekami dinamiski, kur diezgan regulāri tie tiek pārskatīti vai tiek izdotas standartu jaunākās redakcijas, līdz ar to Noteikumu Nr. 332 grozījumi ir jāveic regulāri tikai, lai precizētu atsauces uz standartiem. Vienlaikus Noteikumos Nr. 332 nav iespējams iekļaut vispārīgas atsauces uz standartiem t.i. tiešās atsauces aizstāt uz vispārīgām atsaucēm, jo Direktīvā 98/70/EK ir arī minēti konkrēti standarti, savukārt Direktīvas 98/70/EK nosacījumus nacionālajos normatīvajos aktos ir nepieciešams transponēt korekti.

Noteikumu Nr. 332 15.punkts noteic, ka Noteikumos Nr. 332 noteikto nosacījumu izpildi uzrauga Būvniecības valsts kontroles birojs, kas degvielas tirgus uzraudzību ir izvēlējusies veikt Energorsursu informācijas sistēmā, izveidojot transporta enerģijas moduli, kurā šobrīd tiek īstenotas darbības un procesi degvielas kvalitātes uzraudzības monitorings - katram komersantam ir izveidota sava darbavieta (kartiņa), notiek saziņa ar komersantiem par pārbaudes vizītēm, tiek sniegti un uzglabāti pārbaudes akti un akreditētas laboratorijas sagatavotie atbilstības apliecinājumi un ziņojumi, noteikt degvielas uzpildes staciju atlase, pamatojoties uz sekojošiem kritērijiem: proporcionalitāte, sezonalitāte, nejaušība un degvielas veidu īpatsvars tirgū, bet ne tikai. Noteikumos Nr. 332 nav konkrēti definēts, kāda ir Energoresursu informācijas sistēmas moduļa transporta enerģijā funkcionalitāte, tikai iekļauts nosacījums, ka degvielas kvalitātes uzraudzība un kontrole notiek, izmantojot Energoresursu informācijas sistēmu.

Noteikumos Nr. 332 un Noteikumos Nr. 772 noteiktais "ziemas periods" attiecībā uz biodegvielas piejaukumu dīzeļdegvielai atšķiras - no 1.novembra līdz 1.aprīlim Noteikumos Nr. 332 un no 1. novembra līdz 31. martam Noteikumos Nr. 772.

1) atsauču uz standartiem precizēšana
Noteikumu projekts precizē Noteikumos Nr. 332 iekļautās atsauces uz obligāti piemērojamajiem standartiem.
Noteikumu projektā tiek saglabātas tiešās atsauces uz obligāti piemērojamajiem standartiem, un tās netiek aizstātas ar netiešām atsaucēm uz standartiem, jo tādā gadījumā minēto standartu piemērošana vairs nebūs obligāta, un tas arī varētu būtiski ietekmēt spēkā esošo degvielas kvalitātes prasību atbilstības novērtēšanas un tirgus uzraudzības sistēmu.
Saskaņā ar Standartizācijas likuma 14. panta otro daļu obligāti piemērojamiem Latvijas nacionālajiem standartiem ir jābūt tulkotiem valsts valodā. Līdz ar to Ministru kabineta protokollēmuma projekta 3.punkts noteic pienākumu Klimata un enerģētikas ministrijai līdz 2023.gada 1.septembrim nodrošināt to standartu, kuri šobrīd nav tulkoti latviešu valodā, tulkošanu valsts valodā. Minētā standartu tulkošana tiks nodrošināta esošā budžeta ietvaros.

2) Energoresursu informācijas sistēma
Noteikumi Nr. 332 15.1 punkts tiek precizēts, nosakot, ka Būvniecības valsts kontroles birojs nodrošina degvielas kvalitātes uzraudzību un kontroli, izmantojot Energoresursu informācijas sistēmu.
Energoresursu informācijas sistēma ((https://www.bvkb.gov.lv/lv/energoresursu-informacijas-sistema-eris) pēc būtības sastāv no vairākiem moduļiem, un tā tiek un tiks papildināta ar jauniem moduļiem jaunu pienākumu izpildei vai esošo pienākumu aktualizēšanai enerģētikas politikas ieviešanas uzraudzībai. Piemēram, Energoresursu informācijas sistēmā šobrīd ir izstrādāti un produkcijā pieejami:
- energoefektivitātes monitoringa modulis (izveidi nosaka Energoefektivitātes likums, bet darbības nosacījumus nosaka Noteikumu projekts "Energoresursu informācijas sistēmas noteikumi" (22-TA-483));
- valsts naftas produktu drošības rezerves modulis (izveidi noteiks likumprojekts “Grozījumi Enerģētikas likumā” (21-TA-1563) un no tā izrietošie Ministru kabineta noteikumi);
- transporta enerģijas tirgus modulis (visa moduļa izveidi noteiks likumprojekta “Transporta enerģijas likums” (21-TA-742) 12.pants, kura piektās daļas redakcijas priekšlikumi tiks iesniegti Saeimā likumprojekta izskatīšanai 2.lasījumā un Ministru kabineta noteikumu projekts “Kārtība, kādā komersanti sniedz informāciju par naftas produktu mazumtirdzniecības cenām” (23-TA-217));
- energokopienu modulis (moduļa izveidi noteiks likumprojekts “Grozījumi Enerģētikas likumā” (21-TA-1563) un no tā izrietošie Ministru kabineta noteikumi).
Transporta enerģijas tirgus modulis ir jau izstrādāts un pieejams produkcijā attiecībā uz degvielas kvalitātes uzraudzību un kontroli, izveidots Noteikumu Nr. 332 15.punkta izpildei un kā Noteikumu Nr. 332 15.punkta izpildes instruments.
Likuma "Par atbilstības novērtēšanu" 7.panta, uz kura deleģējuma pamata ir izdoti Noteikumi Nr. 332, otrajā daļā ir noteikts, ka Ministru kabinets noteic kārtību, kādā veicama tirgus uzraudzība, tāpēc noteikumu projekts precizē, kā tiek veikts degvielas kvalitātes monitorings, kas ir degvielas tirgus uzraudzības sastāvdaļa. Ņemot vērā to, ka normatīvajā regulējumā minētais nosacījums vēl nav iekļauts, bet praksē Energoresursu informācijas sistēmā ir jau izveidots transporta enerģijas tirgus modulis, ar kuru tiek nodrošināta transporta enerģijas tirgus uzraudzība un kontrole (https://www.bvkb.gov.lv/lv/energoresursu-informacijas-sistema-eris), kurā tiks veikts degvielas kvalitātes monitorings un uzglabāta visa ar to saistītā informācija, noteikumu projektā ir iekļauts nosacījums par Energorsursu informācijas sistēmas izmantošanu degvielas kvalitātes monitoringa un līdz ar to arī degvielas tirgus uzraudzības veikšanai.
Tāpat transporta enerģijas modulī ir vai tiks iekļauti nosacījumi:
- Ministru kabineta noteikumu projektā “Kārtība, kādā komersanti sniedz informāciju par naftas produktu mazumtirdzniecības cenām” (23-TA-217) noteiktie pienākumi degvielas mazumtirgotājiem katru nedēļu pirmdien ievadīt naftas produktu vidējās cenas, kas tiks izmantotas Latvijas Republikai noteiktā pienākuma izpildei, tas ir, katru nedēļu ievadīt Eiropas Komisijas uzturētajā platformā Latvijas Republikas vidējās naftas produktu cenas;
- Ministru kabineta 2022.gada 2.novembra noteikumu Nr. 686 "Noteikumi par ilgtspējas un siltumnīcefekta gāzu emisiju ietaupījuma kritērijiem, no biomasas kurināmā ražotās elektroenerģijas kritērijiem un kārtību, kādā pamatojama, apliecināma un uzraugāma atbilstība minētajiem kritērijiem" (turpmāk - Noteikumi Nr. 686) izpildei attiecībā uz degvielas piegādātājiem noteikto ziņošanas pienākumu;
- vispārīgā ziņojuma iesniegšanas, pārbaudes un apkopošanas nosacījumi (likumprojekta "Transporta enerģijas likums" (21-TA-742) 11.pants);
- salīdzināmo transporta enerģijas cenu aprēķina un tam nepieciešamo datu iesniegšanas nosacījumi (likumprojekta "Transporta enerģijas likums" (21-TA-742) 7.panta piektā un septītā daļa).
Noteikumu Nr. 686 izpildei tiks veidots arī modulis ilgtspējas kritēriju apliecināšanai arī cietā biomasas kurināmā un biogāzes izmantotājiem (stacionāro sadedzināšanas iekārtu komersantiem).

3) Ziemas perioda precizēšana un pielāgošana Noteikumiem Nr. 772
Ar Noteikumu projektu tiek precizēts arī Noteikumos Nr. 332 noteiktais "ziemas periods" biodegvielas piejaukumam dīzeļdegvielai, to nosakot no 1.novembra līdz 31.marta, tādējādi to nosakot 5 pilnus kalendāros mēnešus, neiekļaujot 1.aprīli.