26-TA-870: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra noteikumos Nr. 116 "Lauksaimniecības dzīvnieku un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas kārtība un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtība"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 31. maija Regulas (ES) 2023/1115 par tādu konkrētu produktu pieejamību Savienības tirgū un eksportu no Savienības, kuri saistīti ar atmežošanu un mežu degradāciju, un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 995/2010, (turpmāk – regula) 38. pantu tirgus dalībniekiem, lejupējiem tirgus dalībniekiem un tirgotājiem, kas nav mikrouzņēmumi vai mazie uzņēmumi, regulas prasības jāpiemēro no 2026. gada 30. decembra, savukārt mikrouzņēmumiem un mazajiem uzņēmumiem – no 2027. gada 30. jūnija.
Tas nozīmē, ka līdz regulas piemērošanas sākumam ir laikus jāievieš regulas prasību izpildei nepieciešamais nacionālais tiesiskais regulējums un praktiskie risinājumi.
Regulas prasības attiecas arī uz liellopiem un to izcelsmes produktiem, kuriem piemērojamas regulā noteiktās pienācīgas pārbaudes un izsekojamības prasības.
Dalībvalstij ir iespēja, pamatojoties uz tirgus dalībnieka pilnvarojumu, tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu, savukārt primārajiem mikrooperatoriem un mazajiem operatoriem – izmantot valsts rīcībā esošo informāciju un darīt to pieejamu Eiropas Savienības (turpmāk - ES) informācijas sistēmā. Šādu pieeju administratīvā sloga mazināšanai liellopu nozarē ir izvēlējušās arī vairākas citas ES dalībvalstis. Tā kā Lauku atbalsta dienesta (turpmāk – dienests) rīcībā Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā ir regulas prasību izpildei nepieciešamā informācija par liellopiem un to pārvietošanu, arī Latvijā ir paredzēts ieviest risinājumu, kas dienestam, pamatojoties uz liellopu īpašnieka pilnvarojumu, ļautu paveikt vajadzīgās darbības liellopu īpašnieka vietā. Tādējādi tiktu mazināts administratīvais slogs un pēc iespējas novērsta nepieciešamība liellopu īpašniekiem atkārtoti iesniegt informāciju, kas jau ir valsts informācijas sistēmu rīcībā. Uz šāda risinājuma nepieciešamību ir norādījuši arī nozares pārstāvji tiesību akta projekta publiskās apspriešanas laikā.
Tiesību akta projekts (turpmāk – projekts) ir sagatavots, lai noteiktu tiesisko pamatu minētā risinājuma ieviešanai un atvieglotu regulas prasību izpildi liellopu saimniecībām. Lai risinājumu varētu praktiski īstenot, ir jāievieš atbilstošas izmaiņas informācijas sistēmās un Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā.
Minētā risinājuma praktiskā ieviešana ir atkarīga no Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējuma, kas paredzēts nepieciešamo informācijas sistēmu izstrādei un pielāgošanai. Nepieciešamās informācijas sistēmu funkcionalitātes izstrāde un ieviešana tiks īstenota ERAF 1.3.1.1. pasākuma projektā "Zemkopības ministrijas padotībā esošo iestāžu informācijas tehnoloģiju risinājumu pilnveide kontroles procesu un datu apmaiņas uzlabošanai" (turpmāk – ERAF projekts). ERAF projektā plānota dienesta informācijas sistēmu un Lauksaimniecības dzīvnieku reģistra pilnveidošana, kas nepieciešama arī regulas prasību praktiskai ievērošanai liellopu nozarē.
Tas nozīmē, ka līdz regulas piemērošanas sākumam ir laikus jāievieš regulas prasību izpildei nepieciešamais nacionālais tiesiskais regulējums un praktiskie risinājumi.
Regulas prasības attiecas arī uz liellopiem un to izcelsmes produktiem, kuriem piemērojamas regulā noteiktās pienācīgas pārbaudes un izsekojamības prasības.
Dalībvalstij ir iespēja, pamatojoties uz tirgus dalībnieka pilnvarojumu, tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu, savukārt primārajiem mikrooperatoriem un mazajiem operatoriem – izmantot valsts rīcībā esošo informāciju un darīt to pieejamu Eiropas Savienības (turpmāk - ES) informācijas sistēmā. Šādu pieeju administratīvā sloga mazināšanai liellopu nozarē ir izvēlējušās arī vairākas citas ES dalībvalstis. Tā kā Lauku atbalsta dienesta (turpmāk – dienests) rīcībā Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā ir regulas prasību izpildei nepieciešamā informācija par liellopiem un to pārvietošanu, arī Latvijā ir paredzēts ieviest risinājumu, kas dienestam, pamatojoties uz liellopu īpašnieka pilnvarojumu, ļautu paveikt vajadzīgās darbības liellopu īpašnieka vietā. Tādējādi tiktu mazināts administratīvais slogs un pēc iespējas novērsta nepieciešamība liellopu īpašniekiem atkārtoti iesniegt informāciju, kas jau ir valsts informācijas sistēmu rīcībā. Uz šāda risinājuma nepieciešamību ir norādījuši arī nozares pārstāvji tiesību akta projekta publiskās apspriešanas laikā.
Tiesību akta projekts (turpmāk – projekts) ir sagatavots, lai noteiktu tiesisko pamatu minētā risinājuma ieviešanai un atvieglotu regulas prasību izpildi liellopu saimniecībām. Lai risinājumu varētu praktiski īstenot, ir jāievieš atbilstošas izmaiņas informācijas sistēmās un Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā.
Minētā risinājuma praktiskā ieviešana ir atkarīga no Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējuma, kas paredzēts nepieciešamo informācijas sistēmu izstrādei un pielāgošanai. Nepieciešamās informācijas sistēmu funkcionalitātes izstrāde un ieviešana tiks īstenota ERAF 1.3.1.1. pasākuma projektā "Zemkopības ministrijas padotībā esošo iestāžu informācijas tehnoloģiju risinājumu pilnveide kontroles procesu un datu apmaiņas uzlabošanai" (turpmāk – ERAF projekts). ERAF projektā plānota dienesta informācijas sistēmu un Lauksaimniecības dzīvnieku reģistra pilnveidošana, kas nepieciešama arī regulas prasību praktiskai ievērošanai liellopu nozarē.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt atbilstošu tiesisko regulējumu regulas prasību piemērošanai attiecībā uz liellopiem, vienlaikus mazinot administratīvo slogu liellopu saimniecībām, kā arī dodot iespēju pilnvarot dienestu dzīvnieku operatora vārdā iesniegt regulā noteiktos pienācīgās pārbaudes dokumentus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Lai mazinātu administratīvo slogu liellopu saimniecībām, projekts dod iespēju liellopu saimniecībām, kas regulas izpratnē ir tirgus dalībnieki, pilnvarot dienestu to vārdā iesniegt regulā noteiktos pienācīgas pārbaudes paziņojumus vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas. Tādējādi liellopu saimniecībām nevajadzēs patstāvīgi iesniegt šos dokumentus ES informācijas sistēmā.
Regulas 6. panta 1. punkts noteic, ka tirgus dalībnieks var pilnvarot pilnvaroto pārstāvi tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju, vienlaikus saglabājot atbildību par konkrētā izstrādājuma atbilstību regulas prasībām. Tādējādi liellopu audzētājiem ir iespēja pašiem iesniegt vajadzīgos dokumentus regulas 33. pantā minētajā informācijas sistēmā vai pilnvarot to darīt citu personu, tostarp dienestu. Savukārt regulas 6. panta 3. punkts papildus dod iespēju tirgus dalībniekam, kas ir fiziska persona vai mikrouzņēmums, pilnvarot nākamo lejasposma tirgus dalībnieku vai tirgotāju, kurš nav fiziska persona vai mikrouzņēmums, tā vārdā iesniegt atbilstošos dokumentus. Minētais regulējums neierobežo tirgus dalībnieka tiesības izvēlēties pilnvaroto pārstāvi atbilstoši regulas 6. panta 1. punktam.
Regulas 6. panta 1. punkts tirgus dalībniekam dod tiesības pilnvarot pārstāvi tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju. Minētā norma nenoteic ierobežojumu, kas liegtu par pilnvaroto pārstāvi izraudzīties valsts pārvaldes iestādi, ja šādu darbību izpilde ietilpst tās kompetencē. Savukārt regulas 6. panta 3. punkts dod īpašu papildu pilnvarošanas iespēju fiziskām personām un mikrouzņēmumiem attiecībā uz nākamajiem piegādes ķēdes dalībniekiem, neierobežojot regulas 6. panta 1. punktā noteikto vispārējo pilnvarošanas iespēju.
Dienests vajadzīgos dokumentus iesniegs tikai pēc dzīvnieku operatora pilnvarojuma saņemšanas. Pilnvarojums neatbrīvo tirgus dalībnieku no atbildības par konkrēto izstrādājumu atbilstību regulas 3. pantam.
Dienests vienlaikus pilda kompetentās iestādes funkcijas regulas piemērošanas jomā attiecībā uz regulas I pielikumā minētajām precēm un izstrādājumiem, izņemot koksni un koksnes izstrādājumus. Lai nošķirtu šīs funkcijas, dienesta uzdevumus, kas saistīti ar liellopu audzētāju pilnvarojumu saņemšanu un pienācīgas pārbaudes dokumentu iesniegšanu, paredzēts nodalīt no kompetentās iestādes uzraudzības un kontroles funkcijām, to izpildi uzticot atšķirīgām dienesta struktūrvienībām. Tādējādi dokumentu iesniegšanas un kontroles funkcijas tiks īstenotas atsevišķi, vienlaikus nodrošinot, ka atbildība par konkrēto izstrādājumu atbilstību regulas prasībām saglabājas tirgus dalībniekam.
Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra noteikumi Nr. 116 "Lauksaimniecības dzīvnieku un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas kārtība un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 116) ir izdoti saskaņā ar Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 10. panta pirmo daļu, kas noteic lauksaimniecības dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanu, kā arī pilnvaro Ministru kabinetu noteikt atbilstošu reģistrēšanas kārtību. Regulas prasību izpilde attiecībā uz liellopiem ir cieši saistīta ar dzīvnieku reģistrācijas un izsekojamības datiem, jo regulas 9. pantā noteikts, ka ir jāiegūst informāciju par konkrēto izstrādājumu izcelsmi, tostarp ģeolokācijas dati par vietām, kurās turēti liellopi. Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā jau tiek uzkrāta informācija par liellopu identifikāciju, novietnēm un to atrašanās vietām, kā arī dzīvnieku pārvietošanu. Projekts paredz izmantot minētos datus regulas prasību izpildes atvieglošanai, vienlaikus nosakot kārtību, kādā dzīvnieku operators var pilnvarot dienestu iesniegt vajadzīgos dokumentus tā vārdā.
Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 10. panta pirmajā daļā dotais pilnvarojums Ministru kabinetam regulēt lauksaimniecības dzīvnieku un to novietņu reģistrēšanas kārtību ir saistīts ar projektā ietverto risinājumu, jo Atmežošanas regulas prasību izpildei tiek izmantoti Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā uzkrātie dati par liellopu identifikāciju, turēšanas vietām un pārvietošanu. Projekta 7.1 punkts dod iespēju izmantot šos datus pienācīgas pārbaudes dokumentu iesniegšanai Eiropas Savienības informācijas sistēmā, pamatojoties uz dzīvnieku operatora pilnvarojumu.
Lauku atbalsta dienesta darbības tiesiskais pamats izriet arī no Lauku atbalsta dienesta likuma 3. panta pirmās daļas un 4. panta pirmās daļas 12. un 13. punkta, kas nosaka dienesta funkcijas lauksaimniecības politikas īstenošanā, lauksaimniecības un zivsaimniecības nozares informācijas sistēmu pārvaldībā, kā arī lauksaimniecības dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba jomā. Savukārt Ministru kabineta 2025. gada 17. jūnija noteikumu Nr. 362 "Lauku atbalsta dienesta nolikums" 3.4. apakšpunktā noteikts dienesta uzdevums veidot, uzturēt un aktualizēt informācijas sistēmu par dzīvniekiem, to reģistrāciju un identifikāciju.
Projektā ietvertais risinājums ir tieši saistīts ar novietņu reģistrāciju un tās laikā uzkrātās informācijas izmantošanu, jo regulas prasību izpildei ir vajadzīgi dati par novietnēm, kurās liellopi ir turēti, un to atrašanās vietām. Tādējādi projektā noteiktā kārtība, kādā liellopu audzētājs var pilnvarot dienestu tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju, ir saistīta ar Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 10. panta pirmajā daļā doto pilnvarojumu Ministru kabinetam regulēt lauksaimniecības dzīvnieku un to novietņu reģistrēšanas kārtību, jo dokumentu iesniegšanai tiek izmantota minētās reģistrācijas laikā uzkrātā informācija.
Projekta risinājums paredz regulas prasību izpildei izmantot Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā jau uzkrātos datus par liellopiem un to apriti. Tas ļaus nodrošināt nepieciešamās informācijas nodošanu ES informācijas sistēmai, vienlaikus neprasot liellopu saimniecībām atkārtoti sniegt valsts rīcībā jau esošus datus.
Saņemot dzīvnieku operatora pilnvarojumu, dienests izmantos Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā pieejamo informāciju, lai iesniegtu atbilstošo pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju. Dienests apkopos vajadzīgos datus par dzīvnieku, tā identifikāciju, novietnēm un atrašanās vietām, kā arī citu regulā prasīto informāciju, kas ir dienesta rīcībā, un nodrošinās tās ievadīšanu regulas 33. pantā minētajā ES informācijas sistēmā (TRACES). Pēc konkrētā dokumenta iesniegšanas un apstiprināšanas informācijas sistēmā tiks saņemts pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numurs vai deklarācijas identifikators, ko dienests norādīs Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā. Tādējādi tiks nodrošināta informācijas izsekojamība un mazināta nepieciešamība liellopu audzētājiem atkārtoti iesniegt datus, kas jau ir valsts rīcībā.
Situācijās, kad Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā pieejamā informācija nav pietiekama pienācīgas pārbaudes paziņojuma vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniegšanai vai tiek konstatēts, ka informācija ir neprecīza vai nav aktuāla, dienests sazināsies ar konkrēto dzīvnieku operatoru, lai precizētu informāciju vai pieprasītu nepieciešamos papildu datus. Līdz vajadzīgās informācijas saņemšanai vai precizēšanai dienests neiesniegs atbilstošo dokumentu ES informācijas sistēmā, ja tā iesniegšanai nav pieejama visa nepieciešamā informācija.
Lai dienests varētu pildīt projektā noteiktos uzdevumus, ir jānodrošina atbilstoša informācijas sistēmu funkcionalitāte, tostarp datu apstrāde un vajadzīgās informācijas nodošana ES informācijas sistēmai. Ja līdz regulas prasību piemērošanas sākumam netiks izveidota atbilstošā funkcionalitāte, dienests nevarēs ieviest projektā paredzēto risinājumu un liellopu saimniecībām regulā noteiktās darbības būs jāīsteno patstāvīgi. Tas ievērojami palielinās saimniecību administratīvo slogu un var radīt sarežģījumus regulas prasībām atbilstošu liellopu un no tiem iegūto produktu laišanai tirgū un eksportam, tādējādi ietekmējot nozares darbības nepārtrauktību un eksportspēju.
Papildus plānoti arī citi grozījumi, jo spēkā esošo noteikumu Nr. 116 39.1 punktā ir noteikts, ka dzīvnieka operators iesniedz iesniegumu dienestā, bet nav norādīts, uz kurām dzīvnieku sugām šī prasība attiecināma.
Regulas 6. panta 1. punkts noteic, ka tirgus dalībnieks var pilnvarot pilnvaroto pārstāvi tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju, vienlaikus saglabājot atbildību par konkrētā izstrādājuma atbilstību regulas prasībām. Tādējādi liellopu audzētājiem ir iespēja pašiem iesniegt vajadzīgos dokumentus regulas 33. pantā minētajā informācijas sistēmā vai pilnvarot to darīt citu personu, tostarp dienestu. Savukārt regulas 6. panta 3. punkts papildus dod iespēju tirgus dalībniekam, kas ir fiziska persona vai mikrouzņēmums, pilnvarot nākamo lejasposma tirgus dalībnieku vai tirgotāju, kurš nav fiziska persona vai mikrouzņēmums, tā vārdā iesniegt atbilstošos dokumentus. Minētais regulējums neierobežo tirgus dalībnieka tiesības izvēlēties pilnvaroto pārstāvi atbilstoši regulas 6. panta 1. punktam.
Regulas 6. panta 1. punkts tirgus dalībniekam dod tiesības pilnvarot pārstāvi tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju. Minētā norma nenoteic ierobežojumu, kas liegtu par pilnvaroto pārstāvi izraudzīties valsts pārvaldes iestādi, ja šādu darbību izpilde ietilpst tās kompetencē. Savukārt regulas 6. panta 3. punkts dod īpašu papildu pilnvarošanas iespēju fiziskām personām un mikrouzņēmumiem attiecībā uz nākamajiem piegādes ķēdes dalībniekiem, neierobežojot regulas 6. panta 1. punktā noteikto vispārējo pilnvarošanas iespēju.
Dienests vajadzīgos dokumentus iesniegs tikai pēc dzīvnieku operatora pilnvarojuma saņemšanas. Pilnvarojums neatbrīvo tirgus dalībnieku no atbildības par konkrēto izstrādājumu atbilstību regulas 3. pantam.
Dienests vienlaikus pilda kompetentās iestādes funkcijas regulas piemērošanas jomā attiecībā uz regulas I pielikumā minētajām precēm un izstrādājumiem, izņemot koksni un koksnes izstrādājumus. Lai nošķirtu šīs funkcijas, dienesta uzdevumus, kas saistīti ar liellopu audzētāju pilnvarojumu saņemšanu un pienācīgas pārbaudes dokumentu iesniegšanu, paredzēts nodalīt no kompetentās iestādes uzraudzības un kontroles funkcijām, to izpildi uzticot atšķirīgām dienesta struktūrvienībām. Tādējādi dokumentu iesniegšanas un kontroles funkcijas tiks īstenotas atsevišķi, vienlaikus nodrošinot, ka atbildība par konkrēto izstrādājumu atbilstību regulas prasībām saglabājas tirgus dalībniekam.
Ministru kabineta 2025. gada 25. februāra noteikumi Nr. 116 "Lauksaimniecības dzīvnieku un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas kārtība un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtība" (turpmāk – noteikumi Nr. 116) ir izdoti saskaņā ar Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 10. panta pirmo daļu, kas noteic lauksaimniecības dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanu, kā arī pilnvaro Ministru kabinetu noteikt atbilstošu reģistrēšanas kārtību. Regulas prasību izpilde attiecībā uz liellopiem ir cieši saistīta ar dzīvnieku reģistrācijas un izsekojamības datiem, jo regulas 9. pantā noteikts, ka ir jāiegūst informāciju par konkrēto izstrādājumu izcelsmi, tostarp ģeolokācijas dati par vietām, kurās turēti liellopi. Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā jau tiek uzkrāta informācija par liellopu identifikāciju, novietnēm un to atrašanās vietām, kā arī dzīvnieku pārvietošanu. Projekts paredz izmantot minētos datus regulas prasību izpildes atvieglošanai, vienlaikus nosakot kārtību, kādā dzīvnieku operators var pilnvarot dienestu iesniegt vajadzīgos dokumentus tā vārdā.
Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 10. panta pirmajā daļā dotais pilnvarojums Ministru kabinetam regulēt lauksaimniecības dzīvnieku un to novietņu reģistrēšanas kārtību ir saistīts ar projektā ietverto risinājumu, jo Atmežošanas regulas prasību izpildei tiek izmantoti Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā uzkrātie dati par liellopu identifikāciju, turēšanas vietām un pārvietošanu. Projekta 7.1 punkts dod iespēju izmantot šos datus pienācīgas pārbaudes dokumentu iesniegšanai Eiropas Savienības informācijas sistēmā, pamatojoties uz dzīvnieku operatora pilnvarojumu.
Lauku atbalsta dienesta darbības tiesiskais pamats izriet arī no Lauku atbalsta dienesta likuma 3. panta pirmās daļas un 4. panta pirmās daļas 12. un 13. punkta, kas nosaka dienesta funkcijas lauksaimniecības politikas īstenošanā, lauksaimniecības un zivsaimniecības nozares informācijas sistēmu pārvaldībā, kā arī lauksaimniecības dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba jomā. Savukārt Ministru kabineta 2025. gada 17. jūnija noteikumu Nr. 362 "Lauku atbalsta dienesta nolikums" 3.4. apakšpunktā noteikts dienesta uzdevums veidot, uzturēt un aktualizēt informācijas sistēmu par dzīvniekiem, to reģistrāciju un identifikāciju.
Projektā ietvertais risinājums ir tieši saistīts ar novietņu reģistrāciju un tās laikā uzkrātās informācijas izmantošanu, jo regulas prasību izpildei ir vajadzīgi dati par novietnēm, kurās liellopi ir turēti, un to atrašanās vietām. Tādējādi projektā noteiktā kārtība, kādā liellopu audzētājs var pilnvarot dienestu tā vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju, ir saistīta ar Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likuma 10. panta pirmajā daļā doto pilnvarojumu Ministru kabinetam regulēt lauksaimniecības dzīvnieku un to novietņu reģistrēšanas kārtību, jo dokumentu iesniegšanai tiek izmantota minētās reģistrācijas laikā uzkrātā informācija.
Projekta risinājums paredz regulas prasību izpildei izmantot Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā jau uzkrātos datus par liellopiem un to apriti. Tas ļaus nodrošināt nepieciešamās informācijas nodošanu ES informācijas sistēmai, vienlaikus neprasot liellopu saimniecībām atkārtoti sniegt valsts rīcībā jau esošus datus.
Saņemot dzīvnieku operatora pilnvarojumu, dienests izmantos Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā pieejamo informāciju, lai iesniegtu atbilstošo pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju. Dienests apkopos vajadzīgos datus par dzīvnieku, tā identifikāciju, novietnēm un atrašanās vietām, kā arī citu regulā prasīto informāciju, kas ir dienesta rīcībā, un nodrošinās tās ievadīšanu regulas 33. pantā minētajā ES informācijas sistēmā (TRACES). Pēc konkrētā dokumenta iesniegšanas un apstiprināšanas informācijas sistēmā tiks saņemts pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numurs vai deklarācijas identifikators, ko dienests norādīs Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā. Tādējādi tiks nodrošināta informācijas izsekojamība un mazināta nepieciešamība liellopu audzētājiem atkārtoti iesniegt datus, kas jau ir valsts rīcībā.
Situācijās, kad Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā pieejamā informācija nav pietiekama pienācīgas pārbaudes paziņojuma vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniegšanai vai tiek konstatēts, ka informācija ir neprecīza vai nav aktuāla, dienests sazināsies ar konkrēto dzīvnieku operatoru, lai precizētu informāciju vai pieprasītu nepieciešamos papildu datus. Līdz vajadzīgās informācijas saņemšanai vai precizēšanai dienests neiesniegs atbilstošo dokumentu ES informācijas sistēmā, ja tā iesniegšanai nav pieejama visa nepieciešamā informācija.
Lai dienests varētu pildīt projektā noteiktos uzdevumus, ir jānodrošina atbilstoša informācijas sistēmu funkcionalitāte, tostarp datu apstrāde un vajadzīgās informācijas nodošana ES informācijas sistēmai. Ja līdz regulas prasību piemērošanas sākumam netiks izveidota atbilstošā funkcionalitāte, dienests nevarēs ieviest projektā paredzēto risinājumu un liellopu saimniecībām regulā noteiktās darbības būs jāīsteno patstāvīgi. Tas ievērojami palielinās saimniecību administratīvo slogu un var radīt sarežģījumus regulas prasībām atbilstošu liellopu un no tiem iegūto produktu laišanai tirgū un eksportam, tādējādi ietekmējot nozares darbības nepārtrauktību un eksportspēju.
Papildus plānoti arī citi grozījumi, jo spēkā esošo noteikumu Nr. 116 39.1 punktā ir noteikts, ka dzīvnieka operators iesniedz iesniegumu dienestā, bet nav norādīts, uz kurām dzīvnieku sugām šī prasība attiecināma.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Regula nosaka jaunas prasības tirgus dalībniekiem, kas laiž tirgū vai eksportē noteiktas preces vai produktus: koksni, liellopus, kakao, kafiju, soju, palmu eļļu un kaučuku. Regulas mērķis ir novērst atmežošanu un mežu degradāciju, nodrošinot, lai iepriekšminētie produkti nav iegūti no teritorijām, kas atmežotas pēc 2020. gada 31. decembra. Tirgus dalībniekiem pirms šo produktu laišanas tirgū vai eksporta ir jāveic pienācīga pārbaude, lai apliecinātu produktu atbilstību regulas prasībām. Pienācīgajā pārbaudē tirgus dalībniekam ir jāapkopo informācija par produktu izcelsmi, jāizvērtē ar atmežošanu un mežu degradāciju saistītais risks, jānodrošina produktu izsekojamība līdz to ražošanas vietai un pirms produkta laišanas tirgū vai eksporta jāiesniedz ES informācijas sistēmā pienācīgas pārbaudes paziņojums vai vienreizējā vienkāršotā deklarācija. Lai liellopus un no tiem iegūtos produktus varētu laist tirgū, tirgus dalībniekam jeb liellopu saimniecībai ir jānodrošina, lai par tiem ir iesniegts pienācīgas pārbaudes paziņojums vai vienreizējā vienkāršotā deklarācija un piešķirts atbilstošais atsauces numurs vai deklarācijas identifikators. Ievērojot minēto, ir jāizdara grozījumi noteikumos Nr. 116.
Risinājuma apraksts
Lai ieviestu regulā minētās prasības, bet tajā pašā laikā mazinātu liellopu saimniecību administratīvo slogu, ir jāpilnvaro dienests liellopu saimniecību vietā iesniegt regulā noteiktos pienācīgās pārbaudes paziņojumus vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas ES informācijas sistēmā. Tādējādi liellopu saimniecībām, kas izmanto šādu pilnvarojumu, nav pašām jāiesniedz regulā noteiktie pienācīgās pārbaudes dokumenti.
Projekts paredz
1) papildināt noteikumus Nr. 116 ar jaunu 7.1 punktu, nosakot, ka dzīvnieku operators, kas tur liellopus, regulas 4. panta 2. punktā noteiktos pienācīgas pārbaudes paziņojumus un 4.a panta 2. punktā noteiktās vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniedz regulas 33. pantā minētajā informācijas sistēmā vai saskaņā ar regulas 6. panta 1. punktu pilnvaro to darīt dienestu. Pilnvarojumu par vidējām un lielajām liellopu saimniecībām var iesniegt, sākot no 2026. gada 30. decembra, bet par liellopu mikrosaimniecībām un mazajām saimniecībām – sākot no 2027. gada 30. jūnija, vienu reizi izdarot atbilstošu atzīmi sistēmā. Saskaņā ar regulu pienācīgas pārbaudes paziņojums ir elektroniski ES informācijas sistēmā iesniedzams apliecinājums, ar kuru operators apstiprina, ka ir veicis regulā noteikto pienācīgo pārbaudi, izvērtējis atmežošanas risku un secinājis, ka konkrētais produkts atbilst regulas prasībām un to drīkst laist tirgū vai eksportēt. Pēc paziņojuma iesniegšanas tam tiek piešķirts atsauces numurs. Savukārt vienreizējā vienkāršotā deklarācija ir regulā paredzēts vienkāršots elektronisks paziņojums, ko iesniedz tirgus mikrodalībnieki vai mazie dalībnieki pirms pirmās produktu laišanas tirgū vai eksporta. Pēc vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniegšanas operatoram tiek piešķirts deklarācijas identifikators, kas turpmāk tiek izmantots konkrēto produktu identificēšanai un izsekojamībai. Pilnvara ir dzīvnieku operatora pilnvarojums dienestam operatora vārdā iesniegt ES informācijas sistēmā regulā paredzēto pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju;
2) papildināt noteikumu Nr. 116 8.1. apakšpunktu, nosakot, ka dienests lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā norāda pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numuru vai deklarācijas identifikatoru;
3) noteikumu Nr. 116 13. punktā pagarināt datorizētajā datubāzē iekļautās informācijas glabāšanas termiņu no trim līdz pieciem gadiem;
4) papildināt noteikumu Nr. 116 14.1. apakšpunktu, nosakot, ka dzīvnieku operators attiecībā uz liellopiem, ko tas iegādājies no cita dzīvnieku operatora, elektroniski vai papīra formā uzglabā un uztur savā novietnē pierakstus par pienācīgas pārbaudes paziņojumu atsauces numuriem vai deklarāciju identifikatoriem;
5) noteikt, ka situācijās, kad dzīvnieku operators nav iesniedzis šo noteikumu Nr. 116 7.1 punktā minēto pilnvarojumu, tas patstāvīgi norāda pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numuru vai deklarācijas identifikatoru dokumentos un paziņojumos, kas saistīti ar liellopu pārvietošanu, izvešanu, nodošanu savākšanas centram un nogādāšanu kautuvē, tādējādi nodrošinot liellopu izsekojamību visā aprites ķēdē. Ja liellopi tiek ievesti no citas valsts, dzīvnieku operators nepieciešamo informāciju par atbilstošajiem atsauces vai identifikatoriem iegūst no ražotāja vai cita piegādes ķēdes dalībnieka. Ievērojot minēto, tiek papildināts noteikumu Nr. 116 25.3.1., 25.4.3., 25.5.3., 29.1.4., 32.1.2. un 32.2.1. apakšpunkts.
Projekts paredz
1) papildināt noteikumus Nr. 116 ar jaunu 7.1 punktu, nosakot, ka dzīvnieku operators, kas tur liellopus, regulas 4. panta 2. punktā noteiktos pienācīgas pārbaudes paziņojumus un 4.a panta 2. punktā noteiktās vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniedz regulas 33. pantā minētajā informācijas sistēmā vai saskaņā ar regulas 6. panta 1. punktu pilnvaro to darīt dienestu. Pilnvarojumu par vidējām un lielajām liellopu saimniecībām var iesniegt, sākot no 2026. gada 30. decembra, bet par liellopu mikrosaimniecībām un mazajām saimniecībām – sākot no 2027. gada 30. jūnija, vienu reizi izdarot atbilstošu atzīmi sistēmā. Saskaņā ar regulu pienācīgas pārbaudes paziņojums ir elektroniski ES informācijas sistēmā iesniedzams apliecinājums, ar kuru operators apstiprina, ka ir veicis regulā noteikto pienācīgo pārbaudi, izvērtējis atmežošanas risku un secinājis, ka konkrētais produkts atbilst regulas prasībām un to drīkst laist tirgū vai eksportēt. Pēc paziņojuma iesniegšanas tam tiek piešķirts atsauces numurs. Savukārt vienreizējā vienkāršotā deklarācija ir regulā paredzēts vienkāršots elektronisks paziņojums, ko iesniedz tirgus mikrodalībnieki vai mazie dalībnieki pirms pirmās produktu laišanas tirgū vai eksporta. Pēc vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniegšanas operatoram tiek piešķirts deklarācijas identifikators, kas turpmāk tiek izmantots konkrēto produktu identificēšanai un izsekojamībai. Pilnvara ir dzīvnieku operatora pilnvarojums dienestam operatora vārdā iesniegt ES informācijas sistēmā regulā paredzēto pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju;
2) papildināt noteikumu Nr. 116 8.1. apakšpunktu, nosakot, ka dienests lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā norāda pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numuru vai deklarācijas identifikatoru;
3) noteikumu Nr. 116 13. punktā pagarināt datorizētajā datubāzē iekļautās informācijas glabāšanas termiņu no trim līdz pieciem gadiem;
4) papildināt noteikumu Nr. 116 14.1. apakšpunktu, nosakot, ka dzīvnieku operators attiecībā uz liellopiem, ko tas iegādājies no cita dzīvnieku operatora, elektroniski vai papīra formā uzglabā un uztur savā novietnē pierakstus par pienācīgas pārbaudes paziņojumu atsauces numuriem vai deklarāciju identifikatoriem;
5) noteikt, ka situācijās, kad dzīvnieku operators nav iesniedzis šo noteikumu Nr. 116 7.1 punktā minēto pilnvarojumu, tas patstāvīgi norāda pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numuru vai deklarācijas identifikatoru dokumentos un paziņojumos, kas saistīti ar liellopu pārvietošanu, izvešanu, nodošanu savākšanas centram un nogādāšanu kautuvē, tādējādi nodrošinot liellopu izsekojamību visā aprites ķēdē. Ja liellopi tiek ievesti no citas valsts, dzīvnieku operators nepieciešamo informāciju par atbilstošajiem atsauces vai identifikatoriem iegūst no ražotāja vai cita piegādes ķēdes dalībnieka. Ievērojot minēto, tiek papildināts noteikumu Nr. 116 25.3.1., 25.4.3., 25.5.3., 29.1.4., 32.1.2. un 32.2.1. apakšpunkts.
Problēmas apraksts
Tā kā noteikumu Nr. 116 39.1 punktā nav norādīta dzīvnieku suga, tas ir redakcionāli jāprecizē, norādot dzīvnieku sugas. Jānoteic, ka tikai dzīvnieku operatoriem, kas tur liellopus, aitas, kazas, zirgus, briežus un kamieļus, ir jāiesniedz iesniegums dienestā, lai dzīvniekiem piešķirtu individuālo identifikācijas numuru.
Risinājuma apraksts
Noteikumu Nr. 116 39.1 punkts redakcionāli precizēts, papildinot to aiz vārda "operators" ar vārdiem "kas tur liellopus, aitas, kazas, zirgus, briežus un kamieļus".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Projekta praktiskai ieviešanai nepieciešama Lauksaimniecības dzīvnieku reģistra un ar to saistīto dienesta informācijas sistēmu funkcionalitātes izstrāde un pielāgošana, lai nodrošinātu regulā noteikto pienācīgas pārbaudes paziņojumu un vienreizējo vienkāršoto deklarāciju iesniegšanu ES informācijas sistēmā, izmantojot valsts rīcībā jau esošos datus.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- dzīvnieku operatori
Ietekmes apraksts
Projekts dod iespēju fiziskām personām pilnvarot dienestu iesniegt pienācīgās pārbaudes dokumentus ES informācijas sistēmā viņu vārdā.
Noteikumu projekts viesīs skaidrību dzīvnieku operatoriem, uz kurām dzīvnieku sugām attiecas noteikumu 39.1 punkta norma.
Noteikumu projekts viesīs skaidrību dzīvnieku operatoriem, uz kurām dzīvnieku sugām attiecas noteikumu 39.1 punkta norma.
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Mikrouzņēmumiem un maziem uzņēmumiem projekts dod iespēju pilnvarot dienestu iesniegt uzņēmuma vārdā regulas prasībās paredzēto vienreizējo vienkāršoto deklarāciju.
Vidējiem un lielajiem uzņēmumiem projekts dod iespēju pilnvarot dienestu iesniegt uzņēmuma vārdā regulas prasībās paredzēto pienācīgas pārbaudes paziņojumu, tā samazinot administratīvo slogu un atvieglojot regulas prasību izpildi.
Vidējiem un lielajiem uzņēmumiem projekts dod iespēju pilnvarot dienestu iesniegt uzņēmuma vārdā regulas prasībās paredzēto pienācīgas pārbaudes paziņojumu, tā samazinot administratīvo slogu un atvieglojot regulas prasību izpildi.
Nozare
Lauksaimniecība, mežsaimniecība un zivsaimniecība
Nozaru ietekmes apraksts
Atvieglojumi liellopu saimniecībām regulas prasību izpildē.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
visi uzņēmumi
palielinās
Vērtības nozīme:
10,45
Regulārā bruto darba samaksa par nostrādāto stundu 2025. gadā (eiro) lauksaimniecības nozarē. Avots: Oficiālās statistikas portāls
1,33
Ja uzņēmums patstāvīgi veic reģistrāciju TRACES sistēmā, sagatavo pienācīgās pārbaudes dokumentus un iesniedz tos, atkarībā no dzīvnieku operatora prasmēm šis process var aizņemt 40–120 minūšu (vidēji 80 minūšu jeb 1,33 stundas, kas ir viena stunda un 20 minūtes). Ja dzīvnieku operators nevar visu izdarīt vienā dienā, jāmeklē palīgs un jāzvana, lūdzot konsultāciju citā dienā, tad šis process var aizņemt ilgāku laiku. Turpmākā pienācīgās pārbaudes dokumentu iesniegšana (kad reģistrācija jau ir pabeigta) var aizņemt 20–30 minūšu jeb 0,33–0,5 stundas.
3 723
Liellopu saimniecību skaits 2025. gadā (Centrālās statistikas pārvaldes dati)
1,0
Vienu reizi – uzņēmuma sākotnējā reģistrācija, turpmāk – pēc nepieciešamības, ja mainās dati. Pienācīgās pārbaudes dokumenti iesniedzami pirms liellopu laišanas tirgū vai eksporta; tātad biežums ir atkarīgs no dzīvnieku operatora saimnieciskās darbības.
51 744,12
Noteikumu jaunais 7.¹ punkts noteic, ka dzīvnieku operators, kas tur liellopus, regulas 4. panta 2. punktā noteiktos pienācīgas pārbaudes paziņojumus un vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniedz regulas 33. pantā minētajā informācijas sistēmā vai saskaņā ar regulas 6. panta 1. punktu pilnvaro to darīt dienestu.
Regulas piemērošana jāuzsāk 2026. gada 30. decembrī. No minētā datuma uzņēmumiem, kas vēlas laist tirgū vai eksportēt regulas I pielikumā minētos produktus, ir jāiesniedz pienācīgās pārbaudes dokumenti ES informācijas sistēmā.
Uzņēmumu reģistrācija ES informācijas sistēmā var aizņemt aptuveni 40–120 minūšu jeb 0,7–2 stundas atkarībā no dzīvnieku operatora digitālajām prasmēm un nepieciešamās konsultatīvās palīdzības apjoma. Turpmāk, ja operators jau ir reģistrēts šajā informācijas sistēmā, dokumentu iesniegšanai nepieciešamais laiks ir aptuveni 20–30 minūšu jeb 0,33–0,5 stundas.
Kopā
51 744,12
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32023R1115
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 31. maija Regula (ES) 2023/1115 par tādu konkrētu produktu pieejamību Savienības tirgū un eksportu no Savienības, kuri saistīti ar atmežošanu un mežu degradāciju, un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 995/2010
Apraksts
Regula nosaka prasības, lai novērstu tādu produktu laišanu Eiropas Savienības tirgū un eksportu, kas saistīti ar atmežošanu vai mežu degradāciju. Regula paredz, ka tirgus dalībniekiem pirms šo produktu (liellopu, kakao, kafijas, palmu eļļas, kaučuka, sojas un koksnes) laišanas tirgū ir jānodrošina to atbilstība regulas prasībām, tostarp jāveic pienācīga pārbaude, jānovērtē atmežošanas risks un jānodrošina produktu izsekojamība līdz to izcelsmes vietai.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
Nav.
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 31. maija Regula (ES) 2023/1115 par tādu konkrētu produktu pieejamību Savienības tirgū un eksportu no Savienības, kuri saistīti ar atmežošanu un mežu degradāciju, un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 995/2010
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Vispārīga atsauce uz regulu
Jauns noteikumu 2.6. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Noteikumu 2.6. apakšpunkts ievieš vispārīgu atsauci uz regulu.
4. panta 2. punkts
Jauns noteikumu 7.1 punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka, ka pirms konkrēto produktu laišanas tirgū vai eksporta tirgus dalībniekam jāiesniedz pienācīgas pārbaudes paziņojums. Projekts nosaka šā pienākuma izpildes kārtību, dodot iespēju pilnvarot dienestu iesniegt paziņojumu operatora vārdā.
4.a panta 2. punkts
Jauns noteikumu 7.1 punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka vienreizējās vienkāršotās deklarācijas izmantošanu. Projekts nosaka iespēju dienestam dzīvnieku operatora vārdā iesniegt šo deklarāciju.
4. panta 7. punkts
Noteikumu 8.1., 14.1., 25.3.1, 25.4.3., 25.5.3., 29.1.4., 32.1.2. un 32.2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka pienācīgas pārbaudes paziņojuma atsauces numura izmantošanu produktu identificēšanai un izsekojamībai. Projekts paredz atsauces numura norādīšanu dokumentos, kas saistīti ar liellopu apriti.
4.a panta 2. punkts
Noteikumu 8.1., 14.1., 25.3.1, 25.4.3., 25.5.3., 29.1.4., 32.1.2. un 32.2.1. apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka deklarācijas identifikatora izmantošanu liellopu apritē. Projekts paredz deklarācijas identifikatora norādīšanu dokumentos, kas saistīti ar liellopu apriti.
6. panta 1.punkts
Jauns noteikumu 7.1 punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka, ka tirgus dalībnieks var pilnvarot pilnvaroto pārstāvi viņa vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumu vai vienreizējo vienkāršoto deklarāciju.
12. panta 2. punkts
Noteikumu 13. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka pienākumu glabāt ar pienācīgo pārbaudi saistīto informāciju vismaz piecus gadus. Projekts attiecīgi pagarina informācijas uzglabāšanas termiņu no trim līdz pieciem gadiem.
33. pants
Jauns noteikumu 7.1 punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības. Nosaka ES informācijas sistēmas darbību pienācīgas pārbaudes paziņojumu un vienreizējo vienkāršoto deklarāciju iesniegšanai un uzskaitei.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Dalībvalstij nav dota izvēles iespēja regulas pamatprasību piemērošanai, jo regula ir tieši piemērojams ES tiesību akts, tomēr dalībvalstij ir daļēja rīcības brīvība attiecībā uz praktiskiem īstenošanas pasākumiem, piemēram, kompetentās iestādes iesaisti, informācijas aprites un administratīvo procedūru nodrošināšanu.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Nav attiecināms.
Cita informācija
Nav.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Lauku atbalsta dienestsNevalstiskās organizācijas
Latvijas Gaļas liellopu audzētāju asociācijaCits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
apspriešana notika TAP
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskās apspriešanas laikā saņemti četri viedokļi: no Gaļas liellopu audzētāju biedrības, biedrības "Zemnieku saeima", SIA "Liellopu izsoļu nams" un SIA "LATVIJAS GAĻAS LIELLOPU AUDZĒTĀJU ASOCIĀCIJA". Viedokļu iesniedzēji uzsvēra nepieciešamību mazināt administratīvo slogu liellopu audzētājiem, dodot iespēju pilnvarot Lauku atbalsta dienestu operatora vārdā iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumus vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas Eiropas Savienības informācijas sistēmā.
Trīs viedokļi ir ņemti vērā. SIA "Liellopu izsoļu nams" viedoklis ir ņemts vērā daļēji. Izvērsts saņemto viedokļu izvērtējums sniegts sabiedrības līdzdalības viedokļu pārskatā.
Trīs viedokļi ir ņemti vērā. SIA "Liellopu izsoļu nams" viedoklis ir ņemts vērā daļēji. Izvērsts saņemto viedokļu izvērtējums sniegts sabiedrības līdzdalības viedokļu pārskatā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Lauku atbalsta dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Lauku atbalsta dienests
palielinās
Vērtības nozīme:
14,98
Vienas stundas darbaspēka bruto izmaksas valsts pārvaldē (par 2025. gadu)
0,84
Ja ES informācijas sistēmā dienestam ir pilnas tiesības darboties ar Latvijas dzīvnieku operatoriem, tostarp tos reģistrēt, tad dienests pats visu varēs izdarīt ES informācijas sistēmā bez klienta (dzīvnieku audzētāja) iesaistīšanas – tas nozīmē piereģistrēt uzņēmumu, ja tā nav ES informācijas sistēmā, pārbaudīt tirdzniecības apjomu, noteikt uzņēmuma statusu (mikro, mazs, vidējs vai liels uzņēmums). Tas var aizņemt 20–30 minūšu (vidēji 25 minūtes jeb 0,42 stundas).
Pienācīgās pārbaudes dokumentu iesniegšana ES informācijas sitēmā (kad reģistrācija jau ir pabeigta) var aizņemt 20–30 minūšu (vidēji 25 minūtes jeb 0,42 stundas).
Kopā laiks sākotnējai reģistrācijai ES informācijas sistēmā un pienācīgās pārbaudes dokumentu sagatavošanai un iesniegšanai aizņem 0,84 stundas.
3 723
Liellopu saimniecību skaits 2025. gadā (Centrālās statistikas pārvaldes dati)
1,0
Vienu reizi – sākotnējā liellopu saimniecības reģistrācija, turpmāk – pēc nepieciešamības, ja mainās dati.
Pienācīgās pārbaudes dokumenti iesniedzami pirms liellopu laišanas tirgū vai eksporta; tātad biežums ir atkarīgs no dzīvnieku operatora saimnieciskās darbības.
46 847,25
Noteikumu jaunais 7.¹ punkts noteic, ka dzīvnieku operators, kas tur liellopus, regulas 4. panta 2. punktā noteiktos pienācīgas pārbaudes paziņojumus un 4.a panta 2. punktā noteiktās vienreizējās vienkāršotās deklarācijas iesniedz regulas 33. pantā minētajā informācijas sistēmā vai saskaņā ar regulas 6. panta 1. punktu pilnvaro to darīt dienestu.
Regulas piemērošana jāuzsāk 2026. gada 30. decembrī. No minētā datuma dienestam jābūt gatavam saņemt dzīvnieku operatoru pilnvarojumus pienācīgas pārbaudes dokumentu iesniegšanai ES informācijas sistēmā.
Ja dzīvnieku operators pats vēlas īstenot darbības ES informācijas sistēmā, tad dienestam var rasties nepieciešamība sniegt dzīvnieku operatoram konsultāciju un palīdzību par informācijas sistēmas lietošanu, uzņēmuma reģistrāciju, pilnvarojuma izveidi, kā arī atkārtoti sazināties, ja process netiks pabeigts uzreiz.
Kopā
46 847,25
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Dienestam noteikta jauna funkcija – pēc dzīvnieku operatora pilnvarojuma saņemšanas iesniegt pienācīgās pārbaudes paziņojumus vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas Eiropas Savienības informācijas sistēmā.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Nav.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts pilnveido dienestu sniegto pakalpojumu, dodot iespēju dzīvnieku operatoriem pilnvarot dienestu viņu vārdā iesniegt regulā noteiktos pienācīgas pārbaudes paziņojumus vai vienreizējās vienkāršotās deklarācijas un tādējādi mazinot administratīvo slogu.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta īstenošanai nepieciešami pielāgojumi Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā un ar to saistītajās informācijas sistēmās, lai nodrošinātu pienācīgas pārbaudes paziņojumu atsauces numuru un vienreizējo deklarāciju identifikatoru uzskaiti un apriti.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts netieši veicina to regulas prasību īstenošanu, kuru mērķis ir mazināt globālo atmežošanu un mežu degradāciju, nodrošinot liellopu un liellopu izcelsmes produktu izsekojamību.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts paredz papildu datu uzskaiti Lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā un pagarina datu glabāšanas termiņu no trim līdz pieciem gadiem atbilstoši regulas prasībām.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
-
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi