Anotācija (ex-ante)

Likumprojekta mērķis ir nodrošināt Direktīvas pozitīvu transponēšanu.

Nākamā diena pēc izsludināšanas (likumprojektam)

Latvijas Republika ir saņēmusi Eiropas Komisijas 2023. gada 16. novembra Formālo paziņojumu pārkāpuma procedūras lietā Nr. INFR(2023)2124, kurā norādīts, ka Latvija savos valsts tiesību aktos nav pareizi transponējusi Direktīvu. Paziņojumā norādīts, ka Latvija nav pilnībā transponējusi Direktīvas 24. panta 1. punkta otro daļu, kas noteic, ka tad, kad dalībvalstis pieņem direktīvas noteikumus, dalībvalstu tiesību aktos ir nepieciešams ietvert atsauci uz šo direktīvu vai arī šādu atsauci pievienot to oficiālajai publikācijai. Šajā sakarā Eiropas Komisija vērš uzmanību, ka Latvija minētajā tiesību normā ietvertās prasības ir transponējusi daļēji, ņemot vērā, ka atsauce uz Direktīvu nav cita starpā ietverta likumā.  
Atbildot uz Eiropas Komisijas Formālo paziņojumu pārkāpuma procedūras lietā, Tieslietu ministrija izstrādāja Latvijas Republikas nostājas projektu, kas 2024. gada 16. janvārī tika apstiprināts Ministru kabineta sēdē. Šajā sakarā atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra sēdes protokollēmuma (prot. Nr. 2 55. §) "Latvijas Republikas nostājas projekts par 2023. gada 16. novembra Formālo paziņojumu pārkāpuma procedūras lietā Nr. INFR(2023)2124" 3. punktam Tieslietu ministrijai tika uzdots līdz 2024. gada 1. jūlijam izstrādāt un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā likumprojektu atbilstošai Direktīvas 24. panta 1. punkta otrās daļas prasību pārņemšanai. Ievērojot, ka likums ir Kultūras ministrijas kompetencē esošs tiesību akts, Tieslietu ministrija vēstulē aicināja Kultūras ministriju līdz 2024. gada 1. jūlijam veikt grozījumu likumā un tā informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām papildināt ar atsauci uz Direktīvu.
Līdz ar to Direktīvu nekavējoties nepieciešams transponēt likumā, lai novērstu tādu valstij nelabvēlīgu seku iestāšanos, kas skar būtiskas valsts starptautiskās un finanšu intereses. 

Latvijas iestādes par Direktīvas transponēšanas noteikumiem paziņoja 2019. gada 28. janvārī un 2023. gada 14. augustā. Šajos paziņojumos Latvijas iestādes pietiekami skaidri un precīzi norādīja valsts noteikumus, ar kuriem Latvija, tās skatījumā, ir izpildījusi dažādos Direktīvā noteiktos pienākumus, un paziņoja, ka Direktīva ir pilnībā transponēta.
Tomēr Latvijas Republika ir saņēmusi Eiropas Komisijas 2023. gada 16. novembra Formālo paziņojumu pārkāpuma procedūras lietā Nr.INFR(2023)2124, kurā norādīts, ka Latvija savos valsts tiesību aktos nav pareizi transponējusi Direktīvu. Eiropas Komisija paziņojumā ir uzsvērusi, ka tiesiskās noteiktības princips noteic, ka saskaņā ar Eiropas Savienības normām pieņemtajiem valsts noteikumiem ir jānodrošina pienācīga publicitāte, kas personām, kuras skar minētie noteikumi, dotu iespēju noskaidrot savu tiesību un pienākumu tvērumu konkrētajā jomā, kuru reglamentē Eiropas Savienības tiesības. Tātad, ja direktīvā ir skaidri noteikts, ka noteikumos, ar kuriem transponē šo direktīvu, ir jāiekļauj atsauce uz to vai arī šāda atsauce ir jāpievieno to oficiālās publikācijas brīdī, jebkurā gadījumā ir jāpieņem īpašs transponēšanas akts. Ar paziņojumiem, kuros izdarīta atsauce uz valsts tiesību aktiem, kas pieņemti pirms direktīvas pieņemšanas, nepietiek, ja nav pieņemts speciāls transponēšanas akts (piemēram, speciāls akts, kas publicēts dalībvalsts oficiālajā vēstnesī), kurā nepārprotami norādīti jau spēkā esošie normatīvie un administratīvie akti, ar kuriem dalībvalsts ieskatā ir izpildīti direktīvā paredzētie pienākumi.
No tā izriet, ka par derīgu paziņojumu Direktīvas 24. panta 1. punkta otrās daļas vajadzībām var tikt atzīts tikai speciāls (jeb pozitīvs) transponēšanas akts, kurā izdarīta tieša atsauce uz šo direktīvu.

Nē

Jā

Nē

-