Anotācija

26-TA-517: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 4. februāra noteikumos Nr. 85 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Informatīvie pasākumi""" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2025. gada 4. februāra noteikumos Nr. 85 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Informatīvie pasākumi""" (turpmāk – noteikumu projekts) sagatavots, lai precizētu atbalsta saņemšanas nosacījumus.
Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturtā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt noteikto kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam intervencē LA1.3 "Informatīvie pasākumi (Profesionālo zināšanu un prasmju pilnveide)" (turpmāk – intervence).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Lai īstenotu spēkā esošajos Ministru kabineta 2025. gada 4. februāra noteikumos Nr. 85 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Informatīvie pasākumi"" (turpmāk – noteikumi Nr. 85) noteikto, Lauku atbalsta dienestā (turpmāk – LAD) ir notikušas divas projektu iesniegumu pieņemšanas kārtas. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Uzsākot Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam (pieejams tīmekļvietnē https://www.zm.gov.lv/lv/latvijas-kopejas-lauksaimniecibas-politikas-strategiskais-plans-2023-2027gadam-0) intervences īstenošanu, kā arī izvērtējot noteiktās prasības un LAD pieredzi par intervences administrēšanu, ir konstatēts, ka nepieciešami grozījumi noteikumos Nr. 85. Pēc projektu iesniegumu pieņemšanas kārtām secināts, ka vairāki noteikumu nosacījumi radījuši nevajadzīgu administratīvo slogu gan atbalsta pretendentiem, gan LAD. Lai padarītu atbalsta pieejamību un administrēšanu vienkāršāku, skaidrāku un efektīvāku, noteikumos ir izdarīti vairāki grozījumi.
Risinājuma apraksts
Precizējot noteikumu Nr. 85 3. punktu (noteikumu projekta 1. punkts), tiek novērsti iespējamie pārpratumi par informatīvo pasākumu raksturu.
Izsakot noteikumu Nr. 85 6. punktu (noteikumu projekta 2. punkts) jaunā redakcijā un paredzot personas koda apstrādi, tiek nodrošināta pārvaldības, kontroles, uzraudzības un izvērtēšanas pienākuma izpilde. Noteikumu projektā ietvertā plānotā personas datu apstrāde un aprite ir izvērtēta un noteikta atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulas (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) 5. pantam.
Ievērojot zirgkopības nozares specifiku, proti, ka liela daļa zirgu īpašnieku, kas cieši iesaistīti nozarē, paši ir deklarēti ārpus lauku teritorijas, bet uztur sev piederošos zirgus citu īpašnieku novietnēs, precizēts noteikumu Nr. 85 9. punkts (noteikumu projekta 3. punkts).
Lai paplašinātu atbalsta pretendentu loku, noteikumu Nr. 85 10.2. apakšpunktā (noteikumu projekta 4. punkts) svītrota kooperatīvās sabiedrības atbilstības statusa nepieciešamība.
Lai veiksmīgāk sasniegtu intervences mērķi, tiek grozīts noteikumu Nr. 85 11. punkts (noteikumu projekta 5. punkts), nosakot lielāku minimālo apmeklētāju skaitu.
Vienkāršojot atbalsta administrēšanu attiecībā uz atbalsta pretendenta piesaistīto personālu, tiek grozīts noteikumu Nr. 85 12.2.2. (noteikumu projekta 6. punkts), 12.2.3. (noteikumu projekta 7. punkts) un 25.3.2. apakšpunkts (noteikumu projekta 13. punkts). Noteikumu Nr. 85 12.2.3. apakšpunktā noteiktais izņēmums ārvalstu jomas profesionāļiem (lektoriem) neattiecas uz situācijām, kad atbalstu piešķir saskaņā ar Komisijas (ES) 2022. gada 14. decembra Regulu 2022/2472,  ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu, šīs regulas 47. panta 7. punkta nosacījumu dēļ. Ar grozījumiem noteikumu Nr. 85 25.3.2. apakšpunktā tiek vienkāršota projekta iesnieguma sagatavošana, t. i., dokumentiem, kas sagatavoti citā valodā, tulkojums latviešu valodā būs jāiesniedz tikai pēc LAD pieprasījuma.
Ievērojot pagājušo projektu iesniegumu kārtu pieredzi, tiek grozīts noteikumu Nr. 85 16.2. apakšpunkts (noteikumu projekta 8. punkts), diferencējot viena starptautiska mēroga informatīvā pasākuma maksimālo atbalsta apmēru atkarībā no ārvalstu jomas profesionāļu (lektoru) skaita, kas piedalās klātienē, kā arī tiek grozīts 17. punkts (noteikumu projekta 9. punkts) un svītrots 18. punkts (noteikumu projekta 10. punkts), atsakoties no vairāku atbalsta pretendentu kopīgi organizētiem informatīvajiem pasākumiem.
Grozot noteikumu Nr. 85 19.1.6. (noteikumu projekta 11. punkts) un 19.2. apakšpunktu (noteikumu projekta 12. punkts), tiek precizētas intervencē noteiktās attiecināmās izmaksas. Noteikumu projekta 11. punkts nosaka organizatorisko izmaksu, izņemot kafijas pauzes izmaksu, procentuālo īpatsvaru no tiešajām attiecināmajām izmaksām. Tāpat norma tiek papildināta, nosakot, ka kafijas pauzes izmaksas attiecas ne tikai uz reģistrētajiem informatīvā pasākuma dalībniekiem, bet arī uz jomas profesionāļiem (lektoriem) un informatīvā pasākuma organizēšanā iesaistīto personālu, kas piedalās klātienē, palielinot arī kafijas pauzes attiecināmo izmaksu limitu. Noteikumu Nr. 85 19.1.6. apakšpunkta grozījumi ļaus novērst neviennozīmīgu tiesību normu interpretāciju attiecībā uz laika vienību uzskaiti, jo jēdziens "stundas" praksē tiek interpretēts dažādi (gan kā akadēmiskās, gan astronomiskās stundas), tādēļ noteikumos tiek skaidri noteikts, ka laika uzskaitē tiek izmantotas astronomiskās stundas (60 minūšu). Noteikumu projekta 12. punkts atvieglos atbalsta pretendentu izpratni par netiešajās attiecināmajās izmaksās ietveramajām izmaksu pozīcijām.
Noteikumu Nr. 85 26. punkts (noteikumu projekta 14. punkts) precizēts, nosakot, kuram projekta iesniegumam tiek dota priekšroka, ja diviem vai vairākiem projektu iesniegumiem ir vienāds kopējais piešķiramo punktu skaits.
Grozot noteikumu Nr. 85 32. punktu (noteikumu projekta 15. punkts), tiek noteikts elastīgāks laikposms informācijas ievadīšanai LAD Elektroniskās pieteikšanās sistēmā pēc informatīvā pasākuma norises. Paredzēts, ka atbalsta pretendents var ievadīt noteikto informāciju līdz maksājuma pieprasījuma iesniegšanas dienai, atsakoties no piecu darbdienu termiņa.
Noteikumu Nr. 85 33.2. apakšpunkts (noteikumu projekta 16. punkts) precizēts redakcionāli.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • nevalstiskās organizācijas
Ietekmes apraksts
Noteikumu projektā ietvertais tiesiskais regulējums attieksies uz atbalsta pretendentiem – finansējuma saņēmējiem, kas sniedz pakalpojumu: lauksaimniecības vai mežsaimniecības nozares nevalstisko organizāciju un kooperatīvo sabiedrību, kas darbojas lauksaimniecības vai mežsaimniecības, vai pārtikas, dzērienu un amatniecības (mājražošanas) nozarē.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
nevalstiskās organizācijas
samazinās
Vērtības nozīme:
12,12
Avots – Centrālās statistikas pārvaldes dati
1,00
Pieteikuma informācijas aizpildīšanas laika samazinājums
23
Iespējamais atbalsta pretendentu skaits
2,0
Pieteikuma un pārskata iesniegšana
-557,52
Administratīvās izmaksas veido iesnieguma aizpildīšana, atbilstošās informācijas sagatavošana un pārskatu iesniegšana.
Kopā
-557,52

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Noteikumu projektā paredzētie grozījumi tiks īstenoti no Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam intervencei pieejamā finansējuma.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32022R2472
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas (ES) 2022. gada 14. decembra Regula 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu, ja atbalsts attiecināms uz darbībām mežsaimniecības nozarē
Apraksts
Atbalstu saskaņā ar regulu 2022/2472 piešķir gala labuma guvējiem, kuru darbība nav vērsta uz lauksaimniecības produktu primāro ražošanu, par darbībām mežsaimniecības nozarē.
ES tiesību akta CELEX numurs
32021R2115
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013
Apraksts
Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskajā plānā minēto atbalstu piešķir saskaņā ar regulu 2021/2115.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas (ES) 2022. gada 14. decembra Regula 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu, ja atbalsts attiecināms uz darbībām mežsaimniecības nozarē
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Vispārīga atsauce uz regulu 2022/2472
Noteikumu projekta 7. punkts (noteikumu Nr. 85 12.2.3. apakšpunkts)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Ministru kabineta noteikumu projekts sagatavots, ievērojot Eiropas Savienības normatīvajos aktos noteiktās prasības.
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Vispārīga atsauce uz regulu 2021/2115
Noteikumu projekta 14. punkts (noteikumu Nr. 85 26. punkts)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Regula 2021/2115 paredz visus iespējamos pasākumus, kurus var atbalstīt ar Eiropas lauksaimniecības fondu lauku attīstībai starpniecību. Dalībvalstis, ņemot vērā ekonomisko un sociālo situāciju valstī, izvēlas konkrētus pasākumus.
Regula (ES) 2021/2115 dalībvalstīm nosaka rīcības brīvību regulas ieviešanā, tomēr izvēlētajiem nosacījumiem ir jābūt aprakstītiem KLP SP.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Neskar.
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Sabiedriskā apspriede
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/21214d8a-cc45-4664-b9d9-ad8c98e0817a

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Tika saņemti nevalstisko organizāciju viedokļi, par kuriem sniegts skaidrojums, kas redzams saitē publicētajā apkopojumā.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Lauku atbalsta dienests
  • Zemkopības ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Noteikumu projektā ietvertā plānotā personas datu apstrāde un aprite ir izvērtēta un noteikta atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa Regulas (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (turpmāk – Datu regula) 5. pantam.
Datu apstrādes tiesiskais pamats ir Datu regulas 6. panta 1. punkta "c" un "e" apakšpunkta normas.
Personas kods nepieciešams, lai identificētu gala labuma guvēju, informatīvā pasākuma dalībnieku, nodrošinot pārvaldības, kontroles, uzraudzības un izvērtēšanas pienākuma izpildi.

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi