Anotācija (ex-ante)

Valsts administrācijas skola (turpmāk – VAS) š.g. 30. septembra vēstulē Nr.01-06/104 “Par salīdzinošo vērtējumu Valsts administrācijas skolas ESF finansētajos projektos”, kura tika adresēta Valsts kancelejai kā ES fondu atbildīgajai iestādei un Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai kā sadarbības iestādei, sniedz informāciju, ka uzsākot projektus Nr.3.4.2.0/15/I/001 "Valsts pārvaldes cilvēkresursu profesionālā pilnveide labāka regulējuma izstrādē mazo un vidējo komersantu atbalsta jomā" (turpmāk – projekts Nr.3.4.2.0/15/I/001) un Nr.3.4.2.0/15/I/002 "Valsts pārvaldes cilvēkresursu profesionālā pilnveide korupcijas novēršanas un ēnu ekonomikas mazināšanas jomā” (turpmāk – projekts Nr.3.4.2.0/15/I/002), katrā no abiem projektiem, tika plānots salīdzinošais vērtējums par valsts pārvaldes profesionālās pilnveides progresu 2017.g., 2019.g., un 2021.g.
2017. gadā (oktobrī – novembrī) atbilstoši plānotajam tika veikts 1.salīdzinošais vērtējums, savukārt 2019./2020. gadā Valsts kanceleja sadarbībā ar Finanšu ministriju  organizēja neatkarīgu, ārēju ESF projektu izvērtējumu – “Eiropas Sociālā fonda investīciju efektivitātes un ietekmes izvērtējums valsts pārvaldes attīstībā un nodarbināto profesionālajā pilnveidē”, paredzot noteikt  3.4.2.1. pasākuma ieguldījumu efektivitāti, lietderību un ietekmi identificēto valsts pārvaldes problēmu risināšanā, uzņēmējdarbības tiesiskā regulējuma izstrādes pilnveidošanā, kā arī korupcijas novēršanas un ēnu ekonomikas mazināšanās priekšnosacījumu radīšanā. Ietekmes izvērtējuma saturiskais tvērums un mērķi bija tuvu stāvoši 2.salīdzinošā vērtējuma tvērumam un mērķiem, kā arī abu vērtējumu īstenošanas laiks pārklājās, tomēr ietekmes izvērtējums paredzēja atšķirīgu mērķa grupas respondentu loka apzināšanu uz ko balstīt secinājumus un ieteikumus. Lai pilnībā nodrošinātos pret iespējamajiem dubultā finansējuma riskiem un ietekmes izvērtējuma un 2.salīdzinošā vērtējuma tematisko pārklāšanos, kā arī racionāli tērētu finanšu līdzekļus, tika veikti projektu vienošanās grozījumi, atceļot abos projektos 2.salīdzinošā vērtējuma īstenošanu 2019.gadā un pārceļot to uz 2021.gadu.
1.salīdzinošā vērtējuma ietvaros izstrādātā metodoloģija un metodiskās prasības ir jāņem par pamatu arī nākamā 2. salīdzinošā vērtējuma darba uzdevumam, lai mērītu un noskaidrotu notikušās izmaiņas.
 

2021.gadā, kad arvien turpinās globālās pandēmijas novēršanai ieviestie ierobežojumi arī Latvijā, pastāv virkne apstākļu un faktoru, kas ojektīvi vai hipotētiski ietekmē metodoloģijas aktuālu pielietošanu, lai precīzi atkārtoti nomērītu tieši to, ko paredzēts nevis kaut ko citu (indikatorus, jautājumu/atbilžu variantus, pētījuma izlasi) ar turpmāku derīgumu kvantitatīvo datu salīdzināmībai.
Personu apvienības Central and Southern Europe Centre of Excellence un SIA“SAFEGE Baltija” veiktais ESF projektu ietekmes izvērtējums īstenots 2019./2020. gadā, sniedzot atzinumu par pasākumu 3.4.2.1. ieviešanas efektivitāti, lietderību un ietekmi uz valsts pārvaldes attīstību un nodarbināto profesionālo pilnveidi mazo un vidējo komersantu atbalsta, korupcijas novēršanas un ēnu ekonomikas mazināšanas jomā, kā arī izvērtējuma ietvaros ir sniegta metodika un instrumentārijs profesionālās pilnveides pasākumu ietekmes un valsts pārvaldes cilvēkresursu izaugsmes mērīšanai nākotnē. Papildus tam jāsecina, ka, ņemot vērā 3.4.2.1.pasākuma ietvaros plānoto projektu noslēgšanos 2022.gada 31.decembrī, tad laiks, kas nepieciešams gan 2.salīdzinošā vērtējuma īstenošanai, gan tā ietvaros gūto secinājumu un ieteikumu integrēšanai publiskās pārvaldes profesionālo pilnveides pasākumu saturā 2014.-2020.gada plānošanas perioda ietvaros, būs nepietiekams, kā rezultātā 2.salīdzinošā vērtējuma īstenošana ir zaudējusi aktualitāti, bet uz tā rēķina ietaupītais projektu finansējums ir mērķtiecīgāk un efektīvāk izmantojams citās 3.4.2.1. pasākuma projektu darbībās. Valsts administrācijas skola un Valsts kanceleja publiskās pārvaldes profesionālās pilnveides pasākumu plānošanā un cilvēkresursu politikas prioritāšu definēšanā jau šobrīd ir ņēmusi vērā gan 1.salīdzinošā vērtējuma rezultātus, bet jo īpaši ietekmes izvērtējuma secinājumus un ieteikumus.