Anotācija

25-TA-2569: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” (turpmāk - MK noteikumi Nr. 421) 6.2. apakšnodaļa par īpašiem līdzekļu pieprasīšanas nosacījumiem pašvaldībām.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Jēkabpils novada pašvaldībai nepieciešami finanšu līdzekļi 173 689 euro apmērā no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušā pašvaldības tilta “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā atjaunošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar valsts SIA “Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs” 2024. gada 18. jūlija izziņu Nr.4-6/1002 par hidrometeoroloģisko apstākļu vispārīgu raksturojumu Salas, Dunavas, Krustpils, Ābeļu un Sēlijas pagastiem 2024. gada februārī un martā no hidroloģisko novērojumu staciju Aiviekstes HES, Jersika, Jēkabpils, Zeļķi, Pļaviņas operatīvajiem datiem, 2024. gada pavasarī lielākie un postošākie plūdi bija posmā lejpus Jēkabpilij līdz posmam augšpus Pļaviņām, kur, sastrēgumam virzoties, virzījās arī plūdu vilnis. Ūdens un ledus masas plaši applūdināja pie upes esošās teritorijas. Plūdos ūdens pārklāja teritorijas, kam nav tiešas noteces uz upi, bet, ūdenim atkāpjoties, applūdušās teritorijas bija ilgstoši zem ūdens. Daugavā pie Jēkabpils jau ledus veidošanās laikā izveidojās ledus sablīvējums lejpus novērojumu stacijas. Paaugstināts ūdenslīmenis bija kopš janvāra sākuma. Februāra beigās, kad nokrišņu un sniega kušanas ietekmē sāka paaugstināties ūdenslīmenis un uzlūza ledus, tā virzība bija apgrūtināta, jo posmā Jēkabpils – Pļaviņas bija lieli ledus un vižņu sablīvējumi. Ūdenslīmenis novērojumu stacijā paaugstinājās par vairāk nekā metru, pārsniedzot dzeltenās pakāpes brīdinājuma atzīmi. Vairākas dienas ūdenslīmenis saglabājās augsts, tomēr jāatzīmē, ka šoreiz hidrometeoroloģiskā situācija bija izveidojusies tāda, ka pilsētai nozīmīgi postījumi netika izdarīti, galvenā ietekme bija uz teritorijām lejpus Jēkabpilij – Sakas salu un citām.

Pamatojoties uz Ministru kabineta 2024. gada 24. septembra rīkojumu Nr. 772 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””, Jēkabpils novada pašvaldībai 2024. gadā tika piešķirti finanšu līdzekļi 170 150,77 euro apmērā, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušo pašvaldības ceļu atjaunošanu Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā, kā arī kompensētu pašvaldības izmaksātos mājokļa atjaunošanas pabalstus iedzīvotājiem (tai skaitā 162 748,95 euro 15 ceļu posmu atjaunošanai un 7 401,82 euro deviņām fiziskām personām izmaksāto pabalstu kompensācijai).
Vienlaicīgi Ministru kabineta 2024. gada 24. septembra sēdē tika pieņemts protokollēmums “Rīkojuma projekts “Par Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem””” (prot. Nr. 39 18. §), kura 3. punkts noteic Jēkabpils novada pašvaldības pieprasījumu 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušā pašvaldības tilta pār Rudzaites upi uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā atjaunošanai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", atbilstoši normatīvo aktu prasībām, izskatīšanai Ministru kabinetā virzīt 2025. gadā, pēc Jēkabpils novada pašvaldības attiecīgu finansiālā pamatojuma dokumentu iesniegšanas VARAM.

VARAM pārstāvji 2025. gada 12. jūnijā apsekoja tiltu “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā. Apsekošanas laikā tika konstatēts, ka izskalojumi un nogruvumi pēc 2024. gada pavasara plūdiem (februāris -  marts) aizbērti, lai nodrošinātu pārvietošanos (satiksme samērā intensīva).  Satiksmei pār tiltu uzlikts ierobežojums, kas nosaka, ka pārvietoties pa to drīkst transports līdz 7 tonnām. Bojāta tilta “Rudzaite” pamatne, proti bojājumus var novērot uz tilta balsta konstrukcijām un kolonnām (acīmredzamas plaisas).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Jēkabpils novada pašvaldība 2025. gada 9. oktobrī (papildinājumi 22. un 23. oktobrī) iesniedza VARAM pieteikumu finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” par 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušā pašvaldības tilta “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā atjaunošanu (tilts ir 12 m garš, 7,5 m plats, tilta tips – dzelzsbetona masīvo plātņu tilts). Minētais tikts ir vienīgais piebraucamais ceļš, lai iedzīvotāji varētu piekļūt pie saviem īpašumiem. Plūdu laikā uz minētā tilta tika ierobežota satiksme, slēdzot to uz laiku līdz kritās ūdens līmenis un varēja apsekot tilta konstrukcijas. Satiksme tika atjaunota, bet tiltam bija uzstādīts masas ierobežojums, aizliedzot tiltu izmantot smagajam transportam.
Apsekošana veikta 2024. gada 4. martā, apsekošanas aktu saskaņoja sertificēts speciālists (sertifikāta Nr. 4-0346), veikta fotofiksācija.
Iesniegts 2025. gada 4. jūlija iepirkuma līgums “Pašvaldības tilta “Rudzaite” uz autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā atjaunošana” (identifikācijas Nr. JNP 2025/28) ar piegādātāju apvienību "Specenergo-BB" (kas sastāv no SIA “Specenergo”, reģ. Nr. 40003284586 un SIA “Baltijas Būvmeistars”, reģ. Nr. 40203257307), pielikumā tāme. Kopējā līgumcena ar pievienotās vērtības nodokli ir 248 126,53 euro. Atbilstoši 2025. gada 30. septembra vienošanās Nr. 1 pie minētā iepirkuma līguma Nr. 2.3-1/25/52, darbu izpildes termiņš noteikts līdz šā gada 31. oktobrim. Iesniegti nodošanas / pieņemšanas akti par izpildītajiem darbiem šā gada jūlijā, augustā un septembrī, rēķini un maksājumu uzdevumi par kopējo summu 179 312,44 euro apmērā.
Tilts “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā ir Jēkabpils novada pašvaldības valdījumā (iesniegta pamatlīdzekļu uzskaites kartīte). Pašvaldība informē, objekts nebija apdrošināts.

Atbilstoši Jēkabpils novada pašvaldības iesniegtajiem finansiālā pamatojuma dokumentiem, lai atjaunotu 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušo pašvaldības tiltu “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā, nepieciešami finanšu līdzekļi 248 127 euro apmērā.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 421 47. punktu, pašvaldība pieprasījumā minētajam objektam nodrošina līdzfinansējumu radīto zaudējumu novēršanai, proti infrastruktūras objektam, kas nebija apdrošināts ne mazāk kā 30 procentu apmērā. Tādējādi, Jēkabpils novada pašvaldībai jānodrošina līdzfinansējumu 74 438 euro apmērā. Jēkabpils novada pašvaldība iesniedza 2024. gada 12. decembra lēmumu Nr.988 “Par grozījumiem Jēkabpils novada domes 28.03.2024. lēmumā Nr. 266  “Par papildus finansējuma piešķiršanu 2024.gada plūdu seku likvidācijai”” un 2025. gada 13. februāra lēmumu Nr.83 “Par saistošo noteikumu apstiprināšanu”, kas apliecina minētā līdzfinansējuma nodrošināšanu.
Ņemot vērā iepriekš minēto, Jēkabpils novada pašvaldībai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušā pašvaldības tilta “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā atjaunošanai nepieciešami finanšu līdzekļi 173 689 euro apmērā.

Papildu dokumentos pieteikuma apkopojuma tabulā pieejama detalizēta informācija par Jēkabpils novada pašvaldības iesniegto pieteikumu finansējuma saņemšanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", tai skaitā iesniegtie finansiālā pamatojuma dokumenti.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā Jēkabpils novada pašvaldības iesniegto pieteikumu finanšu līdzekļu piešķiršanai no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", VARAM sagatavoja Ministru kabineta rīkojuma projektu "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk - Rīkojuma projekts), kas paredz Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt VARAM finansējumu 173 689 euro apmērā pārskaitīšanai Jēkabpils novada pašvaldībai, lai segtu izdevumus, kas saistīti ar 2024. gada pavasarī plūdu laikā cietušā pašvaldības tilta “Rudzaite” uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā atjaunošanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Jēkabpils novada pašvaldības iedzīvotāji.
Ietekmes apraksts
Tilts "Rudzaite" uz autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā ir vienīgais piebraucamais ceļš, lai iedzīvotāji varētu piekļūt pie saviem īpašumiem.
Juridiskās personas
  • Jēkabpils novada pašvaldība.
Ietekmes apraksts
Jēkabpils novada pašvaldībai jāatjauno plūdu laikā cietušais tilts.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
173 689
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
173 689
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-173 689
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-173 689
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
173 689
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Ekonomiskās klasifikācijas kods 7460 “Pārējie valsts budžeta uzturēšanas izdevumu transferti pašvaldībām”, atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. decembra noteikumiem Nr. 1031 “Noteikumi par budžeta izdevumu klasifikāciju atbilstoši ekonomiskajām kategorijām”.

Jēkabpils novada pašvaldības pieprasītā finansējuma apkopojums un finansiālā pamatojuma dokumenti pieejami papildu dokumentos.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Rīkojuma projekts paredz finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".

Saskaņā ar MK noteikumu Nr.421 51.punktu, ministrija, pašvaldība vai cits līdzekļu izlietotājs nodrošina, lai mērķis, kuram pieprasīti līdzekļi, tiktu sasniegts līdz n gada beigām (šajā gadījumā līdz 2025. gada beigām) un atbilstoši 53. punktam, ja pašvaldība vai cits līdzekļu izlietotājs, kas nav valsts budžeta iestāde, līdzekļus nav izlietojis, tos līdz n gada beigām pārskaita atpakaļ ministrijai, no kuras līdzekļi saņemti.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr.639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka Rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. 
Vienlaikus norādāms, ka minētais Rīkojuma projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdē izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejams Ministru kabineta tīmekļvietnē www.mk.gov.lv sadaļās Ministru kabineta sēdes un Tiesību aktu projekti, kur ar tiem varēs iepazīties jebkurš interesents.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Jēkabpils novada pašvaldība.

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
2024. gada pavasara plūdu laikā cietušais pašvaldības tilts "Rudzaite" uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā tiks atjaunots, lai nodrošinātu Jēkabpils novada pašvaldības iedzīvotājiem drošu piekļūt pie saviem īpašumiem.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
2024. gada pavasara plūdu laikā cietušais pašvaldības tilts "Rudzaite" uz pašvaldības autoceļa “Dārznieklauks – Mežindrāni”, Salas pagastā, Jēkabpils novadā tiks atjaunots, lai nodrošinātu bez šķēršļu operatīvā transporta piekļuvi pacientiem neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšanai.

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi