Anotācija (ex-ante)

Esošā situācija un Pētījuma prognozes tieši ietekmē 4.2.1.1. pasākuma īstenošanu un apguvi. Šobrīd 4.2.1.1. pasākuma ietvaros 989 projekti atrodas dažādās stadijās: izstrādāta tehniskā dokumentācija, veikta piegādātāju atlase, saņemts pozitīvs atzinums granta piešķiršanai vai daudzdzīvokļu mājā tiek īstenoti energoefektivitāti paaugstinoši pasākumi. Uz 2021. gada 17. septembri:
75 projektiem tiek izskatīta tehniskā dokumentācija;
193 projektiem ir saņemti pozitīvi tehniskās dokumentācijas atzinumi (dokumentācija saskaņota);
65 projektos iepirkumu norises dokumentācija ir  izskatīšanā;
67 projektos iepirkumu norises dokumentācija ir saskaņota vai veikta sākotnējā apsekošana;
130 projektos granta pieteikumi ir procesā (izvērtēšanā, apstiprināti vai parakstīti līgumi);
96 projektos norisinās būvniecības darbi;
285 projekti ir pabeigts un atrodas pēcuzraudzībā;
2 projektos norisinās granta atgūšanas process;
par 73 projektiem ņemts atteikums tos īstenot (projekti, kuros projekta iesniedzējs atteicies no projekta īstenošanas).

Ņemot vērā būvniecības izmaksu pieaugumu un 4.2.1.1. pasākuma īstenošanas laikā gūto pieredzi, Ekonomikas ministrija ir izstrādājusi ierosinājumus izmaiņām Ministru kabineta 2016. gada 15. marta noteikumos Nr. 160 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 4.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu valsts un dzīvojamās ēkās" 4.2.1.1. specifiskā atbalsta mērķa pasākuma "Veicināt energoefektivitātes paaugstināšanu dzīvojamās ēkās" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 160), lai uzlabotu un atvieglotu 4.2.1.1.pasākuma īstenošanu.
Noteikumu projekts paredz šādas izmaiņas MK noteikumos Nr. 160:

1. Noteikt, ka energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošana ir ekonomiski pamatota, ja energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu iekšējās atdeves rādītājs 35 gadu periodā ir lielāks par 0.

Noteikumu projekts paredz, ka energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu atmaksāšanās periods tiek noteikts 35 gadi.
Ņemot vērā pieaugošās būvniecības izmaksas un zemos siltumenerģijas tarifus, daudzām daudzdzīvokļu mājām energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu iekšējās atdeves rādītājs 30 gadu periodā ir negatīvs. Tādēļ daudzdzīvokļu dzīvojamo māju dzīvokļu īpašniekiem nākas uzņemties lielākas neattiecināmās izmaksas vai atteikties no projekta vai atsevišķu energoefektivitāti paaugstinošo pasākumu  īstenošanas 4.2.1.1. pasākuma ietvaros. Uz 2021. gada 8. septembri akciju sabiedrība “Attīstības finanšu institūcija Altum” (turpmāk - Altum) ir saņēmusi informāciju no pilnvarotajām personām par 14 projektiem, kas aptur projektu īstenošanu līdz brīdim, kamēr būs nostabilizējušās būvniecības izmaksas vai arī to iekšējās atdeves rādītājs būs pozitīvs.

Palielinot energoefektivitātes pasākumu atmaksāšanās periodu līdz 35 gadiem, samazinātos neattiecināmo izmaksu finansiālais slogs daudzdzīvokļu dzīvojamo māju dzīvokļu īpašniekiem, kā arī tiktu palielināts daudzdzīvokļu dzīvojamo māju skaits, kuru energoefektivitātes pasākumu īstenošana kļūtu ekonomiski pamatota.
Lai mazinātu risku, ka Altum jau šobrīd iesniegtie energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu pieteikumi tiek atsaukti, Ekonomikas ministrija ierosina noteikt, ka tiem pieteikumiem, kuri ir iesniegt Altum, bet pēc noteikumu projekta apstiprināšanas Ministru kabinetā un spēkā stāšanās joprojām ir dažādās vērtēšanas stadijās, vērtēšanā piemērot 35 gadu atmaksāšanās periodu. Savukārt atbalsta pieteikumiem, par kuriem Altum būs jau pieņēmusi lēmumu un tiks nodrošināta lēmuma nosacījumu izpilde, pārvērtēšanu ņemot vērā 30 gadu atmaksāšanās periodu Altum veiks tikai, ja pilnvarotā persona iesniegs precizētu atbalsta pieteikumu.
Ekonomikas ministrija ir izvērtējusi iespējamos riskus, kas saistīti ar finansējuma saņēmēja tiesiskās paļāvības principa un tiesiskās noteiktības principa pārkāpumiem, ierosinot grozījumus MK noteikumos Nr.160. Ierosinātie grozījumi tiks attiecināti tikai uz turpmākajām tiesiskajām attiecībām, kas tiks noslēgtas pēc noteikumu grozījumu spēkā stāšanās dienas un šo noteikumu 65. punktu piemēro, ja garantijas pieteikums iesniegts sabiedrībā "Altum" pēc 2021. gada 1. novembra. 35 gadu atmaksāšanas periods tiks piemērots, ja Altum vēl nebūs pieņēmusi lēmumu par atbalsta piešķiršanu vai Altum būs pieņēmusi lēmumu par atbalsta piešķiršanu, bet pilnvarotā persona un Altum nebūs noslēgusi līgumu par finanšu instrumenta vai granta saņemšanu, un pilnvarotā persona būs iesniegusi precizētus šo noteikumu 50.punktā noteiktos dokumentus.
Altum informēs pilnvarotās personas, kuru iesniegtajiem projektiem būs pieņemts pozitīvs lēmums par atbalsta piešķiršanu, bet nebūs noslēgts līgums par finanšu instrumenta vai granta saņemšanu, par iespēju iesniegt precizētos dokumentus. Uz tiesiskām attiecībām, kas nodibinātas līdz grozījumu spēkā stāšanās dienai, jaunās noteikumu normas netiks piemērotas.

2. Nepiemērot pirmos 5 gadus garantijām gada prēmijas likmi 0,65% apmērā.

Noteikumu projekts paredz pirmos 5 gadus nepiemērot garantijas gada prēmijas likmi 0,65% apmērā no garantijas saistību atlikuma, tādējādi samazinot finansiālo slogu daudzdzīvokļu dzīvojamo māju dzīvokļu īpašniekiem un samazinot projektu kopējās izmaksas.
Atvieglojums tiks piemērots garantijām, kurām pieteikumi Altum tiks iesniegti pēc 2021.gada 1. novembra.