25-TA-2934: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 239 "Finanšu ministrijas nolikums"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts “Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 239 “Finanšu ministrijas nolikums”” (turpmāk - Noteikumu projekts) izstrādāts, pamatojoties uz Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojuma Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" 5.2. apakšpunktā noteikto uzdevumu Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā līdz 2026. gada 1. aprīlim grozījumus Ministru kabineta noteikumos, tai skaitā grozījumus Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 239 “Finanšu ministrijas nolikums” (turpmāk - MK noteikumi Nr. 239).
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts ir izstrādāts, ņemot vērā Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 38 1. § "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam" 19. punktā doto uzdevumu – Finanšu ministrijai sagatavot un finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktā kārtībā iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā grozījumus Nodokļu un muitas policijas likumā, lai noteiktu, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policijas pārraudzību īsteno iekšlietu ministrs, iekļaušanai budžetu pavadošo likumprojektu paketē.
Saeima 2025. gada 3. decembrī otrajā – galīgajā – lasījumā pieņēma grozījumus Nodokļu un muitas policijas likumā (1117/Lp14), ar kuriem noteikts, ka no 2026. gada 1. janvāra Nodokļu un muitas policija būs iekšlietu ministra pārraudzībā.
Saeima 2025. gada 3. decembrī otrajā – galīgajā – lasījumā pieņēma grozījumus Nodokļu un muitas policijas likumā (1117/Lp14), ar kuriem noteikts, ka no 2026. gada 1. janvāra Nodokļu un muitas policija būs iekšlietu ministra pārraudzībā.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir nodrošināt Finanšu ministrijas padotības iestāžu uzskaitījuma atbilstību faktiskajai struktūrai, svītrojot Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekciju (turpmāk – IAUI) un Nodokļu un muitas policiju no padotībā esošajām iestādēm. No 2026. gada 1. aprīļa IAUI tiek likvidēta un funkcijas nodotas Valsts ieņēmumu dienestam (turpmāk – VID). No 2026. gada 1. janvāra tiks izveidota jauna tiešās pārvaldes iestāde – Nodokļu un muitas policija, kuras pārraudzību turpmāk nodrošinās iekšlietu ministrs.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2026.
Pamatojums
Nodokļu un muitas policijas likuma spēkā stāšanās termiņš – 2026. gada 1. janvāris.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 16. panta pirmajā daļā noteikts, ka tiešās pārvaldes iestādes darbību reglamentē Ministru kabineta apstiprināts nolikums. Savukārt Valsts pārvaldes iekārtas likuma 18. panta pirmajā daļā noteikts, ka ministrija organizē un koordinē likumu un citu normatīvo aktu īstenošanu, tā piedalās nozares politikas izstrādāšanā. Saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 239 Finanšu ministrijas padotībā ir vairākas valsts pārvaldes iestādes, tostarp IAUI. Ar Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr.377 “Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 239 “Finanšu ministrijas nolikums”” (25-TA-1030) no 2026. gada 1. janvāra Finanšu ministrijas padotības iestāžu uzskaitījums ir papildināts ar Nodokļu un muitas policiju.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1. Lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti, nepieciešams pārskatīt iestāžu organizatorisko modeli, nodrošinot efektīvāku resursu izmantošanu un izmaksu optimizāciju, veidojot vienotu uzraudzības mehānismu, kas mazinās sadrumstalotību un paaugstinās pārvaldības kvalitāti.
Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojumā Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" ir paredzēts, ka IAUI tiks likvidēta kā patstāvīga iestāde. Līdz ar minētajām izmaiņām tiks mainīta Finanšu ministrijas padotībā esošo iestāžu struktūra, un, lai nodrošinātu, ka Finanšu ministrijas nolikumā ietvertais padotības iestāžu uzskaitījums atspoguļo faktisko situāciju, nepieciešams veikt attiecīgus grozījumus, svītrojot IAUI no padotībā esošajām valsts pārvaldes iestādēm.
2. Saskaņā ar Nodokļu un muitas policijas likumu ar 2026. gada 1. janvāri tiks izveidota atsevišķa tiešās pārvaldes iestāde – Nodokļu un muitas policija –, kura būs finanšu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde, un ministrs tās pārraudzību īstenos ar Finanšu ministrijas starpniecību.
Ar Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 377 “Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 239 “Finanšu ministrijas nolikums”” (25-TA-1030) Finanšu ministrijas padotībā esošo iestāžu uzskaitījums ir papildināts ar Nodokļu un muitas policiju, nosakot, ka norma stājas spēkā 2026. gada 1. janvārī.
Lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti, ir izstrādāts likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” (Nr:1117/Lp14), kas paredz mainīt Nodokļu un muitas policijas institucionālo padotību, nosakot, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policija būs iekšlietu ministra pārraudzībā.
Likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” ir iekļauts likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” pavadošo likumprojektu paketē. Saeima tos 2025. gada 3. decembrī pieņēma otrajā – galīgajā – lasījumā (1117/Lp14).
Tādējādi ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 239 24. punktu, aktualizējot Finanšu ministrijas padotībā esošo iestāžu sarakstu un svītrojot no iestāžu uzskaitījuma Nodokļu un muitas policiju.
Ministru kabineta 2025. gada 3. oktobra rīkojumā Nr. 630 "Par Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijas pievienošanu Valsts ieņēmumu dienestam" ir paredzēts, ka IAUI tiks likvidēta kā patstāvīga iestāde. Līdz ar minētajām izmaiņām tiks mainīta Finanšu ministrijas padotībā esošo iestāžu struktūra, un, lai nodrošinātu, ka Finanšu ministrijas nolikumā ietvertais padotības iestāžu uzskaitījums atspoguļo faktisko situāciju, nepieciešams veikt attiecīgus grozījumus, svītrojot IAUI no padotībā esošajām valsts pārvaldes iestādēm.
2. Saskaņā ar Nodokļu un muitas policijas likumu ar 2026. gada 1. janvāri tiks izveidota atsevišķa tiešās pārvaldes iestāde – Nodokļu un muitas policija –, kura būs finanšu ministra pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde, un ministrs tās pārraudzību īstenos ar Finanšu ministrijas starpniecību.
Ar Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 377 “Grozījumi Ministru kabineta 2003. gada 29. aprīļa noteikumos Nr. 239 “Finanšu ministrijas nolikums”” (25-TA-1030) Finanšu ministrijas padotībā esošo iestāžu uzskaitījums ir papildināts ar Nodokļu un muitas policiju, nosakot, ka norma stājas spēkā 2026. gada 1. janvārī.
Lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti, ir izstrādāts likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” (Nr:1117/Lp14), kas paredz mainīt Nodokļu un muitas policijas institucionālo padotību, nosakot, ka ar 2026. gada 1. janvāri Nodokļu un muitas policija būs iekšlietu ministra pārraudzībā.
Likumprojekts “Grozījumi Nodokļu un muitas policijas likumā” ir iekļauts likumprojekta “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” pavadošo likumprojektu paketē. Saeima tos 2025. gada 3. decembrī pieņēma otrajā – galīgajā – lasījumā (1117/Lp14).
Tādējādi ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr. 239 24. punktu, aktualizējot Finanšu ministrijas padotībā esošo iestāžu sarakstu un svītrojot no iestāžu uzskaitījuma Nodokļu un muitas policiju.
Risinājuma apraksts
1. Noteikumu projekts paredz izslēgt IAUI no Finanšu ministrijas padotības iestāžu uzskaitījuma, svītrojot 24.5. apakšpunktu.
Tāpat Noteikumu projektā paredzēts, ka grozījumi MK noteikumu Nr. 239 24.5. apakšpunktā stājas spēkā 2026. gada 1. aprīlī, kad IAUI funkcijas azartspēļu un izložu jomā pāriet VID pārziņā.
2. Noteikumu projekts paredz izslēgt no Finanšu ministrijas padotības iestāžu uzskaitījuma Nodokļu un muitas policiju, svītrojot 24.8. apakšpunktu.
Noteikumu projektā ietvertie grozījumi MK noteikumu Nr. 239 24.8. apakšpunktā stāsies spēkā vienlaikus ar Nodokļu un muitas policijas likuma spēkā stāšanās termiņu – 2026. gada 1. janvārī.
Tāpat Noteikumu projektā paredzēts, ka grozījumi MK noteikumu Nr. 239 24.5. apakšpunktā stājas spēkā 2026. gada 1. aprīlī, kad IAUI funkcijas azartspēļu un izložu jomā pāriet VID pārziņā.
2. Noteikumu projekts paredz izslēgt no Finanšu ministrijas padotības iestāžu uzskaitījuma Nodokļu un muitas policiju, svītrojot 24.8. apakšpunktu.
Noteikumu projektā ietvertie grozījumi MK noteikumu Nr. 239 24.8. apakšpunktā stāsies spēkā vienlaikus ar Nodokļu un muitas policijas likuma spēkā stāšanās termiņu – 2026. gada 1. janvārī.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam sabiedrības līdzdalību īsteno attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm. Tādējādi sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē nav piemērojama.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
Noteikumu projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Vienotajā tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portālā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Valsts ieņēmumu dienests
- Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcija
- Iekšlietu ministrija
- Nodokļu un muitas policija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Jā
Izveidota Iekšlietu ministrijas pārraudzībā esoša tiešās pārvaldes iestāde Nodokļu un muitas policija.
2. Tiks likvidēta institūcija
Jā
Tiks likvidēta IAUI, tās funkcijas nododot VID.
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Jā
VID reorganizācijas ietvaros likvidēta VID Nodokļu un muitas policijas pārvalde (jeb VID nodokļu un muitas policija).
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
1. IAUI funkcijas nododot VID, VID funkcijas paplašināsies.
2. VID Nodokļu un muitas policijas pārvaldes funkcijas un uzdevumi tiks nodoti Iekšlietu ministrijas padotības iestādei - Nodokļu un muitas policijai. VID funkcijas sašaurināsies.
2. VID Nodokļu un muitas policijas pārvaldes funkcijas un uzdevumi tiks nodoti Iekšlietu ministrijas padotības iestādei - Nodokļu un muitas policijai. VID funkcijas sašaurināsies.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
