Anotācija (ex-ante)

1. 2022. gada 14. jūlijā Saeima otrajā galīgajā lasījumā pieņēma likumu “Grozījumi likumā “Par akcīzes nodokli”” (1539/Lp13), ar kura 2. pantu likuma “Par akcīzes nodokli” 21. pants tiek papildināts ar jaunu 4.⁶ un 4.⁷ daļu ar atbilstošu deleģējumu Ministru kabinetam.  
2. MK noteikumos Nr. 344 šobrīd ir vispārīgi noteikts, ka paziņojuma C sadaļu aizpilda fiziskās personas, kuras ieceļo Latvijā, vadot komerciālo transportlīdzekli.
Regulas Nr. 1186/2009 110. pants nosaka, ka degvielu, kas valstī ir ievesta ar atbrīvojumu (tajā skaitā komerciālajos transportlīdzekļos), nedrīkst izmantot citos transportlīdzekļos, izņemot to, ar kuru tā ievesta, kā arī to nedrīkst izsūknēt no transportlīdzekļa un glabāt, izņemot transportlīdzekļa nepieciešamo remontu laikā, vai atsavināt par atlīdzību vai par brīvu.
Neskatoties uz regulā minēto aizliegumu, Valsts ieņēmumu dienests tomēr konstatē gadījumus, kad degviela tiek izsūknēta no transportlīdzekļa un realizēta. Ņemot vērā, ka komerciālais transportlīdzeklis ir pārvadātāja turējumā vai īpašumā, tad arī transportlīdzekļa degvielas standarttvertnē esošā degviela ir pārvadātāja īpašums, un regulas  Nr. 1186/2009 107. pantā paredzēto atbrīvojumu no  ievedmuitas nodokļa (un attiecīgi likumā “Par akcīzes nodokli” paredzēto atbrīvojumu no akcīzes nodokļa, kā arī Pievienotās vērtības nodokļa likumā paredzēto atbrīvojumu no pievienotās vērtības nodokļa) piešķir pārvadātājam, attiecīgi par visām darbībām, kas tiek veiktas ar šo degvielu, atbildīgs ir pārvadātājs.

1. MK noteikumi Nr. 334, kas šobrīd ir izdoti uz Muitas likuma 6. panta 19. punktā esošā deleģējuma pamata ir jāpārizdod uz likuma “Par akcīzes nodokli” 21. panta 4.⁶ un 4.⁷ daļā ietvertā deleģējuma pamata un attiecīgi MK noteikumi Nr. 334 zaudēs spēku, stājoties spēkā noteikumu projektam.

2. Noteikumu projekta pielikumā esošais paziņojums ir sadalīts detalizētāk nekā šobrīd esošais, izveidojot A, B, C un D sadaļas. A sadaļa ir paredzēta aizpildīšanai fiziskajām personām. Paziņojuma B sadaļu saskaņā ar noteikumu projektā noteiktajiem gadījumiem aizpilda fiziskās personas par ievesto tabakas izstrādājumu vai alkoholisko dzērienu daudzumu. Paziņojuma C sadaļu saskaņā ar noteikumu projektā noteiktajiem gadījumiem aizpilda fiziskās personas par ievesto degvielas daudzumu. Savukārt paziņojuma D sadaļa attiecas tikai uz pārvadātāja pārstāvi, un tajā jānorāda ziņas par komerciālā transportlīdzekļa turētāju (īpašnieku) un ziņas par komerciālo transportlīdzekli. Noteikumu projekts nosaka, ka komerciālā transportlīdzekļa vadītājs ir pārvadātāja pārstāvis attiecībā uz ziņām, ko transportlīdzekļa vadītājs sniedz par komerciālā transportlīdzekļa degvielas standarttvertnē esošo degvielu. Komerciālā transportlīdzekļa vadītājs, kā fiziska persona, aizpildīs paziņojuma A sadaļu un B sadaļu par tabakas izstrādājumiem vai alkoholu, kas tiek ievesti personīgajā bagāžā, ja saskaņā ar noteikumu projekta 3.1., 3.2. vai 3.3. apakšpunktu viņam ir pienākums iesniegt paziņojumu. Savukārt kā pārvadātāja pārstāvis komerciālā transportlīdzekļa vadītājs pēc pieprasījuma aizpildīs paziņojuma C un D sadaļu par komerciālā transportlīdzekļa degvielas standarttvertnē esošo degvielas apjomu. Tādējādi par degvielas izmantošanu, kas atrodas komerciālā transportlīdzekļa degvielas standarttvertnē un ir ievesta Latvijā, piemērojot nodokļu atbrīvojumu, būs atbildīgs pārvadātājs.
Pārvadātājs degvielu ar atbrīvojumu no ievedmuitas nodokļa, akcīzes nodokļa un pievienotās vērtības nodokļa Latvijā var ievest tikai tādā apjomā, kas atrodas komerciālā transportlīdzekļa degvielas standarttvertnē.

3. Noteikumu projekts paredz, ka paziņojums būs jāaizpilda tikai gadījumos, kad fiziskā persona Latvijas robežu šķērsos biežāk nekā 30 dienās vai gadījumos, kad ievesto atsevišķu akcīzes preču daudzums pārsniedz daudzumu, uz kuru attiecas atbrīvojums no muitas maksājumiem, šāds regulējums samazinās administratīvo slogu godprātīgiem ceļotājiem.
Ņemot vērā to, ka pastāv riski, ka personas var ļaunprātīgi izmantot noteikumu projektā paredzētos atvieglojumus, noteikumu projektā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes regulas (ES) Nr.952/2013 (2013.gada 9.oktobris), ar ko izveido Savienības muitas kodeksa 46.panta 1.punktu ir paredzētas tiesības muitas amatpersonām, vai, ja uz autoceļa izveidotā robežšķērsošanas vietā muitas kontrole nav paredzēta, - Valsts robežsardzes amatpersonām pieprasīt iesniegt paziņojumu, ja amatpersonām fiziskās personas rīcība šķiet aizdomīga, vai, ja to rīcībā ir riska informācija par iespējamu pārkāpumu. Šāds regulējums attieksies gan uz fiziskām personām, kuras vada privāto mehānisko transportlīdzekli  (turpmāk - privātais transportlīdzeklis) (jāaizpilda pielikuma A, B un C sadaļas), gan arī uz fiziskām personām, kuras nevada privātu transportlīdzekli (jāaizpilda pielikuma A un B sadaļas), kā arī fiziskām personām, kuras vada komerciālo transportlīdzekli. Lai izsekotu akcīzes preču pārvietošanas regularitāti, fizisko personu datu un privāto transportlīdzekļu pārbaude tiks veikta, izmantojot Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēmas un pārbaudot fizisko personu ceļotāju dokumentus. Fiziskām personām un transportlīdzeklim, kam nostrādās riska profils, paziņojums būs jāiesniedz obligāti un tiks veikta muitas fiziskā kontrole.
Paziņojums būs jāaizpilda gadījumā, kad fiziska persona, izceļojot uz trešo valsti, un turpmākajās 30 dienās, ieceļojot atpakaļ Latvijā, vēlēsies piemērot atbrīvojumu no muitas maksājumiem transportlīdzekļa degvielas standarttvertnē esošajai degvielai, un attiecīgi aizpildīs paziņojuma A un C sadaļu.