Anotācija (ex-ante)

22-TA-2676: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Par Saldus novada pašvaldības nekustamo īpašumu "Līdz Meža Saukantiem" un "Pauzeru mežā starp 38. un 39. nogabalu" pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa un 43. pants un Meža likuma 4. panta otrā daļa

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Ministru kabineta rīkojuma projekta (turpmāk – rīkojuma projekts) mērķis ir atļaut pārņemt valsts īpašumā Saldus novada pašvaldības nekustamos īpašumus "Līdz Meža Saukantiem" un "Pauzeru mežā starp 38. un 39. nogabalu" Nīgrandes pagastā, Saldus novadā, jo tie nav nepieciešami pašvaldības funkciju pildīšanai, nodot tos Zemkopības ministrijas valdījumā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un zemesgrāmatā nostiprināt īpašuma tiesības uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Rīkojuma projektā minētais nekustamais īpašums "Līdz Meža Saukantiem" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8470 008 0043), tā sastāvā ietilpstošā zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 8470 008 0043) 0,44 ha platībā un inženierbūve "Lāceņu ceļš" (būves kadastra apzīmējums 8470 008 0043 001) (turpmāk ‒ Nekustamais īpašums 1) un nekustamais īpašums "Pauzeru mežā starp 38. un 39. nogabalu" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8470 008 0042), tā sastāvā ietilpstošā zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 8470 008 0042) 0,96 ha platībā un inženierbūve "Lāčpurva ceļš" (būves kadastra apzīmējums 8470 008 0042 001) Nīgrandes pagastā, Saldus novadā (turpmāk ‒ Nekustamais īpašums 2) pieder Saldus novada pašvaldībai. Nekustamais īpašums 1 ierakstīts zemesgrāmatā Kurzemes rajona tiesas Nīgrandes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000627240, bet Nekustamais īpašums 2 – Kurzemes rajona tiesas Nīgrandes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000627206 uz Saldus novada pašvaldības vārda.

Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem Nekustamajam īpašumam 1 ir reģistrēts apgrūtinājums – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos (7312030303) 0,44 ha platībā, bet Nekustamajam īpašumam 2 – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos (7312030303) 0,96 ha platībā. Pēc NĪVKIS datiem, abu minēto nekustamo īpašumu sastāvā esošo zemes vienību lietošanas mērķis ir "zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā", kods 1101.

Valstij, pārņemot rīkojuma projektā minētos nekustamos īpašumus no Saldus novada pašvaldības, NĪVKIS reģistrētie apgrūtinājumi nerada papildu ietekmi uz to iespējamo izmantošanu. Zemkopības ministrijai, izmantojot nekustamos īpašumus, ir saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.

Ievērojot likuma "Par pašvaldībām" 14. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta pirmās daļas 17. punktu un Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otro daļu, kā arī atbalstot akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk – Sabiedrība) 2020. gada 21. decembra lūgumu, Saldus novada dome ar 30.06.2022. lēmumu "Par Saldus novada pašvaldības nekustamo īpašumu Pauzeru mežā starp 38.un 39. nogabalu un Līdz Meža Saukantiem, Nīgrandes pagastā nodošanu bez atlīdzības Latvijas Valstij Zemkopības ministrijas personā" (protokols Nr. 12., 54.§) (turpmāk – Saldus novada pašvaldības domes lēmums) nolēma rīkojuma projektā minētos nekustamos īpašumus nodot bez atlīdzības valstij Zemkopības ministrijas personā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un pienākumu Zemkopības ministrijai bez atlīdzības nodot minētos nekustamos īpašumus Saldus novada pašvaldībai, ja tie vairs netiek izmantoti valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības nodrošināšanai, par to izdarot atzīmi zemesgrāmatā.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu sastāvā ietilpstošās zemes vienības un inženierbūves ir nepieciešamas, lai Sabiedrība īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – nodrošināt blakus esošā valsts meža apsaimniekošanu un aizsardzību.
Nekustamo īpašumu sastāvā esošās zemes vienības un inženierbūves (ceļi) funkcionāli tiek izmantotas kā meža infrastruktūras objekti Sabiedrības mežsaimnieciskajos darbos iesaistītā transporta pārvietošanai, tāpēc uzturami atbilstošā stāvoklī ar piemērotu ceļa noturību, bet pašvaldība finansējuma trūkuma dēļ to nevar nodrošināt. Pēc Nekustamā īpašuma 1 pārņemšanas un pārbūves būs iespējams piekļūt Zemkopības ministrijās valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošajām meža platībām – zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 8470 008 0055 un 8470 008 0037 158,82 ha kopplatībā, savukārt pēc Nekustamā īpašuma 2 pārņemšanas un pārbūves – Zemkopības ministrijās valdījumā un Sabiedrības pārvaldīšanā esošajām meža platībām, t.i., zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 8470 008 0038 un 8470 008 0039 136,35 ha kopplatībā.

Nekustamie īpašumi visā tā sastāvā tiek nodoti valstij valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai – Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai. Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir Zemkopības ministrija.

Risinājuma apraksts

Šī rīkojuma projekta būtība ir pārņemt Saldus pašvaldības nekustamos īpašumus valsts īpašumā Meža likumā noteiktās valsts funkcijas nodrošināšanai, kuras izbeigšana nav paredzēta un netiek prognozēta.
Ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertās prasības par attiecīgās mantas nodošanu atpakaļ pašvaldībai, ja nekustamie īpašumi vairs netiks izmantoti norādītās funkcijas izpildei, pēc būvju datu aktualizācijas NĪVKIS tie tiks nodoti Saldus novada pašvaldībai.
Rīkojuma projektam ir pievienoti nekustamo īpašumu īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un Saldus novada pašvaldības domes lēmums, kas apliecina, ka minētie nekustamie īpašumi nav nepieciešami Saldus novada pašvaldībai.
Ievērojot minēto, rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu pārņemšana valsts funkciju īstenošanai no pašvaldības ir lietderīga un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas īstenošana.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

ceļa lietotāji

Ietekmes apraksts

Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras ierīkošanu uzlabošanu var netiešā veidā skart meža autoceļu lietotājus.

Juridiskās personas

ceļa lietotāji

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija