Anotācija

Tomēr 2025.gada periodā ir notikušas atsevišķas izmaiņas, kuras ņemot vērā, secināms, ka atsevišķos gadījumos 2025.gadā veidosies nesegtās saistības. Proti:
Ar Ministru kabineta 2025.gada 19.augusta sēdē nolemto (prot.Nr.32/5.§ Par apropriācijas pārdali), tika veiktas izmaiņas valsts budžeta 31.04.00 apakšprogrammā “Finansējums dzelzceļa publiskai infrastruktūrai”, samazinot apakšprogrammas finansējumu par 3 005 689 euro. Ņemot vērā šīs izmaiņas, kopējais valsts budžeta finansējums AS “Pasažieru vilciens” 2025.gadam par publiskās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu veido 11 570 515 euro, bet saskaņā ar faktisko izpildi 2025.gada 10 mēnešos kompensējamie izdevumi par infrastruktūras izmantošanu ir 11 363 477 euro, un līdz gada beigām plānots, ka tie sastādīs vēl 2 407 092 euro. ATD apkopojot datus par iepriekšējo periodu uzkrātajiem atlikumiem un plānoto izdevumu apmēru, konstatējusi, ka papildu nepieciešamais finansējums 2025.gadā valsts budžeta 31.04.00 apakšprogrammā “Finansējums dzelzceļa publiskai infrastruktūrai” būtu 2 198 139 euro (skatīt tabulu Nr.1).

tabula Nr.1
Prognozētie kompensējamie zaudējumi 31.04.00 apakšprogrammā “Finansējums dzelzceļa publiskai infrastruktūrai”

Pārvadājumu veids, mērķdotācija	Piešķirtā dotācija, euro	Izmaiņas dotāciju finansēšanas plānos, euro	Kopējā pieejamā dotācija 2025.gada norēķiniem, euro	Atlikumi (pārmaksas) no iepriekšējiem periodiem, euro	Plānotie kompensējamie zaudējumi 2025.gadā, euro	Papildus nepieciešamais finansējums 2025.gadā, euro
Reģionālie vilcieni, dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas izdevumu kompensēšana	14 576 204	-3 005 689	11 570 515	64 915	13 833 569	-2 198 139

Savukārt attiecībā uz reģionālās nozīmes pārvadājumiem ar autobusiem saskaņā ar 2025.gada 10 mēnešu datiem ir secināms, ka zaudējumu kompensācijas lielumu nosaka kopējās izmaiņas pārvadāto pasažieru skaitā. Salīdzinot 2025.gada 10 mēnešu datus ar 2024.gada to pašu periodu, pasažieru skaits samazinājies par 5%, bet biļešu ieņēmumi par 7% jeb 1 831 660 euro. Jāatzīmē, ka biļešu ieņēmumi ir būtiska zaudējumu kompensācijas veidojošā komponente, par kuras daļu tiek samazināta no valsts budžeta izmaksājamā dotācija. Pasažieru skaita samazinājums dotētajā maršrutu tīklā saistīts ar maršruta tīkla samazinājumu, kā arī pasažieru aizplūšanu uz citiem pārvadājumu veidiem (vilciens un komercpārvadājumi). Lai segtu visus 2025.gadā ar sabiedriskā transporta pakalpojumu līgumu izpildi saistītos zaudējumu reģionālās nozīmes dotētajos pārvadājumos ar autobusiem, tika ņemtas vērā uzkrātās pārmaksas no iepriekšējiem periodiem, kā arī, plānojot kopējo izpildi citos pārvadājumu veidos un iespējamās pārmaksas tekošā gada izpildē, tika veiktas finansēšanas plānu izmaiņas, pārdalot finansējumu par labu reģionālās nozīmes pārvadājumiem ar autobusiem. Saskaņā ar Finanšu ministrijas 2025.gada 21.oktobra rīkojuma Nr. 1.1-1/12/360 1.5.2.punktu pamatbudžeta apakšprogrammā 31.06.00 “Dotācija zaudējumu segšanai sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem” samazināti izdevumi pārējiem valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transfertiem pašvaldībām 1 245 357 euro apmērā un palielināti izdevumi subsīdijām un dotācijām 1 245 357 euro apmērā, lai reģionālās nozīmes pārvadātājiem nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto zaudējumu kompensēšanu sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem 2025.gadā. Tomēr arī minētais pārdalītais finansējums nenosedz pilnīgi visus zaudējumus, kas plānoti 2025.gada ietvarā.
Vienlaikus 2025.gadā atbilstoši atklāta konkursa kārtībā (identifikācujas Nr. Nr.AD 2019/7) noslēgtiem sabiedriskā transporta pakalpojumu līgumiem kopumā piecās lotēs tika veikta pakalpojumu cenas indeksācija. Ņemot vērā to, ka pakalpojumu cena tiek indeksēta, ievērojot degvielas (to starpā elektroenerģijas) un darba samaksas izmaiņas par iepriekšējo periodu, kas ir pēdējie četri gadi, tad jāatzīmē, ka indeksācijas rezultātā pakalpojumu cenas pieaugums ir vismaz 16%, salīdzinot ar pakalpojumu cenu, kāda bija spēkā pirmajā līguma darbības posmā. Kopumā pakalpojumu cenas indeksācijas rezultātā kopējie sabiedriskā transporta pakalpojumu izdevumi, ievērojot to, ka pakalpojumu cenas indeksācija tika veikta 2025.gada 1.augustā, palielinājušies par 1 227 738 euro.  Tā kā pakalpojumu cenas indeksācijas rezultātā iespējamais pieaugums nav iekļauts valsts budžeta izdevumu bāzē, tad neizbēgami veidojas nesegto zaudējumu apmērs.
Kopējais plānotais zaudējumu apmērs reģionālās nozīmes parvadājumos ar autobusiem ir 60 036 782 euro, līdz ar to, ATD apkopojot kopējo situāciju atbilstoši līgumu noteikumiem, kopējās nesegtās saistības valsts budžeta  31.06.00 apakšprogrammā “Dotācija zaudējumu segšanai sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem” aprēķinātas 1 734 567 euro (skatīt tabulu Nr.2). 

tabula Nr.2
Prognozētie kompensājamie zaudējumi 31.06.00 apakšprogrammā “Dotācija zaudējumu segšanai sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem”

Pārvadājumu veids, mērķdotācija	Piešķirtā dotācija, euro	Izmaiņas dotāciju finansēšanas plānos, euro	Izmaksātā dotācija iepriekšējo periodu segšanai, euro	Kopējā pieejamā dotācija 2025.gada norēķiniem, euro	Atlikumi (pārmaksas) no iepriekšējiem periodiem, euro	Plānotie kompensējamie zaudējumi 2025.gadā, euro	Papildus nepieciešamais finansējums 2025.gadā, euro
Reģionālie autobusi, zaudējumu kompensēšana	52 899 091	1 245 357	148 622	53 995 826	4 306 389	60 036 782	-1 734 567
Reģionālie vilcieni, zaudējumu kompensēšana	25 337 745	0	500	25 337 245	6 215 781	29 881 739	0
Reģionālie komercreisu autobusi, braukšanas maksas atvieglojumu kompensēšana	850 000	0	0	850 000	0	850 000	0
Valstspilsētu pārvadājumi, zaudējumu kompensēšana ārpus pilsētas teritorijas	2 800 000	-572 116	21 497	2 206 387	428 264	2 631 511	0
Valstspilsētu pārvadājumi, braukšanas maksas atvieglojumu kompensēšana	11 900 178	-673 241	109 290	11 117 647	180 279	11 175 391	0

Saskaņā ar ATD veiktajiem aprēķiniem, kopējais sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai 2025.gadā nepieciešamais papildu finansējums veido 3 932 706 euro (2 198 139 euro + 1 734 567 euro). Nesegto zaudējumu saistību nesegšanas gadījumā, tie kompensējami 2026.gada ietvarā, kur valsts budžeta finansējums nav pietiekams esošā maršrutu tīkla pasūtīšanai un nodrošināšanai. Tāpēc ar rīkojuma projektu “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”" paredzēts piešķirt papildu finansējumu Satiksmes ministrijai sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējiem, lai kompensētu sabiedriskā transporta pakalpojuma nepārtrauktības nodrošināšanu un dzelzceļa infrastruktūras izmantošanu no Līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem.