Anotācija

22-TA-627: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likumprojekts "Grozījums Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likumā" (turpmāk - Likumprojekts) izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regulas (ES) Nr. 2019/1238 par Pan-Eiropas privāto pensiju produktu (PEPP) (turpmāk - Regula Nr. 2019/1238) tiešu piemērošanu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Finanšu ministrija ir izstrādājusi likumprojektu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā", lai nodrošinātu Regulas Nr. 2019/1238 prasību ieviešanu. Likumprojekta pieņemšana nodrošinās Regulas Nr. 2019/1238 tiešu piemērošanu. Tāpat likumprojekta mērķis ir izmaiņas Latvijas Bankas finansēšanas kārtībā, tādējādi samazinot tirgus dalībnieku pārskatu iesniegšanas administratīvo slogu, kā arī vienlaikus tiek izslēgta norma par soda naudas samaksas termiņu.
Spēkā stāšanās termiņš
Jebkādi citi nosacījumi (atrunāti tiesību aktā)
Pamatojums
Likums stājas spēkā vienlaikus ar likumu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā".

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Regulas Nr. 2019/1238 6.panta 1.punkta "b" apakšpunkts paredz apdrošināšanas sabiedrībām, kura veic dzīvības apdrošināšanu, tiesības reģistrēt Pan-Eiropas privāto pensiju produktu, atsaucoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2009.gada 25.novembra direktīvu Nr. 2009/138/EK par uzņēmējdarbības uzsākšanu un veikšanu apdrošināšanas un pārapdrošināšanas jomā (Maksātspēja II), taču šobrīd Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likums neparedz atsauci uz Regulu Nr. 2019/1238.
Saistībā ar likumprojekta 4. un 6. pantu norādām, ka 2023.gada 1.janvārī Finanšu un kapitāla tirgus komisija (turpmāk – FKTK) tiks pievienota Latvijas Bankai. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Regulā Nr. 2019/1238 noteiktais nav saskaņots ar Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likumu, lai nodrošinātu minētās regulas tiešu piemērošanu.
Risinājuma apraksts
Likumprojekts paredz papildināt Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likuma 1.pantu ar trešo daļu, proti, ar termina "Pan-Eiropas privāto pensiju produkts" skaidrojumu un 16.pantu ar piekto daļu, nosakot, ka apdrošināšanas sabiedrībām, kuras veic dzīvības apdrošināšanu, ir tiesības reģistrēt un izplatīt Pan-Eiropas privāto pensiju produktu saskaņā ar Regulu Nr. 2019/1238 un Privāto pensiju fondu likuma III1 nodaļu.
Likumprojekta 4. pants saistīts ar Latvijas Bankas finansējuma regulējumu. Priekšlikumā paredzētas izmaiņas Latvijas Bankas finansēšanas kārtībā, un proti, Latvijas Bankas finansēšanas maksājuma bāze turpmāk tiks veidota pamatojoties uz parakstītajām prēmijām un turpmāk apdrošinātājiem un pārapdrošinātājiem nebūs attiecīgi jāsagatavo un jāiesniedz Latvijas Bankai "Pārskats par apdrošinātāja maksājuma aprēķinu Latvijas Bankas finansēšanai" un “Pārskats par pārapdrošinātāja maksājuma aprēķinu Finanšu un kapitāla tirgus komisijas finansēšanai". Papildus norādāms, ka pašlaik finanšu tirgū nav neviena pārapdrošinātāja.
Likumprojekta 6. pants paredz izslēgt 94. panta piekto daļu, kas nosaka, ka tirgus dalībniekam uzliktā naudas sods jāsamaksā viena mēneša laikā no dienas, kad stājies spēkā uzraugošās iestādes lēmums par naudas soda uzlikšanu. Šāds naudas soda samaksas termiņš nav iekļauts nevienā citā finanšu tirgus dalībnieka likumā. Latvijas Bankas kā finanšu tirgus un tā dalībnieku uzraudzības iestādes mērķis ir finanšu tirgus dalībniekam dot saprātīgu laiku naudas soda samaksai, ja starp pusēm tiek slēgts Administratīvais līgums par pārkāpumu novēršanu vai finanšu tirgus dalībniekiem adresēto administratīvo aktu piespiedu izpilde tiek īstenota Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā, kas regulē administratīvo aktu piespiedu izpildi.
Paredzēts, ka likumprojekta 4. un 6.pants stāsies spēkā 2023.gada 1.janvārī.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • Apdrošinātāji un pārapdrošinātāji
Ietekmes apraksts
Administratīvais slogs samazinās, jo turpmāk apdrošinātājiem un pārapdrošinātājiem nebūs jāsagatavo un jāiesniedz  Latvijas Bankai "Pārskats par apdrošinātāja maksājuma aprēķinu Finanšu un kapitāla tirgus komisijas finansēšanai".

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-

4.1.1. Likumprojekts "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā" (22-TA-621)

Pamatojums un apraksts
Likumprojektā "Grozījumi Privāto pensiju fondu likums" pamatā tiek ieviestas Regulas Nr. 2019/1238 prasības.
Atbildīgā institūcija
Finanšu ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32019R1238
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regula (ES) Nr. 2019/1238 par Pan-Eiropas privāto pensiju produktu (PEPP), 32019R1238.
Apraksts
Likumprojekts nodrošina Regulas Nr. 2019/1238 6.panta 1.punkta "b" apakšpunkta ieviešanu, proti, Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas likumā apdrošināšanas sabiedrībām, kuras veic dzīvības apdrošināšanu, tiek noteiktas tiesības reģistrēt un izplatīt Pan-Eiropas privāto pensiju produktu.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija regula (ES) Nr. 2019/1238 par Pan-Eiropas privāto pensiju produktu (PEPP), 32019R1238.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 2019/1238 2.panta 2.punkts
Likumprojekta 1.pants(likuma 1.panta trešā daļa)
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nenosaka stingrākas prasības kā ES tiesību akts
Regulas Nr. 2019/1238 6.panta 1.punkta "b" apakšpunkts
Likumprojekta 5.pants(likuma 16.panta piektā daļa)
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nenosaka stingrākas prasības kā ES tiesību akts
Regulas Nr. 2019/1238 2.panta 18.punkts
Likumprojekta 5.pants(likuma 16.panta piektā daļa)
Pārņemtas pilnībā
Likumprojekts nenosaka stingrākas prasības kā ES tiesību akts
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekts šo jomu neskar.
 
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Projekts šo jomu neskar.
 
Cita informācija
Projekts šo jomu neskar.
 

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu un kapitāla tirgus komisija
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Viedokļi par likumprojektu un tā anotāciju TAP portālā netika saņemti, bet 2022.gada 13.aprīlī no Latvijas Transportlīdzekļu apdrošinātāju biroja(turpmāk - Birojs) tika saņemta vēstule Nr. 07/02-16/24 ar apsvērumu, ka likumprojekts būtu papildināms ar izmaiņām, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas (ES) 2021/2118 (2021. gada 24. novembris), ar ko groza Direktīvu 2009/103/EK par civiltiesiskās atbildības apdrošināšanu saistībā ar mehānisko transportlīdzekļu izmantošanu un kontroli saistībā ar pienākumu apdrošināt šādu atbildību. Vēršam uzmanību, ka šī likumprojekta mērķis nav minētās direktīvas pārņemšana, kā arī minētās direktīvas pārņemšanas termiņš ir 2023.gada 23.decembris(atsevišķām normām pārņemšanas termiņš ir 2023.gada 23.jūnijs). 

6.4. Cita informācija

Finanšu ministrijas tīmekļvietnē 2020.gada 6.oktobrī ievietota uzziņa par likumprojektu "Grozījumi Privāto pensiju fondu likumā":
https://www.fm.gov.lv/lv/uzzina-par-likumprojektu-grozijumi-privato-pensiju-fondu-likuma
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk