Anotācija

Noteikumos Nr. 529  2.2. apakšpunktā (noteikumu projekta 1.1. apakšpunkts) daļēji dehidrēti piena produkti tiek apzīmēti kā iebiezināti piena produkti, termins “iebiezināts” radies noteikumu Nr. 529 iepriekšējās redakcijas sagatavošanas gaitā, tulkojot Padomes 2001. gada 20. decembra Direktīvu 2001/114/EK par daļēji vai pilnīgi dehidrētu konservētu pienu (turpmāk – direktīva 2001/114). Minētajā direktīvā, lai apzīmētu "daļēji dehidrēts" tiek lietots termins "kondensēts", līdz ar to, apzīmējot daļēji dehidrēti pienu, tiek izmantoti divi dažādi termini noteikumos Nr. 529  "iebiezināts", bet direktīvā 2001/114 "kondensēts". Esošā atšķirība starp "iebiezināts " un "kondensēts" rada liekus pārpratumus, kā arī veido risku par nevienādu tiesību normu interpretāciju un iespējamu neskaidrību produktu marķēšanā un tirdzniecībā.

Nepieciešams redakcionāli precizēt noteikumu Nr. 529 2.2. apakšpunktu, skaidri nosakot, ka termini “iebiezināts” un “kondensēts” apzīmē vienu un to pašu produktu, un paredzot šo apzīmējumu lietošanu kā līdzvērtīgu. Šāds precizējums veicinās terminoloģijas saskaņotību ar direktīvu 2001/114, kā arī vienotu izpratni un skaidrību starp uzņēmējiem, uzraudzības iestādēm un patērētājiem.

Patērētāju vajadzībām mainoties, direktīvā 2024/1438 ieviesta iespēja dehidrētiem piena produktiem veikt apstrādi, kas nodrošina laktozes līmeņa samazināšanu piena produktos. Šāda sastāva pārveidošana paredz, ka dehidrēto piena produktu apstrādes procesā laktoze var tikt pārvērsta glikozē un galaktozē. Produktiem, kuriem veikta šāda apstrāde, ir noteiktas papildu marķēšanas prasības, lai nodrošinātu patērētāju tiesību aizsardzību, skaidru un pārskatāmu informāciju par pārtikas produktu un nodrošinātu atbilstību Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem.   

Noteikumus Nr. 529 jāpapildina ar:
1) 6.¹ punktu, nosakot, ka dehidrētiem piena produktiem ir atļauta laktozes satura samazināšana, pārveidojot to par glikozi un galaktozi (noteikumu projekta 1.2. apakšpunkts);
2) 11.¹ punktu (noteikumu projekta 1.6. apakšpunkts), nosakot attiecīgās norādes "samazināts laktozes daudzums" vai "bez laktozes" lietojumu atbilstoši Ministru kabineta 2021. gada 14. decembra noteikumiem Nr. 822 “Par prasībām piena produktu un tos saturošu produktu papildu marķējumam”. Turklāt informācijas par laktozes pārveidošanu glikozē un galaktozē norādīšana nedrīkst ietekmēt pienākumu attiecībā uz uzturvērtības norādīšanu marķējumā, kas noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1169/2011 par pārtikas produktu informācijas sniegšanu patērētājiem un par grozījumiem Eiropas Parlamenta un Padomes Regulās (EK) Nr. 1924/2006 un (EK) Nr. 1925/2006, un par Komisijas Direktīvas 87/250/EEK, Padomes Direktīvas 90/496/EEK, Komisijas Direktīvas 1999/10/EK, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2000/13/EK, Komisijas Direktīvu 2002/67/EK un 2008/5/EK un Komisijas Regulas (EK) Nr. 608/2004 atcelšanu (turpmāk – regula Nr. 1169/2011) IV. nodaļas 3. iedaļā par paziņojumu par uzturvērtību. Tāpēc nepieciešams dot atsauci uz minēto regulas Nr. 1169/2011 normu.

Šobrīd noteikumu Nr. 529 7. punkts nosaka, ka 1. pielikumā minēto produktu ražošanā atļauts pievienot vitamīnus un minerālvielas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1925/2006 par vitamīnu un minerālvielu, un dažu citu vielu pievienošanu pārtikai. Direktīva 2024/1438 papildina šo sarakstu ar iespēju izmantot pārtikas fermentus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1332/2008 par pārtikas fermentiem un par grozījumiem Padomes Direktīvā 83/417/EEK, Padomes Regulā (EK) Nr. 1493/1999, Direktīvā 2000/13/EK, Padomes Direktīvā 2001/112/EK  un Regulā (EK) Nr. 258/97 (turpmāk – regula Nr. 1332/2008) un pārtikas piedevas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1333/2008 par pārtikas piedevām (turpmāk – regula Nr. 1333/2008).

Noteikumu Nr. 529 7. punkts jāpapildina, nosakot, ka ražošanā atļauts izmantot arī pārtikas fermentus un pārtikas piedevas atbilstoši attiecīgi regulai  Nr. 1332/2008 un regulai Nr. 1333/2008 (noteikumu projekta 1.3. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 529 8. punktā ir noteikts, ka dehidrētos piena produktus marķē saskaņā ar normatīvajiem aktiem par informācijas sniegšanu patērētājiem, tomēr nav dota atsauce uz konkrēto Eiropas Savienības tieši piemērojamo tiesību aktu, proti, regulu Nr. 1169/2011. Turklāt arī citos noteikumu Nr. 529 punktos jāietver atsauce uz regulas Nr. 1169/2011 normām.

Lai skaidri un nepārprotami noteiktu, kādas prasības marķēšanas jomā ir jāievēro dehidrēto piena produktu ražotājiem, noteikumu Nr. 529 8. punktā jāietver atsauce uz regulu Nr. 1169/2011 (noteikumu projekta 1.4. apakšpunkts).

Patlaban noteikumu Nr. 529 10. punktā noteikts, ka šo noteikumu 2. pielikumā minētos produktu tirdzniecības nosaukumus var lietot atbilstošā svešvalodā, ja produkti atbilst noteiktajiem kvalitātes rādītājiem un tiek nodrošināta Valsts valodas likumā noteikto prasību izpilde. Atbilstoši regulas Nr. 1169/2011 15. panta 1. punktam obligāto pārtikas produkta informāciju norāda valodā, ko viegli saprot patērētāji dalībvalstīs, kurās pārtikas produkts tiek tirgots. Minētā panta 2. punkts noteic, ka dalībvalstis, kurās pārtikas produkts tiek tirgots, var savā teritorijā pieprasīt, lai šīs ziņas norāda vienā vai vairākās Eiropas Savienības oficiālajās valodās. Līdz ar to, regula Nr. 1169/2011 paredz dalībvalstu rīcības brīvību obligāto pārtikas produkta informāciju norādīt vienā vai vairākās Eiropas Savienības oficiālajās valodās, tai skaitā arī latviešu valodā.

Noteikumu Nr. 529 10. punktā atsauce uz Valsts valodas likumu jāaizstāj ar regulu Nr. 1169/2011, kas tieši nosaka valodas prasības pārtikas marķējumam, paredzot vienotu pieeju pārtikas produktu obligātās informācijas sniegšanai visās Eiropas Savienības dalībvalstīs. Tā kā šī prasība ir tieši piemērojama visās Eiropas Savienības dalībvalstīs, tad obligātajai informācijai jābūt norādītai latviešu valodā (1.5. apakšpunkts).

Noteikumu Nr. 529 2. pielikuma 1. punktā minētajam produktam ar tirdzniecības nosaukumu angļu valodā "evaporated milk" (latviešu valodā – “iebiezināts piens”) noteiktie kvalitātes rādītāji nav harmonizēti ar starptautiski atzīto Pārtikas kodeksa standartu CXS 281-1971, kas definē iebiezināta piena kvalitātes prasības un terminoloģiju. Pašlaik ir noteikts, ka “evaporated milk” kvalitātes rādītāji paredz piena tauku saturu ne mazāku par 9% un kopējo piena sausnas saturu ne mazāku par 31%.

Nepieciešams grozīt noteikumu Nr. 529 2. pielikuma 1. punktu, nosakot, ka “evaporated milk” (“iebiezināts piens”) ir daļēji dehidrēts piens, kurā pēc svara ir ne mazāk kā 7,5 % tauku un ne mazāk kā 25 % kopējās piena sausnas (noteikumu projekta 1.10. apakšpunkts). Ievērojot Tiesību aktu portāla tehnisko risinājumu, minētais pielikums ir izteikts jaunā redakcijā.

Direktīvas 2024/1438 6. pants nosaka pārejas periodu attiecībā uz tādu dehidrētu piena produktu tirdzniecību, kas marķēti vai laisti tirgū līdz 2026. gada 14. jūnijam.

Noteikumi Nr. 529 jāpapildina ar noslēguma jautājumu, nosakot, ka dehidrētos piena produktus, kas marķēti vai laisti tirgū līdz 2026. gada 14. jūnijam, ir atļauts tirgot līdz to pilnīgai realizācijai (noteikumu projekta 1.8. apakšpunkts). Vienlaikus nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 529 V nodaļas nosaukumu.

Noteikumu Nr. 529 informatīvajā atsaucē uz Eiropas Savienības direktīvām nav ietverta atsauce uz direktīvu 2024/1438.

Noteikumu Nr. 529 informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām ir jāpapildina ar atsauci uz direktīvu 2024/1438 (noteikumu projekta 1.9. apakšpunkts).