Anotācija (ex-ante)

Noteikumu Nr. 153 3. punktā ir noteikts, ka novērošanā izmantojamos tehniskos līdzekļus, izvērtējot iespējamo sabiedriskās kārtības un drošības apdraudējumu, nosaka policijas iestādes priekšnieks vai viņa pilnvarota amatpersona. Minētais ietver sevī arī tiesības veikt darbības - tehnisko līdzekļu uzstādīšanu un to darbības. nodrošināšanu.

No likuma "Par policiju" 1.pantā noteiktā - policija ir apbruņota militarizēta valsts vai pašvaldības institūcija, kuras pienākums ir aizsargāt personu dzīvību, veselību, tiesības un brīvības, īpašumu, sabiedrības un valsts intereses no noziedzīgiem un citiem prettiesiskiem apdraudējumiem, izriet Valsts policijas uzdevums garantēt personu un sabiedrības drošību, novērst un atklāt noziedzīgus nodarījumus un citus likumpārkāpumus, kā arī meklēt personas, kas izdarījušas noziedzīgus nodarījumus.

Noziedzības novēršana un sabiedriskās kārtības nodrošināšana ir cieši saistītas ar sabiedrības tiesībām uz drošību un kārtību, kas, savukārt, ir daļa no cilvēktiesībām un valsts pienākumiem. Valsts pienākumu izpilde veicama lietderīgi izmantojot valsts resursus, bet sadarbībai starp dažādām iestādēm jābūt organizētai un koordinētai, lai izvairītos no resursu dublēšanās vai neefektīvas izmantošanas.

Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas Valsts ceļi” (turpmāk - LVC) pārziņā ir valsts autoceļi un saskaņā ar likuma "Par autoceļiem" 7. panta trešajā daļā un 23. pantā noteikto, tā nodrošina valsts autoceļu tīkla pārvaldīšanu, tajā skaitā, veic ikdienas uzturēšanas darbus un pasākumus satiksmes drošības garantēšanai. Tā ietvaros uz valsts autoceļiem ir uzstādīti tehniskie līdzekļi (videonovērošanas kameras), kas paredzēti gan LVC pienākumu veikšanai, gan tiek izmantoti Valsts policijas uzdevumu izpildei, proti, pamatojoties uz Ceļu satiksmes likuma 43.⁷ panta pirmo daļu, Valsts policija ir noslēgusi deleģēšanas līgumu ar LVC par tehnisko līdzekļu uzstādīšanu un to darbību administratīvo pārkāpumu fiksēšanai, neapturot transportlīdzekli.

Atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 4. pielikuma tabulas investīcijas nolūkam “Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai” tiek attīstīta jauna informācijas sistēma “Tehnoloģiskā platforma transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai” (turpmāk – Projekts). Projekta ietvaros tiks nodrošināta tehnoloģiskā platforma pa autoceļiem Latvijas Republikā braucošo transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai (turpmāk - Platforma), lai savlaicīgi novērstu un atklātu iespējamo sabiedriskās kārtības apdraudējumu, noziedzīgu nodarījumu, atrastu meklēšanā izsludinātas personas (Platforma neapstrādās datus, ar kuriem būtu tieši identificējams datu subjekts, bet nodrošinās iespēju vienīgi pastarpināti iegūt datus par transportlīdzekļa vadītāju, turētāju vai īpašnieku, t.i., netieši identificēt personu) vai transportlīdzekļus, kā arī fiksētu pārkāpumus ar tehniskiem līdzekļiem, neapturot transportlīdzekli. Projekta ietvaros par fiziskās infrastruktūras (videonovērošanas kameras un to elektrības un datu pārraides pieslēgumi) uzstādīšanu un uzturēšanu būs atbildīga LVC vai citi attiecīgo ceļu pārvaldītāji, dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāji. Vienlaikus, papildu minētās informācijas fiksēšanai LVC izmantos video novērošanas kameru tīklu, lai nodrošinātu un ievērojami uzlabotu ceļu seguma stāvokļa monitoringu.

Šobrīd Valsts policija atbilstoši Ceļu satiksmes likuma tiesiskajam regulējumam jau ir deleģējusi LVC nodrošināt tehnisko līdzekļu, kas paredzēti pārkāpumu fiksēšanai, neapturot transportlīdzekli fiksēšanai, uzstādīšanu un darbību, ievērojot to, ka LVC attiecīgo tehnisko līdzekļu uzstādīšanu un darbības nodrošināšanu var veikt efektīvāk. Ņemot vērā minēto, kā arī to, ka Projekta ietvaros datu iegūšana plānota no atsevišķām LVC rīcībā jau esošajām kamerām, kā arī Projekta ietvaros iegādātajām kamerām, LVC varētu tikt deleģēta arī novērošanā izmantojamo tehnisko līdzekļu uzstādīšana un darbības nodrošināšana, nodrošinot efektīvāku Valsts policijai doto uzdevumu sabiedriskās kārtības un drošības jomā izpildi.
Tāpat netiek izslēgta iespēja, ka novērošanā izmantojamo tehnisko līdzekļu uzstādīšana nākotnē varētu tikt deleģēta arī pašvaldības ceļu pārvaldītājam, CSDD vai dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājam.

Plānots, ka novērošanā izmantojamo tehnisko līdzekļu uzstādīšanas un darbības nodrošināšanas deleģēšana policijai papildu izmaksas neradīs.

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.pantu, publiska persona var deleģēt privātpersonai un citai publiskai personai (turpmāk — pilnvarotā persona) pārvaldes uzdevumu, ja pilnvarotā persona attiecīgo uzdevumu var veikt efektīvāk. Privātpersonai pārvaldes uzdevumu var deleģēt ar ārēju normatīvo aktu vai līgumu, ja tas paredzēts ārējā normatīvajā aktā, ievērojot šā likuma 41.panta otrās un trešās daļas noteikumus.

Ievērojot minēto, nepieciešams papildināt Noteikumus Nr.153,  paredzot iespēju Valsts policijai deleģēt  CSDD vai valsts vai pašvaldības ceļa pārvaldītājam, vai dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītājam, ar kura rīcībā esošajiem tehniskajiem līdzekļiem, publisko vietu un tajās esošo personu (ceļu satiksmē esošo transportlīdzekļu un to vadītāju) novērošanu policija var veikt efektīvāk, attiecīgo tehnisko līdzekļu uzstādīšanu un to darbības nodrošināšanu, noslēdzot attiecīgu deleģēšanas līgumu.

Noteikumu projekts paredz papildināt Noteikumus Nr.153 ar 3.¹ punktu, tajā nosakot, ka, Policijas iestāde, lai veiktu publisku vietu un tajās esošo personu novērošanu, ar CSDD vai valsts vai pašvaldības ceļa pārvaldītāju, vai dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāju var noslēgt deleģēšanas līgumu par tehnisko līdzekļu uzstādīšanu un to darbības nodrošināšanu.

Papildu norādāms, ka personas tiks brīdinātas par policijas veikto novērošanu, kas tiks veikta, izmantojot ceļa pārvaldītāja, CSDD vai dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāja uzstādītos tehniskos līdzekļus, ievērojot Noteikumu Nr.153 8. un 9.punkta prasības.