Anotācija (ex-ante)

Epidemioloģisko ierobežojumu rezultātā lielai daļai darba devēju un pašnodarbināto personu ir būtiski ietekmēta saimnieciskā darbība, kā rezultātā nepieciešams tūlītējs atbalsts saimnieciskās darbības veicējiem, līdz ar to Noteikumu projekts paredz turpināt Covid-19 straujās infekcijas izplatības epidemiloģisko ierobežojumu rezultātā pieejamo atbalstu algu subsīdijas veidā 2021.gada decembrī un 2022. gada janvārī darba devēju darbiniekiem, pašnodarbinātām personām un patentmaksātājiem, kuru darbība ir liegta. 2021.gada 26.oktobra Ministru kabineta pieņemti grozījumi MK noteikumos Nr.675 paredz, ka atbalstam piesakās par periodu no 2021. gada 1. oktobra līdz 2021. gada 30. novembrim, taču ņemot vērā epidemioloģisko situāciju valstī un to, ka saimnieciskās darbības ierobežojumi liedz atsevišķām nozarēm strādāt un šādi ierobežojumi paredzami arī 2021. gada decembrī un 2022.gada janvārī ir nepieciešams pagarināt atbalsta saņemšanas periodu.
 

Ievērojot Eiropas Komisijas 2020. gada 19. marta paziņojuma "Pagaidu regulējums valsts atbalsta pasākumiem, ar ko atbalsta ekonomiku pašreizējā Covid-19 uzliesmojuma situācijā" noteikumos paredzēto iespēju atbalstīt tādus uzņēmumus, pašnodarbinātās personas vai patentmaksātājus, kuriem Covid-19 epidemiloģisko ierobežojumu dēļ ir pārtraukta saimnieciskā darbība vai samazināts saimnieciskās darbības apjoms un bez atbalsta  darbinieku atlīdzības segšanai tiktu pārtrauktas darba attiecības vai pašnodarbināto personu un patentmaksātāju gadījumā izbeigta saimnieciskā darbība, ir izstrādāts Noteikumu projekts, kura mērķis ir pagarināt periodu, kurā kompensē darba devēju darbinieku, pašnodarbināto personu un patentmaksātāju atlīdzību saimnieciskās darbības ierobežojumu rezultātā. 

Noteikumu projekts paredz, ka atbalsts pieejams no 2021. gada 1. oktobra līdz 2022. gada 31. janvārim, attiecīgi visā Noteikumu projektā aizstāts “2021.gada 30.novembris” ar “2022.gada 31.janvāri”. Atbalsta periods noteikts vadoties pēc izsludinātās ārkārtējās situācijas visā valsts teritorijā, ņemot vērā pastāvošos un paredzamos saimnieciskās darbības ierobežojumus un vienlaikus vadoties pēc tā, lai atbalsta mēnesis darba devēju, pašnodarbinātās personas un patentmaksātāja pusē, kā arī Valsts ieņēmumu dienesta pusē būtu vieglāk administrējams, t.i. atbalsts piešķirams par pilnu kalendāro mēnesi. Vienlaikus Noteikumu projekts nosaka, ka atbalsts periodā no 01.10.2021. - 30.11.2021. ir tiesīgi pieteikties darba devēji un pašnodarbinātās personas, kas neveic saimniecisko darbību kā pamatdarbību šo noteikumu 3. pielikumā minētajās nozarēs, kā arī patentmaksātāji un autoratlīdzības saņēmēji, kas neveic saimniecisko pamatdarbību šo noteikumu 3. pielikumā minētajās nozarēs. Savukārt atbalsta periodā no 01.12.2021. - 31.01.2022. ir tiesīgi pieteikties tikai tie darba devēji un pašnodarbinātās personas, kas veic saimniecisko darbību kā pamatdarbību šo noteikumu 4. pielikumā minētajās nozarēs, kā arī patentmaksātāji un autoratlīdzības saņēmēji, kas veic saimniecisko pamatdarbību šo noteikumu 4. pielikumā minētajās nozarēs. 4.pielikumā iekļautās nozares veidotas pamatojoties uz Ministra kabineta noteiktajiem ierobežojumiem, kas pēc stingri noteiktajiem mājsēdes ierobežojumiem joprojām nav atviegloti un liedz saimnieciskās darbības veicējiem strādāt. 

Kvalificēšanās atbalstam arī turpmāk pagarinātajā periodā notiek pēc iepriekš apstiprinātajiem kritērijiem:
1. Uz atbalstu ir tiesīgi pretendēt darba devēji par saviem darbiniekiem, pašnodarbinatās personas un patentmaksātāji, kuri neveic saimniecisko pamatdarbību noteikumu 3.pielikumā minētajās nozarēs (atbalsta periodā no 01.10.2021. - 30.11.2021.) vai veic saimniecisko  pamatdarbību noteikumu 4.pielikumā minētajās nozarēs (atbalsta periodā no 01.12.2021. - 31.01.2022.). 
2. Uz atbalstu var pretendēt tikai tādi darba devēja darbinieki, pašnodarbinātās personas un patentmaksātāji, kuriem uz iesnieguma iesniegšanas brīdi ir sadarbspējīgs sertifikāts, kas apliecina vakcināciju pret Covid-19 infekciju vai šīs infekcijas pārslimošanas fakts vai piesakoties uz atbalstu par 2021.oktobra mēnesi ir uzsākta vakcinācija (saņemta vismaz viena vakcīna pret Covid-19 infekciju) un piesakoties uz atbalstu par 2021.gada novembra, decembra un 2022.gada janvāra mēnesi ir pabeigta vakcinācija. Izņēmums vakcinācijas neesamībai ir ārstu konsīlija slēdziens par atļauju nevakcenēties.
3. Uz atbalstu var pieteikties tikai tie darba devēji, pašnodarbinātās personas un patentmaksātāji, kuru ieņēmumi atbilstoši Noteikumu projektā noteiktajiem kritērijiem ir samazinājušies Covid-19 saimnieciskās darbības ierobežojumu rezultātā.
Saimnieciskās darbības veicēju ierobežojumi, kas saistīti ar epidemioloģiskās drošības pasākumiem Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai tiek vērtēti atbilstoši 2021.gada 28.septembra Ministru kabineta noteikumiem Nr.662 “Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai”.

Atbalsta apmērs arī turpmāk pagarinātajā periodā notiek pēc iepriekš apstiprinātajiem kritērijiem:

Atbalsts subsīdijas veidā strādājošo, pašnodarbināto personu vai patentmaksātāju atlīdzības kompensēšanai tiek aprēķināts un izmaksāts par pilnu kalendāro mēnesi:

1. darba devēja darbiniekam 50 % apmērā no deklarētās mēneša vidējās bruto darba samaksas par periodu no 2021.gada 1.jūlija līdz 30.septembrim, bet ne vairāk kā 700 euro apmērā par kalendāra mēnesi par darbinieku.Vienlaikus ar Noteikumu projektu noteikts pienākums darba devējam izmaksāt darbiniekam starpību starp saņemtā atbalsta apmēru un darba samaksas apmēru, tādējādi nodrošinot, ka darbinieks saņems 100% atlīdzību. 
2.pašnodarbinātai personai 50% apmērā no attiecīgās personas deklarētajiem mēneša vidējiem ienākumiem no saimnieciskās darbības vai autoratlīdzības (izņemot autoru un izpildītāju saņemto autoratlīdzību un ienākumus, kas saņemti no autortiesību un blakustiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijām) par laikposmu no 2021. gada 1. jūlija līdz 30. septembrim vai no to deklarēto mēnešu vidējiem ienākumiem no saimnieciskās darbības vai autoratlīdzības pēc 2021. gada 1. jūlija, kuros pašnodarbinātais faktiski veicis saimniecisko darbību, bet ne vairāk kā 700 euro par kalendāra mēnesi. 
3.pašnodarbinātai personai, kas ir mikrouzņēmuma nodokļa maksātājs – 50 % apmērā no mēneša vidējā ceturkšņa apgrozījuma mikrouzņēmumā par 2021. gada trešo ceturksni, bet ne vairāk kā 700 euro par kalendāra mēnesi;
4. patentmaksātājam 250 euro par kalendāra mēnesi, ja atbalsta periodā ir spēkā esošs patents un patents ir bijis spēkā vismaz trīs mēnešus pirms ārkārtējās situācijas izsludināšanas. Ja ar 2021. gada 1. oktobri patentmaksas maksātājs ir mainījis nodokļu maksāšanas režīmu, tam izmaksājams atbalsts kā patentmaksas maksātājam.

Periodā no 2020.gada 9.novembra līdz 2021.gada 30.jūnijam algu subsīdijas atbalstu piemēro nepilnu darba laiku strādājošu darbinieku atlīdzības kompensēšanai un par periodu no 2021.gada 1.oktobra līdz 2022.gada 31.janvārim darbinieku atlīdzības kompensēšanai. 


Pieteikšanās atbalstam.

Ņemot vērā atbalsta perioda pagarinājumu līdz 2022. gada 31. janvārim Noteikumu projektā tiek noteikts, ka iesniegumus par 2021. gada decembri iesniedz līdz 2022. gada  15. janvārim un iesniegumus par 2022. gada janvāri iesniedz līdz 2022. gada 15. februārim.  Uz algu subsīdijas atbalstu darba devēji, pašnodarbinātās personas un patentmaksātāji piesakās tāpat kā līdz šim Valsts ieņēmumu dienesta elektroniskās deklarēšanās sistēmā, iesniedzot iesniegumu. 


Noteikumi nosaka, ka atbalsts ir piešķirams, ja darba devēja darbiniekiem, pašnodarbinātām personām un patentmaksātājiem, kuriem uz iesnieguma iesniegšanas brīdi iesnieguma iesniegšanas brīdi ir sadarbspējīgs sertifikāts, kas apliecina vakcināciju pret Covid-19 infekciju vai šīs infekcijas pārslimošanas faktu, vai kuri, piesakoties uz atbalstu par 2021. gada oktobri, ir uzsākuši vakcināciju (saņemta vismaz viena vakcīna pret Covid-19 infekciju), un, piesakoties uz atbalstu par 2021. gada novembri, decembri vai 2022. gada janvāri, ir pabeiguši vakcināciju (saņemtas divas vakcīnas pret Covid-19 infekciju vai viena vakcīna, ja tā uzskatāma par vakcinācijas procesa pabeigšanu).  

Atbilstoši 26.10.2021. MK noteikumu Nr. 723 noteikumu 42.punktam Nacionālais veselības dienests pēc Valsts ieņēmumu dienesta pieprasījuma informē Valsts ieņēmumu dienestu par darba ņēmējiem, pašnodarbinātām personām un patentmaksātājiem, kuriem ir vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikāts, kuri ir uzsākuši vakcināciju vai kuri var neveikt vakcināciju, pamatojoties uz ārstu konsīlija slēdzienu par atļauju nevakcinēties. Situācijā, ja vakcinācija ir uzsākta citā Eiropas Savienības dalībvalstī, un Nacionālā veselības dienesta rīcībā nav šādas informācijas, Noteikumu projektā tiek paredzēta norma, kas ļauj Valsts ieņēmumu dienestam lūgt pašnodarbinātām personām, patenmaksātājiem un darba devējiem par darba ņēmējiem iesniegt citas Eiropas Savienības vai citas Eiropas Ekonomikas zonas valsts izsniegtu vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikātu, kas izdots atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 14. jūnija regulai (ES) 2021/953 par sadarbspējīgu Covid-19 vakcinācijas, testa un pārslimošanas sertifikātu (ES digitālais Covid sertifikāts) izdošanas, verifikācijas un akceptēšanas satvaru, nolūkā atvieglot brīvu pārvietošanos Covid-19 pandēmijas laikā, minētie attiecīgie sertifikāti. 

Lai nodrošinātu vienotu pieeju Noteikumu projektā veikti tehniski precizējumi (saskaņots noteikumu 2.¹ punkts ar 26.² 2. punkts), Noteikumu projekta 2.1  punkts papildināts paredzot, ka uz atbalstu laika periodā no 01.10.2021. - 30.11.2021. var pretendēt pašnodarbinātās personas vai patentmaksātājs, kas neveic saimniecisko darbību kā pamatdarbību šo noteikumu 3.pielikumā minētajās nozarēs. Savukārt periodā no 01.12.2021. - 31.01.2022. uz atbalstu var pretendēt pašnodarbinātās personas vai patentmaksātāji kas veic saimniecisko darbību kā pamatdarbību šo noteikumu 4.pileikumā minētajās nozarēs. 


Noteikumā projektā veikti tehniski precizējumi, ņemot vērā to, ka 26.10.2021. MK noteikumi Nr. 723 un 09.11.2021. MK noteikumi Nr. 746 nav stājušies spēkā, līdz ar to punkts: "Ja Nacionālā veselības dienesta rīcībā nav šo noteikumu 41. punktā minētā informācija, pēc Valsts ieņēmumu dienesta  pieprasījuma pašnodarbinātās personas, patentmaksātāji un darba devēji par darba ņēmējiem iesniedz citas Eiropas Savienības dalībvalsts vai citas Eiropas Ekonomikas zonas valsts izsniegtu vakcinācijas vai pārslimošanas sertifikātu, kas izdots atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 14. jūnija regulai (ES) 2021/953 par sadarbspējīgu Covid-19 vakcinācijas, testa un pārslimošanas sertifikātu (ES digitālais Covid sertifikāts) izdošanas, verifikācijas un akceptēšanas satvaru nolūkā atvieglot brīvu pārvietošanos Covid-19 pandēmijas laikā.", kas ir jauns punkts pievienots kā 42.punkts.