Anotācija (ex-ante)

Ievērojot dinamiski mainīgo darba tirgu, kas prasa nepārtrauktu prasmju pilnveidi un zināšanu attīstību dažādās jomās, NVA, lai sekmīgi īstenotu valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā, nepieciešams risināt, tai skaitā sekojošas problēmas:
1. ņemot vērā iepriekš sniegto informāciju par NVA klientu mērķa grupām un to, ka COVID-19 pandēmija atstāja ietekmi uz darba tirgu, identificēta nepieciešamība stiprināt NVA nodarbināto kapacitāti darbam ar klientiem un sadarbības partneriem, modernizējot un digitalizējot esošās darba metodes. Nestiprinot NVA veiktspēju, nav iespēju NVA klientiem, sadarbības partneriem un citiem interesentiem sniegt operatīvus, mūsdienīgus pakalpojumus, kā arī sekmēt NVA atpazīstamību un prestižu.
Nepieciešams attīstīt  kompleksu pieeju šo personu aktivizēšanai, kas iekļauj kvalificētu darbinieku piesaisti darbam ar dažādām mērķa grupām, sadarbības veicināšanu ar sociālajiem dienestiem, pašvaldībām un to institūcijām, nevalstisko sektoru, esošā sadarbības modeļa un darba metožu pilnveidi un NVA personāla apmācību darbam ar šīm mērķa grupām;
2. NVA darba efektivitāti ar klientiem ietekmē klientu nepietiekama motivācija, nevēlēšanās mainīt savu dzīves situāciju. NVA klientu motivācija cieši saistīta arī ar vidi, kurā klients dzīvo – darba devēju piedāvātais atalgojums un darba apstākļi, transporta pieejamība nokļūšanai uz darba vai apmācību vietu un atpakaļ, arī mājokļa pieejamība pilsētās un novados, kur ir darbaspēka pieprasījums,  e – pakalpojumu un attālinātā darba un mācību pieejamību u.c. faktoriem. NVA klientu motivēšanai nepieciešams veikt uzlabojumus esošajā NVA klientu profilēšanas sistēmā (skat. informāciju zemāk), lai iespējami precīzāk noteiktu bezdarba riskus un  novērtētu arī  klienta digitālās prasmes, kuras ir ļoti būtiskas darba tirgū. IT un digitālo prasmju mācību programmas nepieciešams piedāvāt atbilstoši klientu zināšanu līmenim, interesēm un pieprasījumam darba tirgū. Jāatzīmē, ka NVA bezdarbnieku profilēšanas metode ieviesta 2013. gadā. Izmantojot lēmumu koka metodi, profilēšanas metode ļāva noteikt klienta motivācijas līmeni sadarbībai ar NVA (augsts, vidējs, zems) un darba meklēšanai, noteikt klienta darba atrašanas iespējas un veikt darba meklēšanas prasmju pašnovērtējumu. Profilēšana veikta elektroniski bezdarbnieku uzskaites un reģistrēto vakanču informācijas sistēmā (turpmāk – BURVIS). Tās rezultāti tika apspriesti ar klientu un dokumentēti bezdarbnieka individuālajā darba meklēšanas plānā. Trūkumi profilēšanas metodes pielietošanā saistīti ar NVA nespēju operatīvi reaģēt uz nodarbinātības situāciju valstī, kā arī jaunu ADTP pasākumu un pakalpojumu pieejamību tajā. Operatīvas izmaiņas nebija iespējamas, jo to ieviešanai bija jāpiesaista pakalpojuma sniedzējs, kas varētu veikt tehniskas izmaiņas BURVIS sistēmā. Tam nepieciešami finanšu ieguldījumi. Līdz ar to 2019. gadā pieņemts lēmums daļēji atteikties no profilēšanas metodes piemērošanas, jo tā vairs neatbilda aktuālajai darba tirgus situācijai un piedāvātajam ADTP pasākumu klāstam. No 2019. gada 1. jūnija profilēšanas metode piemērota daļēji;
3. ņemot vērā NVA mērķa grupas paplašināšanu, kā arī reaģējot uz pēdējo gadu izmaiņām darba struktūrā, prasmju un profesiju pieprasījumā, kā arī izglītības programmu piedāvājumā valstī, esošās karjera pakalpojumu īstenošanas metodikas ir kļuvušas neaktuālas, kā arī trūkst digitālu risinājumu. Nepieciešams pilnveidot karjeras konsultāciju pakalpojumus, aktualizējot esošās karjeras konsultāciju pakalpojumu īstenošanas metodikas un izstrādājot jaunus digitālos risinājumus. Karjeras konsultāciju mērķis ir veicināt klienta integrāciju darba tirgū, nodrošinot atbalstu karjeras izvēlē un plānošanā, profesionālās piemērotības noteikšanā, tai skaitā pirms iesaistes mācību un nodarbinātības pasākumos, veicināt izpratni un aktīvu iesaisti mūžizglītībā, kā arī sniegt atbalstu darba devējiem piemērotu darbinieku atlasē. Šobrīd visiem interesentiem ir pieejami NVA karjeras pakalpojumi: karjeras konsultācijas, interaktīvie e-mācību moduļi “Motivācijas vēstules sagatavošana un sagatavošanās darba intervijai”, “Kā veidot efektīvu darba meklēšanas stratēģiju”, darbaspēka pieprasījuma īstermiņa prognozēšanas rīks. Karjeras konsultāciju pakalpojums ir pieejams visās NVA filiālēs. Karjeras konsultācijas ir neatņemama ADTP pasākumu sastāvdaļa, kas palīdz izstrādāt bezdarbnieka individuālo darba meklēšanas plānu un piemeklēt personai atbilstošākos atbalsta pasākumus. Būtisks trūkums, ka Latvijā nav izveidots pastāvīgs vienas pieturas NVA punkts (klātienē), kurā Latvijas iedzīvotāji, ārvalstīs dzīvojošie un NVA klienti varētu saņemt vienlaicīgi vispusīgu informāciju par situāciju darba tirgū – saņemt karjeras konsultācijas, iepazīties ar informāciju par atbalstu bezdarba situācijā, saņemt informāciju par darba tirgū pieprasītajām profesijām, informāciju par mācību pasākumiem, par iespējām sadarboties ar NVA (darba devējiem u.c. sadarbības partneriem), par pieejamajām vakancēm un tml. Tikšanās ar klientiem un sadarbības partneriem tiek organizētas NVA centrālās ēkas vai NVA filiāļu telpās, tiešsaistē, kā arī atsevišķiem pasākumiem telpas tiek izīrētas (piemēram, domnīcu ar darba devējiem organizēšanai). Tā piemēram, NVA Rīgas reģionālā filiāle pašreiz apkalpo 30% no NVA klientiem Latvijā. Tā atrodas ēkā, kas sākotnēji nebija paredzēta un ir grūti pielāgojama intensīvai klientu plūsmai, kas mazina NVA publiskā tēla un pakalpojumu pievilcību. Jauna centra izveide palīdzētu mazināt negatīvus stereotipus par NVA un iedrošinātu ikvienu izmantot pakalpojums, tajā skaitā darbojoties preventīvi – piesaistot studentu, nodarbināto auditoriju, savukārt darba devējus – iedrošinot aktīvāk izmantot NVA pakalpojumus, arī iedrošināt izmantot NVA starpniecību darbinieku ar augstām kvalifikācijas prasībām piesaistei;
4. augstā personāla mainība NVA un zemais atalgojums pēdējos gados saglabājas kā būtisks risks NVA efektīva darba un pakalpojumu nepārtrauktības nodrošināšanai. Šīs problēmas dēļ tiek novērota  iepirkumu virzības kavēšanās un līdz ar to ietekmēta pakalpojumu pieejamība NVA klientiem. Uzsākot darbu NVA, nepieciešams laiks un resursi jauno nodarbināto apmācībai un praktiskai ievadīšanai darba procesos. Nepietiekams finansējums NVA kapacitātes uzlabošanai pazemina darba kvalitāti un paaugstina darbinieku mainību. Lai daļēji risinātu šo problēmu, 2022. gadā īstenotas 4067 mācības un kvalifikācijas celšanas pasākumi, tai skaitā 2574 iekšējās mācības. 2022. gadā notika arī mācību pasākumu novērtēšana. 72 % NVA darbinieku sniedza viedokli, ka rīkoto mācību saturs ir noderīgs un mācībās iegūtā informācija palīdzēs pildīt amata pienākumus,  tāpēc ir nepieciešama kompleksa pieeja esošo un jaunu zināšanu ieguvei, prasmju un pieredzes apguvei, tai skaitā jauno NVA nodarbināto mācību īstenošanai;
5. situācija darba tirgū pastāvīgi mainās. Novērotas izmaiņas dažādās tautsaimniecības nozarēs, globālo procesu ietekmē notiek straujas izmaiņas ekonomikā un darba tirgū parādās vai samazinās pieprasījums pēc noteiktām prasmēm un profesijām. Izmaiņu novērtēšanai un ADTP pasākumu īstenošanas pielāgošanai(ieskaitot mācību pasākumus un izglītības programmu saraksta aktualizēšanu) esošajai darba tirgus situācijai, nepieciešams veikt regulāru darba tirgus situācijas monitoringu un novērtējumus, kā arī atjaunot informāciju un metodisko bāzi darba tirgus prognozēšanas sistēmā (https://prognozes.nva.gov.lv/). NVA regulāri aktualizē datus par reģistrētā bezdarba situāciju valstī, apkopo statistiku dažādos griezumos un sagatavo analītiskus pārskatus, kas tālāk ir pieejami plašam sabiedrības lokam, tai skaitā politikas veidotājiem un  auditoriem. Statistikas dati un informācija apkopotā veidā tiek glabāta BURVIS un Labklājības informācijas sistēmā (turpmāk – LabIS), kā arī MS Excel datu tabulās. LabIS informāciju var izmantot ikmēneša un vēsturisko datu analizēšanai, tomēr sistēma nenodrošina operatīvas informācijas ieguvi, kura nepieciešama NVA statistiķiem un analītiķiem ikdienas darbā (aktuālie dati par reģistrētā bezdarba līmeni, bezdarbnieku skaitu, portretu, sadalījumu reģionu un filiāļu griezumā u.c.). Pašreiz datu izguve, apstrāde, krustošana prasa daudz laika resursu, bieži tas ir manuāls darbs, kas saistīts ar iespējamu kļūdu rašanos un vajadzību tās koriģēt. BURVIS sistēmā  datu ieguve notiek, izmantojot izveidotu sadaļu “STATISTIKA”, kurā, tajā skaitā ir iebūvētas datu kvalitātes pārbaudes, lai sagatavotu dažāda veida atskaites un nodrošinātu datu ieguvi un iesniegšanu CFLA (ES projektu ietvaros), un veidotu datu noliktavu statistiķu, analītiķu un pētnieku vajadzībām. Vienlaicīgi BURVIS nenodrošina vēsturiski fiksētus datus datu noliktavas veidā. Esošo BURVIS statistikas sadaļu lieto ierobežots lietotāju skaits, tā ir sarežģīta lietošanā un nav draudzīga tās lietotājiem (piemēram, lietotāji nevar veidot paši datu pieprasījumus, atbilstoši savām vajadzībām). Līdz ar to BURVIS satur ļoti lielu informācijas apjomu par NVA klientiem un viņiem sniegtajiem pakalpojumiem, taču šo informācijas apjomu nevar pilnvērtīgi izmantot datu analizēšanā, jo lietotājiem ir pieejamas tikai sagatavotās atskaites un nav iespējams manuāli atlasīt datu parametrus.  
Darba tirgus īstermiņa prognožu sistēmas attīstībai 2014. – 2022. gadā tika īstenots darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 7.1.2. specifiskā atbalsta mērķa “Izveidot Darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmu, nodrošinot tās sasaisti ar Nodarbinātības barometru” 7.1.2.2. pasākums “Darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmas ieviešana” (turpmāk – 7.1.2.2. pasākums). Skatīt informāciju zemāk. Darba tirgus īstermiņa prognozēšanas metodika izstrādāta 2014. gadā, savukārt, 2018. gadā 7.1.2.2. pasākuma ietvaros tā tika pilnveidota – tika pārskatīti ekonometriskie moduļi, pievienoti Valsts ieņēmumu dienesta dati par nodarbinātajiem, izveidots profesijām atbilstošs prasmju saraksts. Ir jāturpina darbs darba tirgus prognožu sistēmas turpmākai attīstībai;
6. ADTP pasākumu īstenošanas kontrole un uzraudzība bieži vien ir saistīta arī ar papildu administratīvo slogu NVA sadarbības partneriem – izglītības iestādēm, darba devējiem, biedrībām un nodibinājumiem,  kuriem regulāri ir jāiesniedz mācību u.c. pasākumu apmeklējumus fiksējošie dokumenti, darba laika uzskaites tabulas, finanšu pārskati u.c. atskaites. Daļa NVA īstenoto ADTP pasākumu administrēšana jau norit digitāli, piemēram, portālā autentificētajiem lietotājiem izveidotajā pasākumu administrēšanas sadaļā. Tāpat digitāli tiek īstenota daļa no kuponu metodes ietvaros īstenotajiem mācību pasākumiem, subsidētā nodarbinātība, praktiskās mācības pie darba devēja, algoti pagaidu sabiedriskie darbi, skolēnu nodarbinātības pasākumi vasaras brīvlaikā. Jāņem vērā, ka, veicot izmaiņas ADTP pasākumu īstenošanas normatīvajā regulējumā un nosacījumos, ir jāveic regulāras izmaiņas BURVIS un HORIZON sistēmā, lai to funkcionalitāte atbilstu normatīvo aktu prasībām. Tāpat jānodrošina sistēmas funkcionalitātes tālāka attīstība, lai tā kļūtu ērtāk lietojama un efektīvāka lietotājiem. Šādas izmaiņas prasa papildu ieguldījumus;
7. NVA pozitīvā tēla veidošanā un klientu, sadarbības partneru, kā arī jebkura cita interesenta piesaiste nav iespējama bez viegli sasniedzamas, visām sabiedrības grupām saprotamā veidā pasniegtas informācijas par NVA darbu nodrošināšanas.

2021. – 2022. gadā ir paplašināta NVA klientu mērķa grupa, papildinot to ar personām ar invaliditāti (iepriekš tikai reģistrētie bezdarbnieki ar invaliditāti), bezdarba riskam pakļautām, tai skaitā nodarbinātām personām, jauniešiem, kuri iegūst izglītību speciālās izglītības iestādēs vai ir absolvējuši speciālās izglītības programmu. NVA mērķa grupas paplašināšana nosaka vajadzību modernas un inovatīvas pieejas klientu apkalpošanā, tajā skaitā reaģējot uz pieaugošu pieprasījumu pēc e-pakalpojumiem un digitālajiem risinājumiem, izstrādei. Tāpat nepieciešams pilnveidot sadarbības modeli ar NVA sadarbības partneriem (izglītības iestādes, darba devēji, biedrības un nodibinājumi u.c.), lai ātrāk reaģētu uz informācijas pieprasījumiem, mazinātu administratīvo slogu NVA pakalpojumu īstenošanā un uzraudzībā iesaistītajiem, nodrošinot ADTP administrēšanu.
TA projekts paredz modernizēt esošos NVA pakalpojumus un radīt jaunus digitālus risinājumus, lai varētu operatīvi reaģēt uz klientu un sadarbības partneru pieprasījumu un sniegt atbilstošas un kompetentas konsultācijas, pilnveidot pakalpojumu administrēšanas procedūras, palielināt NVA darbinieku kompetenci, nodrošināt kvalitatīvu informatīvo atbalstu, īstenojot ADTP pasākumus, turpināt attīstīt īstermiņa prognozēšanas sistēmu, kas palīdz salāgot izglītības programmas ar darba tirgus pieprasījumu un sagatavot speciālistus, kas ir pieprasīti darba tirgū.

TA projektā minēta kārtība, kādā īsteno 4.3.3.6. pasākumu, noteikts tā mērķis, pasākumam plānotais un pieejamais finansējums, nacionālā līdzfinansējuma likme, prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam un finansējuma saņēmējam, noteiktas atbalstāmās darbības un sasniedzamie uzraudzības rādītāji, izmaksu attiecināmības un vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumi.

4.3.3.6. pasākumu paredzēts īstenot ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā, kā finansējuma saņēmēju nosakot NVA, kura saskaņā ar Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumu, īsteno valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā.

4.3.3.6. pasākuma mērķa –  NVA institucionālās veiktspējas stiprināšana, tās sniegto pakalpojumu bezdarba samazināšanai un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā modernizācija un kvalitātes palielināšana, sasniegšanai noteiktas šādas mērķa grupas:
1. NVA nodarbinātās personas (atbalstu saņems tikai mērķa grupas personas, kuras, saskaņā ar NVA Personāla attīstības nodaļas informāciju ir nodarbinātas NVA);
2. NVA klienti un sadarbības partneri.  TA projekta ietvaros ar NVA klientiem saprot bezdarbniekus, darba meklētājus un bezdarba riskam pakļautas personas atbilstoši Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumā noteiktajam. TA projektā sadarbības partneri nav noteikti ES fondus regulējošajos normatīvajos aktos noteiktajā izpratnē,  ar kuriem finansējuma saņēmējs slēdz sadarbības līgumu specifiskā atbalsta mērķa vai tā pasākuma īstenošanai.
TA projektā ar sadarbības partneri saprot  fiziskas un juridiskas personas, sadarbojoties ar kurām NVA īsteno tai noteiktos uzdevumus, piemēram, darba devēji (fiziskas un juridiskas personas ar tiesībām nodarbināt), nevalstiskas organizācijas, valsts (Sociālās integrācijas valsts aģentūra, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra, Valsts ieņēmumu dienests, Valsts bērnu tiesību aizsardzības inspekcija, Valsts probācijas dienests, bāriņtiesas) un pašvaldību institūcijas (sociālie dienesti), izglītības iestādes, darbiekārtošanas pakalpojumu sniedzēji u.c.

4.3.3.6. pasākumam plānotais un pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 8 000 000 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 6 800 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 1 200 000 euro.  Atbalsta veids ir grants. Elastības finansējums nav plānots, attiecināmā daļa programmas 4.3.3.6. pasākumam paredzētajā apmērā (1 262 201 euro) tiks kompensēta, nosakot elastību programmas 4.3.3.1. pasākuma “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana” ietvaros 28 772 500 euro apmērā un programmas 4.3.3.2. pasākuma “Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana” (turpmāk – 4.3.3.2. pasākums) ietvaros 11 900 000 euro apmērā.

4.3.3.6. pasākuma īstenošanas termiņš ir 2023. gada I ceturksnis līdz 2029. gada IV ceturksnis, tas tiks īstenots aptverot visu Latvijas teritoriju. NVA, iesniedzot projekta iesniegumu Centrālai finanšu un līgumu aģentūrai (turpmāk – CFLA), var noteikt citu projekta atbalstāmo darbību īstenošanas termiņu, taču, ievērojot, ka 4.3.3.6. pasākuma ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst TA projektā minētajām izmaksu pozīcijām, un ir radušās ne agrāk par 2023. gada 1. februāri. Nav attiecināmas izmaksas par jau pabeigtām atbalstāmajām darbībām. Finanšu attiecināmība pirms TA projekta spēkā stāšanās paredzēta, lai nodrošinātu savlaicīgas administratīvās rīcības projekta atbalstāmo darbību savlaicīgai uzsākšanai, t.i., pirms projekta iesnieguma apstiprināšanas CFLA valsts budžeta priekšfinansējums 2023. gadā ne vairāk kā 50 000 euro apmērā tiks novirzīts projekta vadības un īstenošanas nodrošināšanas izmaksu segšanai, t.i. projekta personāla piesaistei, iepirkumu nodrošināšanai, ievērojot to apjomu un sarežģītību, sekmējot arī n+3 principa nodrošināšanu. Tāpat arī savlaicīgi nepieciešams nodrošināt finansējumu 2024. gada pirmajā pusgadā plānoto projekta darbību īstenošanai   indikatīvi ne vairāk kā 330 000 euro apmērā, tai skaitā projekta vadības un tā īstenošanas nodrošināšanas izmaksu segšanai indikatīvi 0,11 milj. euro, bezdarbnieku uzskaites un reģistrēto vakanču informācijas sistēmas pilnveidei – indikatīvi 0,05 euro, karjeras konsultācijas pakalpojuma un sadarbības ar NVA partneriem pilnveidei  – indikatīvi 0,02 milj. euro,  finansējuma saņēmēja nodarbināto profesionālo spēju un metodiskās vadības pilnveides pasākumu īstenošanai – indikatīvi 0,06 milj. euro, sabiedrības izpratnes un informētības paaugstināšanas pasākumu īstenošanai par NVA pakalpojumiem –  indikatīvi 0,09 milj. euro.

Īstenojot 4.3.3.6. pasākumu, līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzami šādi rādītāji:  iznākuma rādītājs – nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestāžu un pakalpojumu skaits, kas saņēmuši atbalstu – 1 (nosakot šo arī kā starpposma rādītāju, kurš jāsasniedz jau līdz 2024. gada 31. decembrim); nacionālais rādītājs – pilnveidoto informācijas sistēmu skaits – 1.
Sasniedzamā nacionāla  rādītāja vērtība (1) noteikta, pieņemot, ka projekta ietvaros tiks pilnveidota viena informācijas sistēma (BURVIS). Rādītāja sasniegšanai finansējums netiek atsevišķi izdalīts, ņemot vērā, ka rādītājs ir daļa no  rādītāja “Nacionāla, reģionāla vai vietēja mēroga valsts administrācijas vai sabiedrisko pakalpojumu iestādes, kas saņēmušas atbalstu”. Rādītājs tiks uzskatīts par sasniegtu, kad apstiprināts nodošanas un pieņemšanas akts un veikti gala maksājumi atbilstoši noslēgtajiem līgumiem par BURVIS pilnveidi. Par nacionālā rādītāja izpildi ir atbildīgs finansējuma saņēmējs  –  NVA. Par rādītāja izpildi NVA ziņos, iesniedzot kārtējo maksājuma pieprasījumu Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – KPVIS). Dati tiks uzkrāti KPVIS, to izpildes uzraudzību veiks CFLA kopējā projekta uzraudzības procesā, ja nepieciešams, minēto vērtējot izlases veidā pārbaudēs pie finansējuma saņēmēja. Ņemot vērā, ka pasākumam programmā noteiktais  rādītājs ir vispārīgs, neatspoguļo projekta tvērumu, LM ir noteikusi nacionālo rādītāju, kas uzkrājams un uzraugāms, lai vērtētu kopējo projekta sniegumu.

4.3.3.6. pasākuma ietvaros paredzētas tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar 4.3.3.6. pasākuma mērķa un rādītāju sasniegšanu. Galvenās izmaksu pozīcijas (detalizēts izmaksu pozīciju uzskaitījums ir TA projektā) ietver projekta personāla izmaksas: līdz atbildīgās iestādes izstrādātās vienotās likmes un tās piemērošanas metodikas personāla izmaksām (turpmāk – personāla izmaksu metodika) apstiprināšanai (tiks izstrādāta saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai 53. panta 3. punkta a apakšpunktu (turpmāk ­ – Regula 2021/1060)), finansējuma saņēmēja projekta vadības un  īstenošanas personāla izmaksas, pēc personāla izmaksu metodikas apstiprināšanas, finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personāla  izmaksas, piemērojot personāla izmaksu metodikā noteikto likmi tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav tiešās personāla izmaksas, iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas, piemērojot vadošās iestādes metodikas (pieejamas tīmekļa vietnē www.esfondi.lv): “Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika 1 km izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam īstenošanai”  un  “Vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodika iekšzemes komandējumu izmaksām darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam īstenošanai” iekšzemes komandējumu izmaksām finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personālam TA projekta atbalstāmo darbību īstenošanai, kā arī NVA nodarbinātajām personām TA projekta 14.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai. Paredzētas arī izmaksas ārvalstu komandējumiem. Ārvalstu komandējumu izmaksas ir tieši saistīta ar projekta mērķa sasniegšanu, jo iepazīstot citu valstu pieredzi tiek radīta iespēja uzlabot NVA darbu ar klientiem un sadarbības partneriem. Pieredzes apmaiņas pasākumi (ārvalstu komandējumi) plānoti projekta vadītājam un projekta īstenošanas personālam, kā arī NVA nodarbinātajiem  t.sk. karjeras konsultantiem, nodarbinātības organizatoriem TA projekta 13.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai. Skaidrojam, ka plānotie NVA praktikanti atbilstoši 4.3.3.6. pasākuma mērķa grupai ir klienti (TA projekta 3.2. apakšpunktā minētā mērķa grupa), kuriem ārvalstu komandējumi nav paredzēti. Indikatīvi katru gadu plānoti 14 ārvalstu komandējumi, katrā komandējumā dosies vidēji četri darbinieki. Viena ārvalstu komandējuma ilgums plānots vidēji divas naktis. Apzinot labās prakses institūcijas ārvalstīs, pieredzes apmaiņa indikatīvi plānota Igaunijā, Vācijā Zviedrijā, Itālijā, Polijā un Lietuvā, plānojot indikatīvi 70 000 euro. Normatīvajos aktos, kas nosaka kārtību, kādā veicama obligātā veselības pārbaude, paredzēto veselības pārbaužu izmaksas, ja tās nav ietvertas veselības apdrošināšanā un līdz personāla izmaksu metodikas apstiprināšanai – redzes korekcijas līdzekļu kompensācija, ja tā nav ietverta veselības apdrošināšanā, kā arī veselības apdrošināšana finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personālam. TA projektā paredzētas  arī izmaksas projekta vadības un īstenošanas personālam jaunu darba vietu radīšanai vai gadījumā, ja esošo darba vietu aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts (paredzot darba vietas aprīkojuma izmaksas, tiks ievērots Vadlīniju Nr.1.2. “Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. – 2027. gada plānošanas periodā” 33. punktā noteiktais, tai skaitā ņemts vērā nodarbinātā iesaistes periods projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu). Paredzētas arī izmaksas darba meklēšanas atbalsta centra (turpmāk – centrs) telpu nomai un  uzturēšanai, kā arī ikmēneša izmaksas prakses laikā NVA piesaistītajam praktikantam un iepirkumu līgumu izmaksas. Ar iepirkumu līgumiem 4.3.3.6. pasākumā saprot: iepirkumu līgumus, kuriem piemēro Publisko iepirkumu likuma (turpmāk – PIL) nosacījumus un arī tos līgumus, kuriem nepiemēro PIL nosacījumus. Iepirkumu līgumi šajā pasākumā ir pakalpojuma (tai skaitā uzņēmumu) līgumi un piegādes (tai skaitā pirkumu) līgumi (saskaņā ar PIL 1. panta 27. un 28. punktu). TA projekts paredz, ka 4.3.3.6. pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs publiskos iepirkumus veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, atklātu, nediskriminējošu konkursa procedūru un, kur tas ir attiecināms īsteno sociāli atbildīgus iepirkumus[6] un inovatīvus iepirkumus[7] (ja nepieciešams, dokumentējot un pamatojot sociāli atbildīga iepirkuma īstenošanas izvēli atbilstoši sadarbības iestādes horizontālajām norādēm projekta īstenošanā un uzraudzībā).
4.3.3.6. pasākuma īstenošanai paredzētas arī netiešās attiecināmās izmaksas, kuras nepieciešamas, lai atbalstītu 4.3.3.6. pasākuma mērķa un uzraudzības rādītāju sasniegšanu. Tās finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju septiņu procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām izmaksām.

Izvērtējuma “Vienkāršoto izmaksu piemērošanas iespējas 2021. – 2027. gada ES fondu plānošanas periodā”[8] kopējo secinājumu 4) punktā noteikts, ka vienkāršoto izmaksu piemērošanas lietderība un praktiskā iespējamība ir ierobežota pasākumos, kur, piemēram, valsts iestāde ir vienīgais finansējuma saņēmējs, kas tiek atbalstīts ierobežotas projektu atlases procesā. Ņemot vērā minēto un faktu, ka 4.3.3.6. pasākuma finansējuma saņēmējs ir NVA, kura organizēs pasākuma ietvaros paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanu, papildu jau TA projektā minētajām, vienkāršoto izmaksu piemērošana šobrīd nav plānota. TA projektā iekšzemes komandējumu un darba (dienesta) braucienu izmaksām paredzēts piemērot vadošās iestādes vienas vienības izmaksu standarta likmes metodikas par 1 km izmaksām un iekšzemes komandējumu izmaksām. Savukārt personāla izmaksām TA projektā paredzēts, ka tiks piemērota atbildīgās iestādes izstrādāta vienotā likme. Attiecībā uz darba meklēšanas atbalsta pasākumu, karjeras konsultācijas pakalpojuma un sadarbības ar finansējuma saņēmēja klientiem un sadarbības partneriem un BURVIS pilnveidi, aktīvo nodarbinātības un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu monitoringa un ietekmes novērtējuma veikšanu, īstermiņa darba tirgus prognozēšanas sistēmas un prognožu atspoguļošanas platformas pilnveidi, prognožu veikšanu un sabiedrības izpratnes un informētības paaugstināšanas pasākumiem ievērojot, ka šie pasākumi saturiski un tvēruma ziņā ir ļoti atšķirīgi, tiem nav iespējams piemērot vienkāršotās izmaksas, t.sk. nav iespējams definēt izmaksas vienai vienībai un noteikt vienu vienību. Attiecībā uz finansējuma saņēmēja nodarbināto personu profesionālo spēju un metodiskās vadības pilnveidi atbildīgā iestāde gadu pēc šīs atbalstāmās darbības īstenošanas uzsākšanas izvērtēs pieejamos datus un iespēju izstrādāt vienkāršoto izmaksu piemērošanas iespējas.

Finansējuma saņēmēja līmenī nav identificētas komercdarbības atbalsta pazīmes, jo saskaņā ar Ministru kabineta 2012.gada 18. decembra noteikumiem Nr. 876 “Nodarbinātības valsts aģentūras nolikums” (turpmāk – NVA nolikums) NVA ir tiešās valsts pārvaldes iestāde, kura neveic saimniecisko darbību. Ievērojot minēto, NVA 4.3.3.6. pasākumu īsteno valsts funkciju ietvaros.

Lai risinātu iepriekš identificētās problēmas, 4.3.3.6. pasākuma mērķa grupai plānots plašs atbalsts. Projekta ietvaros paredzētas šādas atbalstāmās darbības, to īstenošanas pamatnosacījumi un indikatīvās izmaksas:
1. darba meklēšanas atbalsta pasākumu  pilnveide (indikatīvās izmaksas 278 106 euro). Atbalstāmās darbības ietvaros tiks pilnveidota bezdarbnieku un darba meklētāju profilēšanas sistēma, integrējot to BURVIS un pilnveidota bezdarbnieku darba meklēšanas procesa pārvaldības metodika.
Efektīvākam darba meklēšanas atbalstam NVA klientiem, plānots veikt profilēšanas sistēmas pilnveidi, piemērojot vienotu pieeju atbalsta sniegšanai Latvijas teritorijā, labāk apzinot NVA klientu prasmes un vajadzības, mērķētāk veidojot ADTP pasākumu piedāvājumus, tostarp, ņemot vērā dzimumu aspektu, ātrākai klientu atgriešanai darba tirgū un uzlabojot darbu ar katru klientu (piemēram, pieņemot darbā jaunus NVA darbiniekus tiem būs pieejami atbalsta līdzekļi klientu konsultēšanai). Vienlaikus samazināsies manuālajam darbam veltītie laika resursi.
Plānots, ka profilēšanas metodi nepieciešams attīstīt trijos posmos: 1) veikt pilnveidojumus BURVIS, tai skaitā nodrošinot datu apmaiņu ar citām iestādēm (Izglītības un zinātnes ministrijas datubāzēm, Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisiju, Nacionālo veselības dienestu, Ceļu satiksmes un drošības direkciju, Valsts tehniskās uzraudzības aģentūru, Valsts ieņēmumu dienestu, Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūru) ar mērķi automātiski ģenerēt valsts informācijas sistēmās pieejamos datus par personu un tādējādi efektīvāk vērtēt darba atrašanas iespējas un piedāvāt atbilstošākus ADTP pasākumus; 2) sasaistīt profilēšanas metodi ar izstrādātajām īstermiņa darba tirgus prognozēm (BURVIS sastāvdaļa), kas ļautu plašāk novērtēt klienta darba atrašanas iespējas, piemeklēt apmācību un prasmju apguves pasākumus vai darba piedāvājumus, kas atbilst personas iepriekš iegūtajai izglītībai un darba pieredzei, kā arī veselības stāvoklim; 3) profilēšanas modelī iekļaut klienta prasmju novērtējumu un sasaistīt to ar digitālo rīku prasmju novērtēšanai. Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena “Reģionālā politika” 3.1.2. reformas “Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam” 3.1.2.5.i. investīcijas “Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū” (turpmāk – 3.1.2.5.i. investīcija) ietvaros ir plānots izstrādāt digitālu rīku NVA mērķa grupas personu prasmju un kompetenču līmeņa novērtēšanai, kas turpmāk kļūs par vienu no darba meklēšanas atbalsta procesa un profilēšanas sistēmas sastāvdaļām un tiks salāgots ar instrumentiem un metodikām, kas tiks izstrādāti 4.3.3.6. pasākuma projektā;
2. karjeras konsultācijas pakalpojuma un sadarbības ar finansējuma saņēmēja klientiem un sadarbības partneriem pilnveide (indikatīvās izmaksas 295 320 euro). Atbalstāmās darbības ietvaros plānots izstrādāt, aktualizēt vai adaptēt darba tirgum atbilstošus metodiskos materiālus finansējuma saņēmēja karjeras konsultantiem klientu konsultēšanai, tos arī digitalizējot. Karjeras konsultāciju pakalpojuma pilnveides ietvaros tiks izstrādāti mūsdienīgi digitāli risinājumi, balstoties arī citu ES valstu nodarbinātības dienestu praksē,  ar mērķi paplašināt NVA klientu pieeju karjeras konsultācijām.
Karjeras izvēles atbalsts, pieaugušo izglītība, kā arī kvalitatīva profesionālā izglītība ir svarīgi elementi, lai pielāgotos tādiem darba tirgus attīstības izaicinājumiem kā robotizācija un digitalizācija.
Kopumā ir plānots aktualizēt vai adaptēt un digitalizēt līdz  10 metodikām. Vienlaikus tiks izskatīta iespēja adaptēt jaunas metodikas pieaugušo profesionālās piemērotības noteikšanai. Lai sasniegtu šos mērķus, ir plānotas  pieredzes apmaiņas tikšanās, izvērtējot sadarbības iespējas ar partneriem karjeras atbalsta jomā.
Atbalstāmās darbības ietvaros plānots izveidot arī centru. Centra izveides mērķis ir radīt atvērta tipa mūsdienīgu vidi, kas pieejama ikvienam NVA klientam, sadarbības partnerim un citiem interesentiem.
Centra izveide ļaus NVA darbā ieviest vienas pieturas aģentūras principu, veicinās NVA tēla uzlabošanu un popularizēšanu, atrodoties modernās, mūsdienīgās, ikvienam piekļūstamās telpās. Plānots, ka centrs tiks izveidots  klientiem ērti un viegli pieejamā vietā Rīgas centrā, kas ļaus paplašināt klientu un sadarbības partneru piesaistes iespējas, kā arī rīkot sadarbības, informēšanas un komunikācijas pasākumus plašam iesaistīto lokam gan klātienē, gan tiešsaistē. Tā būs vieta NVA komunikācijas kampaņu un mācību pasākumu īstenošanai, karjeras konsultāciju, konkurētspējas pasākumu organizēšanai (pašreiz tos organizē dažādās vietās, piesaistot pakalpojumu sniedzējus – viena centra izveide ļautu samazināt izdevumus), NVA klientu tikšanām ar darba devējiem, tajā skaitā domnīcu, fokusdiskusiju  laboratoriju, hakatonu, semināru un konferenču, kā arī citu pasākumu organizēšanai. Organizējot šos pasākumus, ir plānots centru aprīkot ar tehniku, lai nodrošinātu gan pasākumus klātienē, gan tiešsaistē vai arī kombinējot abas pieejas. Centra telpu aprīkojums ļautu īstenot inovatīvus koprades pasākumus, tādejādi paplašinot arī NVA sadarbību ar dažādiem jaunuzņēmumiem, akadēmisko sektoru un popularizētu NVA analītiskās informācijas pieejamību un izmantošanu, pielāgojot to dažādu mērķa grupu labākai uztverei. Centrā plānots izveidot atvērtu vidi ar četrām konsultantu darba vietām, publiski pieejamiem datoriem, iespējām pieslēgt portatīvos datorus un pieejamām uzlādēšanas ierīcēm, norobežotajām telpām konsultācijām (diviem līdz trīs cilvēkiem), atsevišķu telpu informatīviem un izglītojošiem pasākumiem.
Plānots, ka centrā būs nodrošināta, piemēram, aktuālā informācija par brīvajām darba vietām, karjeras konsultācijas (individuālās un grupveida), konkurētspējas paaugstināšanas pasākumu nodarbības un lekcijas, informatīvi un izglītojoši pasākumi, konsultācijas darba devējiem un vakanču reģistrēšana, darba devēju un darba meklētāju tikšanās (uzņēmumu prezentācijas un informācija par vakancēm u.c. jautājumiem), darba interviju organizēšana un ar to saistīti atbalsta pasākumi, kā arī citi jau iepriekš minēti informatīvi pasākumi. Plānots, ka NVA informēšanas pasākumi tiks organizēti sadarbībā ar partneriem, tai skaitā citām valsts un pašvaldību iestādēm (piemēram, Valsts izglītības attīstības aģentūru, sociālajiem dienestiem), izglītības iestādēm, sociālajiem partneriem, komersantiem, nozaru asociācijām, biedrībām un nodibinājumiem utml. Plānotā finansējuma ietvaros ir iespējams izveidot tikai vienu centru Latvijā, tomēr nākotnē, izvērtējot šī centra darbības rezultātus un, ja tiks rasts finansējums, tiks vērtēta līdzīgu centru izveide arī citviet Latvijā (iekļaujot analīzi par Latvijas teritorijām, kurās šāda veida centri visvairāk nepieciešami). Kopš 2019. gada, kad plānoti izdevumi 4.3.3.6. pasākuma īstenošanai, būtiski pieaugušas IT pakalpojumu izmaksas, kas ir šī projekta neatņemama sastāvdaļa (skatīt 4. un 5. atbalstāmās darbības aprakstu). Atbilstoši Centrālās statistikas pārvaldes (turpmāk – CSP) datiem cenu pieaugums 13.03. kategorijai “Pakalpojumi” 2019. gada maijā – 2023. gada maijā veidoja 23,3%[9]. Cenu kāpums IT pakalpojumiem ir iemesls, kāpēc šobrīd nav iespējas izveidot vairākus centrus. Tāpat jāņem vērā, ka pilsētās ārpus Rīgas NVA  filiāles pārsvarā ir izvietotas tuvāk pilsētas centriem un septiņām filiālēm ir izveidoti klientu apkalpošanas centri[10], tādējādi sasniedzot klientus attiecīgajā teritorijā. Vislielākais klientu skaits 2023. gada jūlija sākumā bija tieši Rīgā – 13 050 reģistrēti bezdarbnieki, salīdzinājumam Daugavpilī bija reģistrēti 3 011 bezdarbnieki, Rēzeknē – 2 206 bezdarbnieki, Ludzā – 1 787 bezdarbnieki, Liepājā – 1 670 bezdarbnieki, Krāslavā – 1 326 bezdarbnieki. Tādējādi klientu skaits Rīgā ir vismaz četras reizes lielāks par klientu skaitu nākamajā lielākajā filiālē – Daugavpilī un lielāks par piecu nākamo lielāko filiāļu  klientu kopējo skaitu, kas noteica vajadzību centru izveidot tieši Rīgā;
3. saņēmēja nodarbināto personu profesionālo spēju un metodiskās vadības pilnveide, tai skaitā jaunu finansējuma saņēmēja nodarbināto piesaistei, īstenojot praksi NVA (indikatīvās izmaksas 607 322 euro). Atbalstāmās darbības ietvaros plānots izstrādāt un īstenot finansējuma saņēmēja nodarbināto personu kompetenču novērtēšanas sistēmu katrai personai nepieciešamo prasmju un zināšanu pilnveides noteikšanai, kas palīdzētu gan izstrādāt konkrētāku NVA darbinieku mācību plānu, gan piesaistīt NVA nodarbinātos pienākumiem, kuri vairāk atbilst katras personas prasmēm, zināšanām un spējām. Paredzēts saturiski pilnveidot finansējuma saņēmēja nodarbināto personu tālmācības sistēmu, pilnveidot finansējuma saņēmēja nodarbināto personu mentoru programmu, organizēt informatīvos un mācību pasākumus, tai skaitā pasākumus finansējuma saņēmēja nodarbināto personu mobilitātes un savstarpējās pieredzes apmaiņas veicināšanai, nodrošināt konsultatīvo atbalstu darba pienākumu veikšanai, nodrošināt jaunu finansējuma saņēmēja nodarbināto personu (tai skaitā ar specifiskām zināšanām un pieredzi) piesaisti, īstenojot to praksi NVA, atbilstoši Profesionālās izglītības likumā noteiktajam un atbilstoši noteikumiem par prakses organizācijas kārtību izglītības iestādēs (2012. gada 20. novembra MK noteikumi Nr. 785 “Mācību prakses organizācijas un izglītojamo apdrošināšanas kārtība”, kas tiek piemēroti, kamēr netiks apstiprināti jauni MK noteikumi[11]), noslēdzot trīspusēju līgumu par mācību praksi starp profesionālās izglītības iestādes pārstāvi, NVA un praktikantu un slēdzot divpusēju līgumu par savstarpējo norēķinu kārtību starp praktikantu un NVA, paredzot praktikantam prakses laikā ikmēneša stipendiju/atlīdzību  indikatīvi minimālās darba algas  apmērā. Plānots, ka viena praktikanta iesaiste nepārsniegs sešus mēnešus (tai skaitā personai prakses ilgums tiks noteikts atbilstoši katras profesionālās izglītības programmas mācību saturam). Praktikantu piesaiste noritēs saskaņā ar finansējuma saņēmēja izstrādātu to piesaistes un atlases kārtību. Praktikanti ir projekta mērķa grupa, t.i., tie tiks meklēti starp NVA klientiem. Indikatīvi plānots piesaistīt 20 praktikantus. Praktikanti tiks piesaistīti gan praksē NVA pārvaldē, gan NVA filiālēs.
NVA līmenī tiks nodrošināta praktikantu funkciju un uzdevumu nepārklāšanās ar projekta vadības un īstenošanas personālu.
Finansējuma saņēmējs plāno izstrādāt NVA nodarbināto personu prasmju novērtēšanas un analīzes rīkus mācību piedāvājuma sagatavošanai un nepieciešamo prasmju pilnveides noteikšanai. Iekšējās mācību sistēmas uzlabošanai nepieciešams arī pilnveidot esošo tālmācības sistēmu Moodle, attīstīt mentoringa nodrošināšanu NVA darbiniekiem. Būtiski NVA nodarbinātajām personām saņemt arī konsultatīvu atbalstu darba pienākumu veikšanā, jo īpaši tiem, kuri strādā klientu apkalpošanā.
Tāpat pēc nepieciešamības tiks organizēti NVA nodarbināto personu mācību un informatīvie pasākumi, kā arī pieredzes apmaiņa par aktualitātēm darba tirgū un veiktajiem pilnveidojumiem pakalpojumos un ADTP pasākumos (indikatīvi mācības saistībā ar profilēšanas sistēmas pilnveidi, uzlabojumiem bezdarbnieku darba meklēšanas procesa pārvaldībā, darbam ar digitālo rīku NVA mērķa grupas personu prasmju un kompetenču līmeņa novērtēšanai), darbinieku mācības darbam centrā, par karjeras konsultāciju pakalpojumu pilnveidi, darba tirgus īstermiņa prognožu sagatavošanu, mācības saistībā ar NVA analītiskās kapacitātes stiprināšanu u.c.);
4. BURVIS pilnveide (indikatīvās izmaksas 3 885 600  euro). Atbalstāmās darbības ietvaros plānots, ka tiks pilnveidots BURVIS (tai skaitā programmatūras pilnveide, izstrāde, iegāde), veikta BURVIS izstrādes un ieviešanas kvalitātes kontrole un piesaistīts informācijas sistēmu drošības audits.
Plānoti vairāki būtiski pilnveidojumi, piemēram:
- ieviest datu noliktavu, kurā katru dienu tiktu ielādēti un uzglabāti dati no BURVIS, gan no Horizon sistēmas, gan, iespējams, no citām datu sistēmām, nodrošinot operatīvus un aktuālus statistikas datus to lietotājiem. Datu noliktavai jābūt daudzfunkcionālai un modernai, tai jānodrošina ne tikai datu uzkrāšana, bet arī dažāda veida un sarežģītības atskaites tabulu, grafiku, u.c. analītisko datu izguve. Jānodrošina iespēja automātiskai atskaišu sagatavošanai un nosūtīšanai lietotājiem, kas varētu būtiski atvieglot sadarbību ar NVA partneriem un mazināt administratīvo slogu manuālai atskaišu gatavošanai. Tāpat lietotājiem ir jānodrošina iespēja pašiem veidot, saglabāt, uzkrāt un iesniegt atskaites e-vidē.
Daļai no ADTP pasākumiem jau pastāv iespēja iesniegt atskaites un citu dokumentāciju e-vidē, tomēr nepieciešams veikt uzlabojumus BURVIS gadījumos, kad tiek veiktas izmaiņas pasākumu īstenošanas nosacījumos. Tāpat plānots turpināt attīstīt ADTP pasākumu digitālo administrēšanu, tajā skaitā arī jaunu atbalsta pasākumu ieviešanai turpmākajos gados;
Daļai no ADTP pasākumiem jau pastāv iespēja iesniegt atskaites un citu dokumentāciju e-vidē, tomēr nepieciešams veikt uzlabojumus BURVIS gadījumos, kad tiek veiktas izmaiņas pasākumu īstenošanas nosacījumos. Tāpat plānots turpināt attīstīt ADTP pasākumu digitālo administrēšanu, tajā skaitā arī jaunu atbalsta pasākumu ieviešanai turpmākajos gados;
-  veikt uzlabojumus bezdarbnieku individuālajā darba meklēšanas plānā (turpmāk – IDMP), veicot arī darba meklējumu dienasgrāmatas digitalizēšanu, lai NVA klienti un darbinieki varētu sekot IDMP izpildei un progresam digitālajā vidē;
- nodrošināt darbaspēka atlases jeb vakanču un CV salāgošanas elektronisko rīku BURVIS sistēmā, kas ļautu uzlabot darbinieku atlases procesu atbilstoši darba devēju vēlmēm;
- nodrošināt automātiskās kontroles iespējas datu ievades procesā, tādējādi neļaujot lietotājam pieļaut manuālas kļūdas;
- nodrošināt automatizēta datu arhivācija un veikt uzlabojumus, kas ļautu anonimizēt personas datus lietotājiem, kad dalība ADTP pasākumā ir noslēgusies;
-  BURVIS paredzēt mehānismu datu koriģēšanai klienta kartēs, ja tiks konstatētas kļūdas (pašreiz tas notiek centralizēti sadarbībā ar BURVIS izstrādātāju, kas ir administratīvs slogs);
- operatīvai informācijas apritei, izveidot papildus saskarnes ar citām valsts iestāžu datubāzēm, piemēram  Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes datubāzi, lai automatizētu trešo valstu darbiniekiem paredzēto vakanču administrēšanu, Izglītības un zinātnes ministrijas un Ceļu satiksmes drošības direkcijas (mācību pasākumu labākai administrēšanai), Valsts tehniskās uzraudzības aģentūras, Valsts izglītības satura centra, Nacionālā veselības dienesta u.c. datubāzēm;
- stiprināt komersantu – darbiekārtošanas pakalpojumu sniedzēju licencēšana un uzraudzība, procesu digitalizējot;
5. ADTP pasākumu monitoringa un ietekmes novērtējumu veikšana, īstermiņa darba tirgus prognozēšanas sistēmas un prognožu atspoguļošanas platformas pilnveide, prognožu veikšana (indikatīvās izmaksas 518 747 euro). Plānots izstrādāt ADTP pasākumu novērtējuma metodiku, tai skaitā  atbilstoši metodikai veikt aptaujas un ietekmes novērtējumu par ADTP pasākumiem, pilnveidot darba tirgus īstermiņa prognozēšanas metodiku īstermiņa prognožu nodrošināšanai (tai skaitā veikt prognozes) un pilnveidot īstermiņa prognožu atspoguļošanas platformu (www.prognozes.nva.gov.lv).
Īstenojot atbalstāmo darbību, būs iespēja novērtēt atbalsta pasākumu ietekmi uz personas spējām atgriezties darba tirgū, palīdzēs novērtēt labās prakses piemērus citās valstīs un adaptēt tos Latvijas situācijai, mazināt kļūdas un trūkumus jaunu atbalsta pasākumu ieviešanā. Plānots izstrādāt ADTP pasākumu novērtējuma metodiku, veikt izvērtējumus un aptaujas (aptaujas par situāciju darba tirgū – uzņēmumu darbinieku mācību monitorings, trešo valstu darbinieku piesaiste, darba devēju sadarbība ar NVA, prasmes un profesijas, kas pieprasītas darba tirgū, NVA klientu apmierinātības aptaujas), kas ļaus novērtēt ADTP pasākumus un salīdzināt to lietderību, efektivitāti un ietekmi uz personas spējām iespējami ātrāk atgriezties darba tirgū (tiks organizēta pakalpojuma pirkšana).
Šīs atbalstāmās darbības īstenošanā tiks nodrošināta demarkācija ar programmas 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa “Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbinātību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām” 4.3.4.3. pasākumu “Pasākumi ģimenes un darba dzīves saskaņošanai”, kura ietvaros ir plānots veikt bezdarbnieku prasmju un kvalifikācijas paaugstināšanas pasākumu un pasākumu noteiktām personu grupām ietekmes izvērtējumu, kas ietvers arī darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmas efektivitātes izvērtējumu.
Darba tirgus īstermiņa prognožu sistēmas attīstībai līdz 2022. gada 31. decembrim tika īstenots 7.1.2.2. pasākums. Atbalstāmās darbības ietveros plānots turpināt darbu darba tirgus īstermiņa prognožu metodikas pārskatīšanai un pilnveidei, piesaistot pakalpojuma sniedzēju, kurš, tai skaitā:
- pārskatīs izstrādāto prognožu metodiku un izvērtēs aptauju veikšanas biežumu un alternatīvas aptauju aizvietošanai ar citām informācijas vākšanas metodēm, organizēs prognožu veikšanu;
- pārskatīs ekonometriskos modeļus, to koeficientus un ievadāmo datu atbilstību esošajai situācijai un atbilstoši izmaiņām, kas tika veiktas Centrālās statistikas pārvaldes datu matricās;
- izvērtēs, vai izveidotais profesijām atbilstošo prasmju saraksts ir aktualizējams vai aizstājams ar ESCO prasmju klasifikatoru;
- izvērtēs prognožu atspoguļošanas platformas www.prognozes.nva.gov.lv atbilstību dažādu mērķa grupu vajadzībām, veiks tās pilnveidi utml.;
6. sabiedrības izpratnes un informētības paaugstināšanas pasākumu īstenošana par NVA pakalpojumiem. Atbalstāmās darbības ietvaros tiks veikta finansējuma saņēmēja partneru tīkla kartēšana, sadarbības formātu noteikšana un īstenošana, organizēti informatīvi izglītojoši pasākumi, tai skaitā semināri, komunikācijas kampaņas, vakanču gadatirgi, konferences un citi pasākumi informācijas par NVA pakalpojumiem izplatīšanai, izstrādāti un izplatīti informatīvie materiāli.
 NVA tēla un pakalpojumu popularizēšanai ir plānots, piemēram, izmantot dažādas sociālo tīklu platformas, tai skaitā maksas reklāmas iespējas,   izgatavot drukātos materiālus, izveidot un demonstrēt medijos video un audio sižetus, reklāmas klipus un podkastus, kas viegli uztveramā valodā un piekļūstamā formā informē par NVA pakalpojumiem, NVA īstenoto projektu aktivitātēm, situāciju darba tirgū, veiksmes stāstiem pēc dalības ADTP pasākumos vai sadarbības ar NVA nodibināšanas un citiem NVA pārraudzībā esošiem jautājumiem, Latvijas reģionos organizēt vakanču gadatirgus, nodrošināt NVA dalību nodarbinātības tematikas izstādēs un konferencēs.
Tiks nodrošināts, ka pasākumi ir piekļūstami cilvēkiem ar dažāda veida funkcionāliem traucējumiem, piemēram, tulkošana zīmju valodā, subtitrēšana, reāllaika transkripcija, materiāli elektroniskā formātā, pasākumu ieraksti, reprezentācijas un korporatīvās atpazīstamības priekšmetus, vides banerus u.c. vizuālos materiālus;
7. komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi. Plānots pasākumu kopums, kurš ietvers sabiedrības informēšana par projekta īstenošanas gaitu, darbībām, sasniegtajiem rezultātiem un ESF Plus ieguldījumu projekta īstenošanā un mērķu sasniegšanā, tostarp nodrošinot, ka komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi ir piekļūstami cilvēkiem ar dažāda veida funkcionāliem traucējumiem, piemēram, tulkošana zīmju valodā, subtitrēšana, reāllaika transkripcija, materiāli elektroniskā formātā, pasākumu ieraksti. Darbības ietvaros tiks nodrošināti komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi,  kas noteikti Regulas Nr. 2021/1060 47. un 50. pantā, normatīvajos aktos, kas nosaka kārtību, kādā ES fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, noteiktajam un ES fondu 2021. – 2027. gada un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijās. Projekta īstenošanas vietās, kā arī izglītojošo un citu publisko pasākumu norises vietās tiks izvietoti informatīvie plakāti, informējot sabiedrību par projekta īstenošanu, tai skaitā par ESF Plus ieguldījumu projekta īstenošanā un mērķu sasniegšanā. NVA tīmekļvietnē tiks publicēta aktuālā informācija par 4.3.3.6. pasākuma projekta īstenošanu.

Indikatīvās 6. un 7. punktā minētās atbalstāmo darbību izmaksas kopā ir 565 851 euro.

8. projekta vadība un īstenošana (indikatīvās izmaksas 1 325 766 euro). Pēc nepieciešamības tiks piesaistīti citi finansējuma saņēmēja  darbinieki, kas tiks finansēti no projekta netiešajām attiecināmajām izmaksām. Projekta personāls nodrošinās projekta darbību plānošanu, ieviešanas uzraudzību un vadību projekta mērķa sasniegšanai. Projekta īstenošanai ir paredzēts izveidot indikatīvi (NVA precīzu amata vietu skaitu noteikts izstrādājot projekta iesniegumu) astoņas vadības personāla amata vietas un divas īstenošanas personāla amata vietas (kopā – 10 amata vietas).
Netiešās attiecināmās izmaksas veido 523 288 euro.

TA projekts paredz finansējuma saņēmēja pienākumu nodrošināt, ka 4.3.3.6. pasākumā paredzētās atbalstāmās darbības un atbalsts mērķa grupai netiek finansēts vai līdzfinansēts, kā arī to nav plānots finansēt vai līdzfinansēt no citiem valsts, pašvaldības vai ārvalstu finanšu atbalsta instrumentiem, tai skaitā pievienotās vērtības nodokļa dubultā finansējuma riska novēršanu.TA projekts arī paredz finansējuma saņēmēja pienākumu nodrošināt, ka projekta īstenošanas laikā tiek ievēroti interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumi. Tā nodrošināšanā finansējuma saņēmējs izstrādās arī kārtību, kā pārliecināsies par minēto risku neesamību.


Demarkācija ar citiem NVA projektiem tiks noteikta NVA līmenī. Kā vienu no demarkācijas un dubultfinansējuma riska novēršanas uzraudzības instrumentiem finansējuma saņēmējs var izmantot Finanšu ministrijas izstrādāto Dubultfinansējuma riska kontroles matricu.  Savukārt sinerģija veidojas ar darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” (turpmāk – DP) 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību” 2.2.1.1. pasākumu “Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība” (turpmāk – 2.2.1.1. pasākums),  papildinot 2.2.1.1. pasākumā izstrādātās BURVIS funkcionalitāti; ar 7.1.2.2. pasākumā izstrādāto darba tirgus apsteidzošo pārkārtojumu sistēmu un ar 4.3.3.2. pasākumu, papildinot 4.3.3.2. pasākuma sabiedrības izpratnes veicināšanas aktivitātes.Tāpat 3.1.2.5.i. investīcijas ietvaros ir plānots izstrādāt digitālu rīku NVA mērķa grupas personu prasmju un kompetenču līmeņa novērtēšanai, kas turpmāk kļūs par vienu no darba meklēšanas atbalsta procesa un profilēšanas sistēmas sastāvdaļām un tiks salāgots ar instrumentiem un metodikām, kas tiks izstrādāti 4.3.3.6. pasākuma projektā.

Īstenojot 4.3.3.6. pasākumu, investīcijas, kas tiek ieguldītas valsts informācijas sistēmās, tajā skaitā pakalpojuma saturs, tiks nodots publiskās pārvaldes īpašumā, savukārt, ja finansējums tiek ieguldīts   privātā komersanta pārziņā esošā informācijas sistēmā, tad izstrādājamā daļa, pakalpojuma saturs un pirmkods paliek pasūtītāja īpašumā (NVA) – publiskās pārvaldes īpašumā.  


4.3.3.6. pasākuma investīcijām būs netieša pozitīva ietekme uz horizontālo principu “Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana” (skat. skaidrojumu anotācijas 8. punktā “Horizontālā ietekme”). Savukārt uz horizontālajiem principiem “Klimatdrošināšana”, “Energoefektivitāte pirmajā vietā” un “Nenodarīt būtisku kaitējumu” 4.3.3.6. pasākumam nav ietekmes.

4.3.3.6. pasākuma ESF Plus investīcijām piemērots:
-  139. intervences kods “Pasākumi darba tirgus iestāžu modernizēšanai un nostiprināšanai un pakalpojumi, kas paredzēti tam, lai novērtētu un prognozētu nepieciešamās prasmes un lai nodrošinātu savlaicīgu un individuāli pielāgotu palīdzību”, atbilstoši programmai;
-  finansējuma veids: 01, dotācija;
- teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33, bez teritoriālā mērķa;
- ESF Plus sekundārās tēmas: 09, nepiemēro;
- dzimumu līdztiesība: 02, dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana.



[6] IUB sagatavotā informācija par sociāli atbildīgu publisko iepirkumu pieejama: https://www.iub.gov.lv/lv/socialais-iepirkums  un Vadlīnijas sociāli atbildīga publiskā iepirkuma īstenošanai pieejamas: https://www.iub.gov.lv/lv/media/658/download
[7] IUB sagatavotā informācija par Inovatīvo publisko iepirkumu pieejama: https://www.iub.gov.lv/lv/inovativais-iepirkums?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F
[8] https://ppdb.mk.gov.lv/datubaze/vienkarsoto-izmaksu-piemerosanas-iespejas-2021-2027-gada-es-fondu-planosanas-perioda/  
[9] https://tools.csb.gov.lv/cpi_calculator/lv/2019M05-2023M05/13.03/100.
[10] https://www.nva.gov.lv/lv/filiales
[11] https://tapportals.mk.gov.lv/structuralizer/data/nodes/381555ba-91ca-4aad-bc7b-78c6b0deec98/preview