22-TA-1577: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2015. gada 9. jūnija noteikumos Nr. 291 "Noteikumi par biodrošības pasākumu kopumu dzīvnieku turēšanas vietām"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
-
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ņemot vērā ūdensputnu migrācijas procesa beigu fāzi un augsti patogēnās putnu gripas ierosinātāja pārnešanas draudu mazināšanos no savvaļas putniem uz mājputniem, ir jāatceļ atsevišķas biodrošības prasības mājputnu un nebrīvē turētu putnu turēšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Patlaban ir spēkā Ministru kabineta 2015. gada 9. jūnija noteikumi Nr. 291 "Noteikumi par biodrošības pasākumu kopumu dzīvnieku turēšanas vietām" (turpmāk – noteikumi Nr. 291).
2022. gada 8. martā Zemkopības ministrijas organizētajā sanāksmē, kurā piedalījās Pārtikas un veterinārā dienesta, Latvijas Apvienotās putnkopības nozares asociācijas, Latvijas putnkopības asociācijas un Tautas putnkopju biedrības pārstāvji, dalībnieki vienojās par noteiktu biodrošības pasākumu noteikšanu mājputnu un nebrīvē turētu putnu novietnēs augsti patogēnās putnu gripas paaugstināta riska periodā.
Ar 2022. gada 29. martā pieņemtajiem grozījumiem noteikumu Nr. 291 2. pielikuma 7., 8. un 9. punktā noteiktas biodrošības prasības mājputnu turēšanai augsti patogēnās putnu gripas paaugstināta riska periodā.
Tāpat minētās sanāksmes dalībnieki vienojās, ka šos pasākumus atcels, līdzko Pārtikas un veterinārais dienests sniegs informāciju par labvēlīgu epidemioloģisko situāciju un putnu gripas izplatības draudu mazināšanos.
2022. gada 8. martā Zemkopības ministrijas organizētajā sanāksmē, kurā piedalījās Pārtikas un veterinārā dienesta, Latvijas Apvienotās putnkopības nozares asociācijas, Latvijas putnkopības asociācijas un Tautas putnkopju biedrības pārstāvji, dalībnieki vienojās par noteiktu biodrošības pasākumu noteikšanu mājputnu un nebrīvē turētu putnu novietnēs augsti patogēnās putnu gripas paaugstināta riska periodā.
Ar 2022. gada 29. martā pieņemtajiem grozījumiem noteikumu Nr. 291 2. pielikuma 7., 8. un 9. punktā noteiktas biodrošības prasības mājputnu turēšanai augsti patogēnās putnu gripas paaugstināta riska periodā.
Tāpat minētās sanāksmes dalībnieki vienojās, ka šos pasākumus atcels, līdzko Pārtikas un veterinārais dienests sniegs informāciju par labvēlīgu epidemioloģisko situāciju un putnu gripas izplatības draudu mazināšanos.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu Nr. 291 2. pielikuma 7., 8. un 9. punktā noteiktie ierobežojumi ietekmē saimniecisko darbību, tāpēc biodrošības prasību turpmākas piemērošanas lietderība ir jāizvērtē saistībā ar ūdensputnu migrācijas beigām un augsti patogēnās putnu gripas ierosinātāja pārnešanas pastiprināto draudu mazināšanos no savvaļas putniem uz mājputniem.
Zemkopības ministrija š.g. 12. maijā lūdza Latvijas Ornitoloģijas biedrību sniegt informāciju par aktuālo situāciju ar ūdensputnu migrāciju šajā sezonā, un 16. maijā Latvijas Ornitoloģijas biedrības pārstāve informēja Zemkopības ministriju par aktuālo situāciju migrējošo ūdensputnu (galvenokārt gulbju un zosu) migrācijas intensitātē. Sniegtie dati liecina par šo ūdensputnu migrācijas beigu stadiju un to, ka apmēram 90 % no šo putnu sugām ir jau pabeigušas aktīvu migrāciju uz ligzdošanas vietām Latvijā. Tas nozīmē, ka ūdensputnu migrācijas periods tuvojas beigām. Arī Pārtikas un veterinārais dienests norādīja uz to, ka kopš š.g. janvāra nav atklāti jauni augsti patogēnās putnu gripas gadījumi savvaļas putniem. Tādējādi risks pārnest augsti patogēnās putnu gripas ierosinātāju no migrējošiem savvaļas putniem uz mājputnu un nebrīvē turētu putnu ganāmpulkiem ir niecīgs.
Zemkopības ministrija š.g. 12. maijā lūdza Latvijas Ornitoloģijas biedrību sniegt informāciju par aktuālo situāciju ar ūdensputnu migrāciju šajā sezonā, un 16. maijā Latvijas Ornitoloģijas biedrības pārstāve informēja Zemkopības ministriju par aktuālo situāciju migrējošo ūdensputnu (galvenokārt gulbju un zosu) migrācijas intensitātē. Sniegtie dati liecina par šo ūdensputnu migrācijas beigu stadiju un to, ka apmēram 90 % no šo putnu sugām ir jau pabeigušas aktīvu migrāciju uz ligzdošanas vietām Latvijā. Tas nozīmē, ka ūdensputnu migrācijas periods tuvojas beigām. Arī Pārtikas un veterinārais dienests norādīja uz to, ka kopš š.g. janvāra nav atklāti jauni augsti patogēnās putnu gripas gadījumi savvaļas putniem. Tādējādi risks pārnest augsti patogēnās putnu gripas ierosinātāju no migrējošiem savvaļas putniem uz mājputnu un nebrīvē turētu putnu ganāmpulkiem ir niecīgs.
Risinājuma apraksts
Lai turpmāk nelietderīgi neierobežotu mājputnu un nebrīvē turētu putnu pārvietošanos, kā arī novērstu zaudējumus putnkopības nozarei, ir sagatavots noteikumu projekts, kurā paredzēts svītrot noteikumu Nr. 291 2. pielikuma 7., 8. un 9. punktu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Nevalstiskās organizācijas, kas saistītas ar savvaļas putnu rehabilitāciju
- Privātpersonas, kuru īpašumā ir mājputni un nebrīvē turēti putni
- Uzņēmumi, kuriem piešķirts nacionālā zooloģiskā dārza statuss un kuri tur putnus
- Mājputnu un nebrīvē turētu putnu turēšanā un audzēšanā iesaistītie uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts paredz atcelt atsevišķas biodrošības prasības, kas ierobežo mājputnu un nebrīvē turētu putnu, kā arī atsevišķos gadījumos savvaļas putnu sugu turēšanu, barošanu, dzirdināšanu, pieeju ūdenskrātuvēm un ievainotu savvaļas putnu ievietošanu rehabilitācijas centros.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu Nr. 291 2. pielikuma 7.2. un 8.2. apakšpunktā noteikti ierobežojumi mājputnu un nebrīvē turētu putnu piekļuvei dabīgajām un mākslīgajām ūdenstilpēm. Līdz ar siltāka laika iestāšanos nacionālajos zooloģiskajos dārzos atsevišķas putnu sugas – flamingo, jūras kraukļus un pelikānus – nepieciešams laist ārā. Pašlaik šīs putnu sugas ir ievietotas norobežotās teritorijās, jo putniem nepieciešamos āra baseinus nevar norobežot no savvaļas putniem. Līdz ar šo ierobežojumu atcelšanu nacionālajos zooloģiskajos dārzos tiks nodrošināta šo putnu sugu labāka apskate.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Noteikumu Nr. 291 2 .pielikuma 7.1. apakšpunktā noteikti ierobežojumi mājputnu un nebrīvē turētu putnu tirdzniecībai tirgos, to izstādīšanai izstādēs un skatēs un piedāvāšanai izsolēs. Līdz ar šo ierobežojumu atcelšanu mazo un vidējo uzņēmumu pārstāvji, kuriem ir sevišķi aktuāli izplatīt savus putnus iepriekš noteiktajā veidā, varēs īstenot minētās darbības.
2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Pārtikas un veterinārais dienestsNevalstiskās organizācijas
Latvijas Ornitoloģijas biedrībaCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Informācijas apmaiņa elektroniskā veidā.
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Ņemot vērā Latvijas Ornitoloģijas biedrības sniegto informāciju, pieņemts lēmums par atsevišķu biodrošības prasību atcelšanu mājputnu un nebrīvē turētu putnu ganāmpulkos, jo ir līdz minumam samazinājies risks pārnest augsti patogēnās putnu gripas ierosinātāju no savvaļas putniem uz mājputnu un nebrīvē turētu putnu ganāmpulkiem.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi