Anotācija

26-TA-1402: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 2. jūlija noteikumos Nr. 431 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 2. jūlija noteikumos Nr. 431 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) ir Labklājības ministrijas (turpmāk – LM) kā Eiropas Savienības fondu atbildīgās iestādes (turpmāk - atbildīgā iestāde) iniciatīva un izstrādāts saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir veicināt 4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" (turpmāk – 4.3.3.5. pasākums) mērķa sasniegšanu, tā nodrošināšanai pārskatot kopējo attiecināmo finansējumu un atsevišķu atbalstāmo darbību ieviešanas nosacījumus.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
4.3.3.5. pasākuma īstenošanu reglamentē Ministru kabineta noteikumi Nr. 431 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 431). Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 431:
1) 7. punktu 4.3.3.5. pasākuma plānotais attiecināmais finansējums ir 9 852 385 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 8 374 527 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 1 477 858 euro;
2) 13.3. apakšpunktu sadarbības partneris – Rīgas Stradiņa universitātes aģentūra "Darba drošības un vides veselības institūts" (turpmāk – Institūts) – īsteno MK noteikumu Nr. 431 16.1.1. un 16.1.2. apakšpunktā noteiktās atbalstāmās darbības;
3) 16.1.1. apakšpunktu viens no atbalsta veidiem drošai darba videi un darba vietām ir darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātas novērtēšanas metodiku, kolektīvo un individuālo aizsardzības līdzekļu katalogu un veselības veicināšanas un uzlabošanas pasākumu katalogu izstrāde un aktualizēšana. Minēto metodiku un katalogu izmantošanas kārtība noteikta MK noteikumu Nr. 431  16.1.3.  un 16.1.5. apakšpunktā;
4) 24. punkts un tā apakšpunkti nosaka MK noteikumu Nr. 431 16.1.4. un 16.1.5. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanas nosacījumus, tai skaitā arī  demarkācijas nosacījumus darba vietas pielāgošanai ar darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū" 9.1.1.1. pasākumu "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem" un Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.2. pasākumu "Nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku un ekonomiski neaktīvo iedzīvotāju iekļaušanās darba tirgū sekmēšana";
5) 33. punkts nosaka finanšu atbalstu (turpmāk – de minimis atbalsts) darba devējam (turpmāk – atbalsta saņēmējs), kuru par šo noteikumu 18.2.4.  apakšpunktā minētajām izmaksām NVA sniedz atbalsta saņēmējam saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2023. gada 15. decembris, Nr. L 2023/2831) (turpmāk – regula 2023/2831) vai Komisijas 2014. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 717/2014 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam zvejniecības un akvakultūras nozarē (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 28. jūnijs, Nr. L 190) (turpmāk – regula Nr. 717/2014) un normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) 4.3.3.5. pasākuma ietvaros Nodarbinātības valsts aģentūra (turpmāk – NVA) sadarbībā ar Latvijas Brīvo arodbiedrību savienību, Latvijas Darba devēju konfederāciju un Institūtu īsteno projektu Nr. 4.3.3.5/1/24/I/001 "Atbalsts labākam un ilgākam darba mūžam" (turpmāk – Projekts). Veicot regulāru Projekta uzraudzību, konstatēts, ka projekta darbības Nr. 1 "Atbalsts drošai darba videi un darba vietām, izstrādājot un aktualizējot darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātas novērtēšanas metodiku, kolektīvo un individuālo aizsardzības līdzekļu katalogu nodarbinātajiem vecumā no 45 gadiem un veselības veicināšanas un uzlabošanas pasākumu katalogu nodarbinātajiem" (turpmāk – projekta darbība Nr. 1) īstenošana prasīja vairāk laika nekā sākotnēji plānots (iemesli – speciālistu aizņemtība, metodikai un katalogiem nepieciešamās informācijas atrašana, pielāgošana un apkopošana, organizatoriskas problēmas). Tas savukārt secīgi ietekmēja arī pārējo saistīto Projekta darbību īstenošanu, tai skaitā – praktisko atbalstu darba devējiem un nodarbinātajiem (piemēram, darba procesu uzlabošanu, veselības veicināšanas un uzlabošanas pasākumu īstenošanu nodarbinātajiem vecumā no 45 gadiem, mācību par metodikas un katalogu piemērošanu, ergonomikas klases iekārtošanu). Tāpēc 2026. gada jūnijā tika veikta 4.3.3.5. pasākuma projektam piešķirtā finansējuma atkārtota izvērtēšana, un atsevišķās pozīcijās tika samazināts plānotais finansējums atbalstāmajām darbībām, kā rezultātā projektā veidojas finansējuma ietaupījums 1 milj. euro apmērā. 2026. gada 3. jūlijā  Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – KPVIS) ir apstiprināti grozījumi vienošanās par Projekta īstenošanu, kas paredz samazināt Projekta finansējumu.
Savukārt citā atbildīgās iestādes Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam pārziņas esošā 4.3.3.3. pasākumā "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" (turpmāk – 4.3.3.3. pasākums), kurā LM ir finansējuma saņēmējs un īsteno projektu Nr. 4.3.3.3/1/24/I/001 "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" (turpmāk – SU projekts), tika identificēta papildu finansējuma nepieciešamība jaunās atbalstāmās darbības īstenošanai – atbalsts senioru skolām (finanšu atbalsta piešķiršanai biedrībām un nodibinājumiem senioru iesaistei neformālās un ikdienējās mācībās). Sabiedrības integrācijas fonda līdz 2026. gada 10. maijam izsludinātajā atlasē tika pieteikti 77 biedrību un nodibinājumu projektu pieteikumi par kopējo summu 3 135 978,80 euro. Ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt vienmērīgu reģionālo pārklājumu, katrā plānošanas reģionā plānots atbalstīt indikatīvi 7 projektu pieteikumi. Taču šobrīd senioru skolu projektu pieteikumu īstenošanai SU projektā paredzētais finansējums nav pietiekams, lai nodrošinātu finansējumu papildu 10 projektu pieteikumiem.
Ņemot vērā  to, ka ir svarīgi turpināt veicināt senioru digitālo, veselības, finanšu un sociālo prasmju attīstību, lai sekmētu viņu aktīvu, drošu un pilnvērtīgu līdzdalību mūsdienu sabiedrībā un darba tirgū, un faktu, ka iepriekš piešķirtais finansējums senioru skolu atbalstam nav pietiekams, lai atbalstītu konkurētspējīgus un kvalitatīvus biedrību un nodibinājumu projektus dažādos Latvijas reģionos, ir nepieciešams samazināt 4.3.3.5. pasākuma kopējo attiecināmo finansējumu par 1 milj. euro un novirzīt to 4.3.3.3. pasākuma atbalstāmo darbību īstenošanai.
2) Uzraugot Projekta īstenošanas procesu un organizējot operatīvās sanāksmes ar finansējuma saņēmēju, konstatēta problēma nodrošināt Projekta vadības un īstenošanas personāla pilnu sastāvu, proti, piesaistīt Projekta vecāko ekspertu darba aizsardzības jomā (turpmāk – vecākais eksperts). Šīs amata vietas aizpildīšana ir būtiska Projekta atbalstāmo darbību kvalitatīvai īstenošanai, jo vecākais eksperts piedalās darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātas novērtēšanas metodiku, kolektīvo un individuālo aizsardzības līdzekļu kataloga un veselības uzlabošanas pasākumu kataloga izstrādē, darba devēju atlases kārtības izstrādē un pieteikumu izvērtēšanā, kā arī sniedz metodisko atbalstu un konsultācijas darba devējiem par izstrādāto metodiku un katalogu piemērošanu. Neskatoties uz to, ka finansējuma saņēmējs ir vairākkārt veicis nepieciešamos pasākumus vecākā eksperta piesaistei, amata vietu nav izdevies aizpildīt un vairākas personāla atlases kārtas beidzās bez rezultāta. Sadarbībā ar LM ir izvērtēti iespējamie risinājumi, tostarp ārpakalpojuma piesaiste, tomēr šāds risinājums ir laikietilpīgs un saistīts ar riskiem attiecībā uz augstu šī pakalpojuma cenu. Ņemot vērā minēto, pastāv risks arī turpmāk kavēt MK noteikumu Nr. 431 16.1.2., 16.1.3., 16.1.4. un 16.1.5. apakšpunktā minēto Projekta atbalstāmo darbību savlaicīgu un kvalitatīvu īstenošanu. Lai to mazinātu, rasts risinājums paplašināt Institūta, pienākumus Projekta īstenošanā, izmantojot Institūta rīcībā esošo un jau Projektu darbību īstenošanā iesaistīto cilvēkresursus, pieredzi un zināšanas. Taču šobrīd MK noteikumi Nr. 431 to nepieļauj.
3) Darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātas novērtēšanas metodikas izstrādes procesā, organizējot operatīvās sanāksmes ar LM, NVA un Institūta pārstāvjiem, kā arī izskatot sākotnējos metodikas nodevumus, tika secināts, ka sākotnēji plānotais metodikas izstrādes koncepts nav pietiekami praktisks dažādu nozaru specifisko darba vides risku aptveršanai. Tādēļ radās nepieciešamība pārskatīt metodikas izstrādes pieeju, paredzot izstrādāt trīs prioritāro nozaru (t.i. metālapstrādes
mazumtirdzniecības, veselības un sociālā aprūpe) metodikas, kas ietvertu konkrētajām nozarēm raksturīgo ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātu novērtēšanu, kā arī vienu universālu metodiku, ko varēs izmantot pārējo nozaru darba devēji darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātai novērtēšanai. Metodikas izstrādes pieejas pārskatīšana un tās īstenošana, izstrādājot trīs prioritāro nozaru metodikas un vienu universālu metodiku, neietekmē sākotnēji noteikto šim mērķim paredzēto finansējuma apjomu. Vienlaikus, lai novērstu MK noteikumu Nr. 431 16.1.1. apakšpunkta interpretācijas riskus, ir nepieciešams precizēt minēto apakšpunktu un skaidrāk atrunāt katalogā iekļaujamo kolektīvo un individuālo aizsardzības līdzekļu tvērumu. Tāpat ir redakcionāli precizējamas MK noteikumu Nr. 431 16.1.3., 16.1.4. un 16.1.5. apakšpunkta redakcijas, precīzi nosakot uz katru mērķa grupu attiecināmās metodikas un katalogus un tādējādi skaidri nosakot tām pieejamo atbalstu.
4) Ņemot vērā arodslimību attīstības tendences, ekonomisko situāciju, kā arī situāciju darba vidē uzņēmumos, valsts un pašvaldību iestādēs, un valsts atbalsta plānošanas vajadzības, konstatēts, ka atsevišķās tautsaimniecības nozarēs ir augsta arodslimību izplatība. Vienlaikus valsts un pašvaldības iestādēs ir ierobežoti finanšu resursi tieši preventīvo un atbalsta pasākumu īstenošanai. Lai darba devējiem pieejamais atbalsts netiktu sadalīts neefektīvi, nesasniedzot to nozaru vajadzības, kurās arodslimību risks ir visaugstākais, nepieciešams pirms atbalsta pasākumu īstenošanas noteikt vismaz vienu prioritāro tautsaimniecības nozari, kurā ir liels nodarbināto skaits, nodarbinātie galvenokārt pakļauti ergonomiskajiem un psihoemocionālajiem darba vides riska faktoriem, pastāv augsts arodslimību attīstības risks un noteikt šai nozarei atbilstošu un samērīgu atbalsta apmēru. Tā, piemēram, veselības un sociālās aprūpes nozarē pirmreizēji reģistrēto arodslimnieku skaits uz 100 000 nodarbināto pēdējo desmit gadu laikā ir bijis augstāks nekā valstī vidēji. Tāpat MK noteikumu Nr. 431 sākotnējā tiesību aktu anotācijā ir minēts, ka pētījumā "Darba apstākļi un riski Latvijā 2019.–2021" norādīts, ka, ņemot vērā pēdējo gadu paaugstināto darba slodzi veselības un sociālās aprūpes nozarē, tuvākajā nākotnē ir sagaidāms turpmāks pirmreizējo arodslimnieku skaita pieaugums šajā nozarē.
Papildus esošajā MK noteikumu Nr. 431 redakcijā (24. punktā) nav atrunāti gadījumi, kā jārīkojas situācijās, kad no noteiktās nozares vai darba devēju grupas (lieli, vidējie, mazie darba devēji pēc nodarbināto skaita) pieteiksies mazāks darba devēju skaits un paliks pāri finansējumus citu nozaru vai darba devēju grupu atbalstam.
Tāpat, izvērtējot spēkā esošo regulējumu, konstatēts, ka MK noteikumu Nr. 431 24.1.3. apakšpunktā, nav ietverts pilnīgs mērķa grupas – darba devēju tvērums, kā tas ir minēts 3.2. apakšpunktā un atbilstoši MK noteikumu Nr. 431 sākotnējai anotācijai, kurā skaidri tika definēta mērķa grupa atbalsta saņemšanai. Proti, sākotnējā anotācijā minēts, ka Projekta mērķa grupa ir darba devēji, īpaši komersanti un valsts vai pašvaldības institūcijas, kuriem ārpus visām projektā paredzētajām aktivitātēm ir plānots pielāgot darba vietas un uzlabot darba procesus. Līdz ar to ir nepieciešams salāgot 3.2. un 24.1.3. apakšpunktu redakcijas, lai izslēgtu mērķa grupas tvēruma nepareizas interpretācijas riskus.
Kā minēts iepriekš, MK noteikumu Nr. 431 24.3. apakšpunktā ir noteikti demarkācijas nosacījumi darba vietas pielāgošanai ar citiem ES fondu pasākumiem. Taču tie neaptver visus ES fondu pasākumus un Atveseļošanas fonda investīcijas, ar kuriem 4.3.3.5. pasākumā var veidoties demarkācijas darba vietu pielāgošanas kontekstā. Iztrūkst atsauce uz Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.1. pasākumu "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana" (turpmāk – 4.3.3.1. pasākums), jo tā īstenošanas nosacījumos ir noteikta demarkācija ar 4.3.3.5. pasākumu, tāpat arī darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.1.1. specifisko atbalsta mērķi "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam", 14.1.2. specifisko atbalsta mērķi "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā" (turpmāk – 7.1.1. pasākums) (pasākumu, kura ietvaros tika īstenots līdzīgs projekts kā 4.3.3.1. pasākumā) un Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" (investīciju, kuras ietvaros tika īstenots līdzīgs projekts kā 4.3.3.1. pasākumā). Vienlaikus 4.3.3.5. pasākuma ietvaros atbalsta sniegšana darba vietu pielāgošanai vēl nav uzsākta, tādēļ demarkācijas nosacījumu papildināšana neietekmē potenciālos atbalsta saņēmējus – darba devējus.
5) Ņemot vērā, ka līdzšinējā Ministru kabineta noteikumu Nr. 431 redakcijā nav ietvertas valsts un pašvaldību iestādes, kā arī nav paredzēta atsauce, kas precizētu nosacījumus valsts un pašvaldību iestāžu atbilstības noteikšanai de minimis atbalsta regulējuma piemērošanas kontekstā. Atbilstoši sākotnējā Ministru kabineta noteikumu tiesību akta anotācijā ietvertajam pamatojumam projekta pasākumos paredzēts iesaistīt dažāda lieluma un nozaru privātos un publiskos darba devējus, tostarp valsts un pašvaldību iestādes. Tādējādi tiek paplašināts projekta dalībnieku loks un vienlaikus noteikti skaidri nosacījumi valsts un pašvaldību iestāžu atbilstības izvērtēšanai de minimis atbalsta saņemšanai.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā iepriekš minēto, noteikumu projekts paredz šādus grozījumus MK noteikumu Nr. 431:
1) samazināt 4.3.3.5. pasākuma kopējo attiecināmo finansējumu par 1 000 000 euro (tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējumu par 850 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu par 150 000 euro), nosakot, ka 4.3.3.5. pasākuma pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 8 852 385 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 7 524 527 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 1 327 858 euro. 4.3.3.5. pasākuma ESF Plus finansējumam 7 524 527 euro apmērā piemērots 144. intervences kods "Tādi pasākumi veselīgai un labi pielāgotai darba videi, kas mazina veselības riskus, tostarp fizisko aktivitāšu veicināšana". Finansējuma veids: 01 Dotācija. Teritoriālie sasniegšanas mehānismi: 33 Bez teritoriālā mērķa. ESF Plus sekundārās tēmas: 09 nepiemēro. Dzimumu līdztiesība: 02 Dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana. MK noteikumu Nr. 431 grozījumi nemaina sākotnēji noteiktos intervences kodus. LM ierosinātā iekšējā finanšu pārdale no 4.3.3.5. pasākuma uz 4.3.3.3. pasākumu nemaina 4.3. prioritātes "Nodarbinātība un sociālā iekļaušana" kopējo pieejamo maksimālo finansējumu, taču maina finansējuma sadalījumu pa intervences kategorijām piemērojamiem kodiem "Intervences laukums" un "ESF+ sekundārās tēmas. LM ir sagatavojusi un iesniegusi Finanšu ministrijā kā Eiropas  Savienības fondu vadošajā iestādē attiecīgus priekšlikumus grozījumiem Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam.
Ņemot vēra, ka 2025. gada 15. decembrī tika saņemts Eiropas Komisijas lēmums par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumiem Nr. 3, ar kuriem apstiprināti vidusposma grozījumi un piešķirts elastības finansējums. Tādējādi noteikumos ietvertā atsauce uz plānoto finansējumu vairs neatbilst aktuālajai situācijai, jo pasākuma finansējuma apmērs ir apstiprināts Programmas grozījumu Nr. 3 ietvaros, veikt tehniskus precizējumus 1.3. apakšpunktā;
2) precizēt 13.3. apakšpunktā Institūta kā sadarbības partnera pienākumus Projekta īstenošanā, paredzot iesaisti arī MK noteikumu Nr. 431 16.1.1., 16.1.2., 16.1.4. un 16.1.5. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanā un sagatavojot 24.2. apakšpunktā minēto izvērtējumu darba devēju atlases ietvaros. Sadarbības partneris ir piekritis nodrošināt atbilstošas kvalifikācijas ekspertus, kuri veiktu darba devēja pieteikuma dokumentu izvērtēšanu atbilstoši darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļināta izvērtējuma metodikām un katalogiem, tādējādi nodrošinot vienu no būtiskākajiem Projekta atbalstāmo darbību elementiem. Šāds risinājums ļaus finansējuma saņēmējam pieņemt pamatotus lēmumus par atbalsta piešķiršanu darba devējiem, vienlaikus nodrošinot Projekta mērķa sasniegšanu un izvairoties no laikietilpīgām un administratīvi sarežģītām procedūrām, kas saistītas ar ārpakalpojuma iepirkšanu. Vienlaikus šāds risinājums ļaus saglabāt Projekta īstenošanas tempu un kvalitāti. Tāpēc MK noteikumos Nr. 431 paredzēts jauns apakšpunkts (kā 24.2.), kas paredz, ka finansējuma saņēmējs, organizējot darba devēju atlasi, ievēro finansējuma saņēmēja izstrādāto un ar Labklājības ministrijas saskaņoto darba devēju atlases kārtību, apkopo darba devēju iesniegtos padziļinātos darba vides risku novērtējumu dokumentus un iesaista Institūtu iesniegto dokumentu izvērtēšanā.
3) precizēt 16.1.1. apakšpunktu, nosakot, ka kolektīvo un individuālo aizsardzības līdzekļu katalogs ietver ierīces, iekārtas, sistēmas, aprīkojumu un citus tehniskos risinājumus darba vides risku, tai skaitā ergonomisko risku, novēršanai un mazināšanai. Tā kā paredzētas četras metodikas darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātai novērtēšanai, gan 16.1.1. un 16.1.5. apakšpunktā vārds "metodika" tiek lietots daudzskaitlī.
Papildus precizēts, kuras metodikas un katalogi attiecināmi uz jebkuru nodarbināto un kuri uz nodarbināto vecumā no 45 gadiem, proti, minētās četras metodikas, kolektīvo un individuālo aizsardzības līdzekļu katalogs un veselības uzlabošanas pasākumu katalogs – uz nodarbināto vecumā no 45 gadiem, bet veselības veicināšanas pasākumu katalogs – uz jebkuru nodarbināto. Nepārprotamībai precizēti arī 16.1.3., 16.1.4. un 16.1.5. apakšpunkti;
4) precizēt 24. punkta ievaddaļu ar 16.1.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību, jo arī šajā apakšpunktā paredzētais atbalsts nodarbināto veselības veicināšanai un uzlabošanai sākotnēji ir paredzēts prioritāro nozaru darba devējiem. Papildus nepieciešams precizēt 24. punkta apakšpunktus un, pirmkārt, noteikt veselības un sociālās aprūpes nozari kā prioritāro, paredzot tās atbalstam ne vairāk kā 30 procentus no kopējā darba devēju atbalstam pieejamā MK noteikumu Nr. 431 16.1.3., 16.1.4. un 16.1.5. apakšpunktā minētajām atbalstāmajām darbībām projektā ieplānotā finansējuma. Savukārt pārējām tautsaimniecības nozarēm, kā tika minēts MK  noteikumu Nr. 431 sākotnējā anotācijā, atbalsts tiks piešķirts, ņemot vērā šo nozaru īpatsvaru tautsaimniecībā, darba devēju lielumu, nodarbināto skaitu, saimnieciskās darbības veikšanas teritoriju (ņemot vērā Centrālās statistikas pārvaldes publicēto statistiku un uzņēmumus raksturojošus rādītājus un nosakot pēc iespējas līdzvērtīgus īpatsvarus mazajiem, vidējiem un lieliem darba devējiem u.tml.) un tālāk atbalstāmajās darbībās uzņēmumi tiks iesaistīti rindas kārtībā, atbilstoši pieteikšanās secībai. Jāatzīmē, ka metodikās un katalogos jau ir iestrādāts nozarei specifisks veselības un sociālās aprūpes modulis risku novērtēšanai un preventīvo pasākumu noteikšanai. Līdzīgs specifisks modulis ir arī metālapstrādes un mazumtirdzniecības, nozarei, kurās arī pastāv augsti arodslimību riski, ko rada neergonomiska darba vide. Pārējām nozarēm būs izmantojams universālais padziļinātais risku novērtēšanas modulis un individuālo un kolektīvo aizsardzības līdzekļu katalogs. Vienlaikus atbalsta apmērs, ilgums un citi nosacījumi, tai skaitā, kā tiks pārdalīts finansējums gadījumos, kad darba devēju skaits no noteiktās nozares vai darba devēju grupas būs nepietiekams, tiks noteikti NVA izstrādātajā darba devēju atlases kārtībā un atlases kārtībā, kuru NVA saskaņos ar LM. Tāpēc MK noteikumos Nr. 431 paredzēts jauns apakšpunkts (kā 24.3.). Šāda pieeja nodrošina mērķētu finanšu resursu izmantošanu, vienlaikus saglabājot elastību atbalsta sniegšanā pārējām nozarēm atbilstoši to vajadzībām.
Tāpat nepieciešams papildināt 24.1.4. apakšpunktu (iepriekš 24.1.3. apakšpunkts) atbilstoši MK noteikumu Nr. 431 sākotnējā tiesību aktu anotācijā minētajam, paredzot, ka projekta īstenošanā tiks iesaistīti dažāda lieluma un nozaru privātie un publiskie darba devēji, atbilstoši Centrālās statistikas pārvaldes publicēto statistiku un uzņēmumus raksturojošiem rādītājiem. Vienlaikus 24.3. apakšpunktā tiek noteikti finansējuma pārdales pamatnosacījumi gadījumos, kad kādā nozarē darba devēju iesniegto pieteikumu skaits nav pietiekams attiecīgajai nozarei paredzētā finansējuma pilnīgai izmantošanai. Šādā gadījumā veicamas izmaiņas darba devēju atlases kārtībā, kuras finansējuma saņēmējam būs jāsaskaņo ar LM.
Attiecībā uz demarkācijas nodrošināšanu, nepieciešams papildināt 24.3. apakšpunktu  arī ar 4.3.3.1. pasākumu un 7.1.1. pasākumu, kā arī 3.1.2.5.i. investīciju. Finansējuma saņēmējam turpmāk ir jāievēro, ka, apstiprinot darba devēju pieprasījumus darba vietu pielāgošanai (MK noteikumu Nr. 431 16.1.4. apakšpunktā minētā atbalstāmā darbība), darba vietas pielāgojumi var tikt finansēti, piešķirot izmaksas darba devējam tikai par tādiem darba vietas pielāgojumiem, kuriem darba devējs pēdējo piecu gadu laikā nav saņēmis vienreizēju dotāciju pieteiktās darba vietas pielāgošanai. Tādējādi būs iespēja personām nodrošināt iepriekš neveiktus darba vietas pielāgojumus, bez kuriem viņai var būt apgrūtināta iespēja piedalīties 4.3.3.5. pasākumā vai noturēties darba tirgū. MK noteikumu Nr. 24.3. apakšpunktā norādītā dotācijas saņemšanas diena ir līguma noslēgšanas diena starp finansējuma saņēmēju un darba devēju;
5) precizēt 33. punkta nosacījumus, paredzot, ka 18.2.4. apakšpunktā minētās  izmaksas kvalificējamas kā de minimis atbalsts valsts vai pašvaldības iestādei, ja tā nav iekļauta NVA apstiprinātajā valsts un pašvaldību iestāžu sarakstā (turpmāk – saraksts), kurām komercdarbības atbalsta nosacījumi netiek piemēroti, jo tām nav konstatētas komercdarbības atbalstu raksturojošās pazīmes. NVA ir atbildīga par izveidotā saraksta aktualitāti (tai skaitā saraksta aktualizēšanu ar noteiktu regularitāti), nodrošinot, ka attiecībā par sarakstā ietvertajām iestādēm atbalsts tiek novirzīts tikai ar saimniecisko raksturu nesaistītai darbībai deleģēto funkciju vai valsts pārvaldes uzdevumu ietvaros, kā arī, nodrošinot, ka, īstenojot darba vietu pielāgošanas pasākumu nodarbinātām personām, tiek korekti ievēroti komercdarbības atbalsta nosacījumi uz atbalsta piešķiršanas brīdi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Izvērtējot finansējuma pārdales un papildu ieguldījumu iespējas ESF Plus projektu ietvaros, LM vērtēja šādas alternatīvas:
1) nesamazināt 4.3.3.5. pasākuma finansējumu, saglabājot identificēto finansējuma atlikumu pasākumā. Ņemot vērā projekta īstenošanas progresu un līdzšinējo finansējuma apguvi, pastāv risks, ka viss 4.3.3.5. pasākumam pieejamais finansējums netiks pilnībā izmantots, lai gan šāda pieeja ļautu saglabāt papildu finanšu rezervi gadījumam, ja pēc atbalsta sniegšanas uzsākšanas tiktu konstatēta augsta darba devēju interese par 4.3.3.5. pasākuma ietvaros pieejamo atbalstu. Ja pēc atbalsta sniegšanas uzsākšanas tiks konstatēta augsta darba devēju interese un attiecīgi papildu finansējuma nepieciešamība, tiks izvērtēta iespēja novirzīt 4.3.3.5. pasākuma īstenošanai finanšu atlikumus, kas identificēti citos SAM 4.3.3. pasākumos, tādējādi nodrošinot pieprasījumam atbilstošu atbalsta pieejamību;
2) veikt finansējuma pārdali no 4.3.3.5. pasākuma uz 4.3.3.3. pasākumu. Šāds risinājums ļauj novirzīt finansējumu pasākumam ar augstu ieviešanas gatavību un identificētu papildu finansējuma nepieciešamību, vienlaikus neietekmējot 4.3.3.5. pasākuma mērķu, iznākuma un rezultāta rādītāju sasniegšanu. Papildu finansējums 4.3.3.3. pasākumā tiks izmantots sociālo uzņēmumu atbalstam un senioru skolu projektu finansēšanai. Senioru skolas veicina senioru digitālo prasmju, medijpratības un kritiskās domāšanas attīstību, mazina sociālo izolētību, stiprina vietējo kopienu noturību un spēju reaģēt krīzes situācijās, kā arī palīdz mazināt senioru pakļautību krāpniecības riskiem. Savukārt sociālie uzņēmumi veicina sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju integrāciju darba tirgū un sabiedrībā, kā arī attīsta ilgtspējīgus risinājumus dažādu sociālekonomisko izaicinājumu mazināšanai. Finansējuma pārdale neprasa atteikšanos no kādām 4.3.3.5. pasākumā plānotajām darbībām un nerada risku 4.3.3.5. pasākuma rādītāju sasniegšanai;
3) novirzīt finansējuma atlikumu citiem LM pārziņā esošajiem ESF Plus pasākumiem. Lai arī ir identificētas citu LM pārziņas pasākumu potenciālās papildu finansējuma vajadzības, šobrīd vēl nav veikti detalizēti aprēķini par papildu nepieciešamā finansējuma apmēriem jauno identificēto vajadzību īstenošanai. Kad tādi tiks veikti,  tiks vērtētas iespējas piešķirt finansējumu no konstatētajiem ietaupījumiem vai atlikumiem citos projektos.

Alternatīva novirzīt finansējumu citu ministriju ESF Plus pasākumu īstenošanai netiek izskatīta, jo tā neļauj izmantot labklājības nozarei pieejamo ESF Plus finansējumu atbilstoši Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam noteiktajiem specifiskā atbalsta mērķiem, un LM ieskatā ir vērtējama tikai tad, kad labklājības nozares vajadzības ir nosegtas.
 
Izvērtējot iepriekš minētās alternatīvas, LM ieskatā vislabākā alternatīva ir finansējuma atlikuma pārdale 4.3.3.3. pasākumam, jo tā neietekmē 4.3.3.5. pasākuma mērķu un rādītāju sasniegšanu, nerada nepieciešamību atteikties no plānotajām 4.3.3.5. pasākuma darbībām un vienlaikus nodrošina papildu ieguldījumu tādu sabiedriski nozīmīgu iniciatīvu īstenošanā kā sociālo uzņēmumu atbalsts un senioru prasmju pilnveide.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem ir izvērtēts (skat. pamatojumu Institūta kompetences paplašināšanai Projekta īstenošanā un atbalsta fokusēšanai konkrētu nozaru darba devējiem). Pārdalāmā finansējuma ietekmes izvērtējums sniegts tiesību akta projekta 26-TA-971 anotācijā.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

Nodarbinātības valsts aģentūra 2026. gada 18. jūnijā Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā ir iesniegusi grozījumus 4.3.3.5. pasākuma projekta vienošanās līgumā, paredzot finansējuma samazinājumu 1 milj. euro apmērā, kuri ir apstiprināti 2026. gada 3. jūlijā. Vienlaikus pēc noteikumu projekta stāšanās spēkā tiks iesniegti jauni projekta vienošanās līguma grozījumi, tai skaitā veiktas izmaiņas budžeta kopsavilkumā un veikti nepieciešamie grozījumi līgumā ar sadarbības partneri, precizējot sadarbības partnera pienākumus.

Finansējuma pārdalei nav negatīvas ietekmes uz 4.3.3.5. pasākuma mērķa grupu un projekta mērķa sasniegšanu. Atbalsta sniegšana mērķa grupai vēl nav uzsākta, šobrīd plānots, ka atbalsta saņēmušo mērķa grupas personu skaits projektā nemainīsies. Vienlaikus, ņemot vērā līdzšinējās nobīdes projekta īstenošanas grafikā, samazināsies faktiskajai atbalsta sniegšanai pieejamais periods, tomēr plānotās izmaiņas nerada risku sasniegt projektā noteiktos iznākuma un rezultāta rādītājus.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Atbalstam atlasīto darba devēju nodarbinātie, tostarp nodarbinātie vecumā no 45 gadiem
Ietekmes apraksts
Projekts precizē nodarbinātajiem pieejamo atbalsta pasākumu piemērošanu. Nodarbinātajiem vecumā no 45 gadiem paredzētas obligātās veselības pārbaudes, veselības uzlabošanas pasākumi, darba vietas pielāgošana un darba procesu uzlabošana, savukārt citiem nodarbinātajiem – veselības veicināšanas pasākumi. Nosakot veselības un sociālās aprūpes nozari par prioritāru, šīs nozares darba devēju nodarbinātajiem atbalsts var kļūt pieejams prioritāri.
Juridiskās personas
  • visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Pirms tiek uzsākta atbalsta sniegšana tiek precizēti darba devēju (tai skaitā publisko darba devēju) atlases un iesaistes nosacījumi atbalsta saņemšanai, tostarp nosakot prioritāti veselības un sociālās aprūpes nozares darba devējiem. Kopumā paredzētā atbalsta piešķiršanas nosacījumi tiek mainīti minimāli, pamatā novēršot nepilnības, kas līdzšinēji nebija noteiktas MK noteikumos Nr. 431, bet, piemēram, skaidrotas anotācijā vai ko bija paredzēts noteikt NVA izstrādātajā darba devēju atlases kārtībā. Turklāt paredzēts arī elastīgāks finansējuma pārdales mehānisms gadījumā, ja, piemēram, kādā nozarē piesakās mazāks darba devēju skaits, bet kādā lielāks. Projekts ietekmē darba devējus, kuri pretendēs uz 4.3.3.5. pasākuma atbalstu. Turpmāk darba devējam NVA būs jāiesniedz padziļinātais darba vides risku novērtējums, lai Institūts varētu izvērtēt pieprasītā atbalsta pamatotību.
Padziļinātais novērtējums darba devējam bija jāveic jau saskaņā ar spēkā esošo regulējumu. Tādēļ noteikumu projekta radītā papildu darbība ir tikai jau sagatavotā dokumenta pievienošana atbalsta pieteikumam, nemainot tā iesniegšanas kārtību, kanālu vai biežumu. Tā kā šī darbība būtiski nepalielina pieteikuma sagatavošanai nepieciešamo laiku un nerada tiešus izdevumus, atsevišķs administratīvo izmaksu monetārais novērtējums netiek veikts.
Vienlaikus tiek precizēta dažāda lieluma un nozaru darba devēju iesaiste pasākuma īstenošanā. Darba devējiem tiek paplašinātas iespējas saņemt atbalstu obligāto veselības pārbaužu un darbinieku veselības uzlabošanas pasākumu īstenošanai, kā arī precizēti darba vietu pielāgošanas atbalsta nosacījumi.
Nozare
Veselība un sociālā aprūpe
Nozaru ietekmes apraksts
Ņemot vērā jau sākotnējā tiesību akta projekta anotācijā tika akcentēta veselības un sociālās aprūpes nozare, ņemot vērā augsto pirmreizēji reģistrēto arodslimnieku skaitu salīdzinājumā ar citām nozarēm. Attiecīgi projektā paredzēta prioritāra šīs nozares darba devēju iesaiste atbalsta pasākumos.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
583 929
0
0
2 575 404
0
2 176 917
1 829 181
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
583 929
0
0
2 575 404
0
2 176 917
1 829 181
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
686 975
0
0
3 029 887
0
2 561 079
2 151 978
2.1. valsts pamatbudžets
686 975
0
0
3 029 887
0
2 561 079
2 151 978
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-103 046
0
0
-454 483
0
-384 162
-322 797
3.1. valsts pamatbudžets
-103 046
0
0
-454 483
0
-384 162
-322 797
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
-454 483
-384 162
-322 797
5.1. valsts pamatbudžets
0
-454 483
-384 162
-322 797
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
MK noteikumu Nr. 431 7. punkts nosaka, ka 4.3.3.5. pasākuma kopējais attiecināmais finansējums ir 9 852 385 euro (tai skaitā ESF Plus finansējumu par 8 374 527 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu par 1 477 858 euro).
Noteikumu projekts paredz samazināt 4.3.3.5. pasākuma kopējo attiecināmo finansējumu par 1 000 000 euro (tai skaitā ESF Plus finansējumu par  850 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu par 150 000 euro), nosakot, ka 4.3.3.5. pasākuma pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 8 852 385 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums 7 524 527 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 1 327 858 euro.
Budžeta ieņēmumi ir ESF Plus finansējums ne vairāk kā 85 procentu apmērā no 4.3.3.5. pasākuma attiecināmajām izmaksām. Budžeta izdevumi ir kopējie 4.3.3.5. pasākuma īstenošanai nepieciešamie publiskā finansējuma (ESF Plus un valsts budžeta) līdzekļi attiecīgajā gadā.
4.3.3.5. pasākuma īstenošanas termiņš ir no 2024. gada 1. janvāra līdz 2029. gada IV. ceturksnim.
2024. gadā investēts finansējums 172 617 euro apmērā, tai skaitā ESF Plus finansējums 146 724 euro un valsts budžeta finansējums 25 893 euro;
2025. gadā investēts finansējums 249 849 euro apmērā, tai skaitā ESF Plus finansējums 212 372 euro un valsts budžeta finansējums 37 477 euro.
Pēc noteikumu projekta stāšanās spēkā 4.3.3.5. pasākumam finansējums indikatīvi plānots:

2026. gadā 686 975 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums 583 929 euro un valsts budžeta finansējums 103 046 euro, saskaņā ar FM apstiprinātajām apropriācijas pārdalēm uz 04.09.2026.
2027. gadā 3 029 887 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums 2 575 404 euro un valsts budžeta finansējums 454 483 euro.
2028. gadā 2 561 079 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums 2 176 917 euro un valsts budžeta finansējums 384 162 euro.
2029. gadā 2 151 978 euro, tai skaitā ESF Plus finansējums  1 829 181 euro un valsts budžeta finansējums 322 797 euro.

Projektam finansējums tiks plānots apakšprogrammā 63.08.00 "Eiropas Sociālā fonda Plus (ESF+) projektu un pasākumu īstenošana (2021 – 2027)", savukārt no 2027.gada un turpmākajos gados finansējums tiks plānots apakšprogrammā 18.01.50.00 "Starptautiskās palīdzības un ārvalstu finanšu palīdzības projektu un pasākumu īstenošana, tehniskā palīdzība to pārvaldībai".

LM iesniegs priekšlikumu par noteikumu projektā paredzēto atbalstāmo darbību īstenošanai nepieciešamo finansējumu 2027. gadam un turpmākajiem gadiem attiecīgā likumprojekta par valsts budžetu kārtējam gadam un vidēja termiņa budžeta ietvaru sagatavošanas procesā.
Finansējuma sadalījums pa gadiem norādīts indikatīvi un var tikt precizēts Projekta īstenošanas gaitā.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-

4.1.1. Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 19. decembra noteikumos Nr. 818 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.3. pasākuma "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai un sociālās ekonomikas attīstībai" īstenošanas noteikumi" (26-TA-971).

Pamatojums un apraksts
Noteikumu projekts ir saistīts ar 4.3.3.3. pasākumam nepieciešamo papildu finansējumu atbalstāmo darbību īstenošanai, jo 4.3.3.5. pasākums ir finansējuma avots 4.3.3.3. pasākuma kopējā attiecināmā finansējuma palielinājumam.
Atbildīgā institūcija
Labklājības ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Noteikumu projekts paredz izmaiņas, kas ir tieši saistītas ar Projekta īstenošanas fizisko progresu. Tā kā ilgstoši ir vērojams lēnāks īstenošanas temps nekā sākotnēji plānots, nav iespējams investēt sākotnēji plānoto finansējumu Projekta īstenošanai noteiktajā termiņā līdz 2029. gada 31. decembrim. Attiecīgi tiek samazināts Projektam pieejamais finansējums, vienlaikus nodrošinot neitrālu ietekmi uz Projektā plānotajām darbībām un uzraudzības rādītājiem.
Vienlaikus noteikumu projekts precizē un detalizē 4.3.3.5. pasākuma īstenošanas un atbalsta sniegšanas nosacījumus, lai nodrošinātu savlaicīgu pasākuma ieviešanu un efektīvu pieejamā finansējuma izmantošanu. Tā kā atbalsta sniegšana darba devējiem līdz šim nav uzsākta, noteikumu projektā paredzētās izmaiņas nesamazina esošās tiesības vai iepriekš pieejamās atbalsta iespējas nevienai personu grupai, bet rada priekšnoteikumus 4.3.3.5. pasākuma īstenošanas uzsākšanai. Ņemot vērā minēto, sabiedrības līdzdalība noteikumu projekta izstrādē netika organizēta.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Centrālā finanšu un līgumu aģentūra
  • Labklājības ministrija
  • Nodarbinātības valsts aģentūra
  • Rīgas Stradiņa universitātes aģentūras "Darba drošības un vides veselības institūts"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Noteikumu projektā paredzētās izmaiņas precizē Institūta veicamos uzdevumus atbalsta piešķiršanas procesā, taču nemaina Institūta kā sadarbības partnera lomu projekta īstenošanā. Ar TA projektu paredzēts noteikt, ka Institūts veic darba devēju iesniegto pieteikuma dokumentu izvērtēšanu atbilstoši darba vides ergonomisko un psihoemocionālo risku padziļinātas novērtēšanas metodikām un katalogiem. Tas nodrošinās kvalitatīvu un uz pierādījumiem balstītu darba devēju atlases procesu, ļaujot finansējuma saņēmējam pieņemt pamatotus lēmumus par atbalsta piešķiršanu un tādējādi sekmējot projekta mērķa sasniegšanu. Institūta funkciju izpilde tiek nodrošināta projekta ietvaros piešķirtā finansējuma un plānoto cilvēkresursu ietvaros atbilstoši sadarbības līgumam un projekta budžetam. Papildu valsts budžeta finansējums vai jaunas amata vietas šo uzdevumu veikšanai nav nepieciešamas.
Nodarbinātības valsts aģentūra nodrošina darba devēju iesniegumu izskatīšanu, lēmumu pieņemšanu par atbalsta piešķiršanu un projekta administrēšanu atbilstoši noteikumos noteiktajai kompetencei. Minēto uzdevumu izpilde tiek nodrošināta projekta īstenošanai paredzēto administratīvo resursu un finansējuma ietvaros.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

Noteikumu projekts nemaina 4.3.3.5. pasākuma sākotnēji identificētās horizontālās ietekmes aspektus.
Pielikumi