Anotācija (ex-ante)

2021. gada ceturtajā ceturksnī Aizsardzības ministrija organizēja vairākas starpinstitūciju sanāksmes, lai pārrunātu turpmāko sadarbību un iespējas militārā lidlauka “Lielvārde” izmantošanā, piesaistot arī pārstāvjus no akciju sabiedrības “Air Baltic Corporation”. Sanāksmēs tika pārrunāta iespēja izmantot militāro lidlauku “Lielvārde” pilotu treniņlidojumu veikšanai, ko atbalstīja gan akciju sabiedrība “Air Baltic Corporation”, gan aizsardzības resors. Vienlaikus, lai to veiktu, tika secināts, ka ir nepieciešams noteikt atbilstošu kārtību, kā tiktu veikti pilotu treniņlidojumi. Lai arī Ministru kabineta 2018. gada 4. decembra noteikumi Nr. 750 "Kārtība, kādā civilās aviācijas lidlauku izmanto militārās aviācijas gaisa kuģi un militārās aviācijas lidlauku – civilās aviācijas gaisa kuģi" (turpmāk - noteikumi) nosaka militārās aviācijas lidlauku izmantošanas nosacījumus civilās aviācijas gaisa kuģu vajadzībām, tie attiecas tikai uz standarta gaisa pārvadājumiem. Līdz ar to ir nepieciešams noteikt atbilstošus nosacījumus, kā militārās aviācijas lidlauki var tikt izmantoti arī pilotu treniņlidojumiem mācību ietvaros.

Tādējādi ir izstrādāti grozījumi noteikumos, paredzot papildināt noteikumu III. nodaļu "Militārās aviācijas lidlauku izmantošana civilās aviācijas gaisa kuģu vajadzībām" ar pieciem jauniem punktiem, kas attiektos uz militāro lidlauku izmantošanu civilās aviācijas gaisa kuģu mācību lidojumiem. Grozījumi paredz, ka civilās aviācijas gaisa kuģi militārās aviācijas lidlaukus var izmantot mācību lidojumu veikšanai, ja militārās aviācijas lidlauki vai to daļas, ko izmanto šādu mācību lidojumu veikšanai, atbilst šo noteikumu 21. punktā noteiktajiem civilās aviācijas gaisa kuģu ekspluatācijas noteikumiem un Komisijas 2011. gada 3. novembra Regulas (ES) Nr. 1178/2011, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras attiecībā uz civilās aviācijas gaisa kuģa apkalpi atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 VII pielikuma ORA.GEN.140; ORA.GEN.215 un ORA.ATO.140 punkta prasībām.

Vienlaikus tiek paredzēts, ka mācību organizācija un gaisa kuģa ekspluatants, kas izmantos militāro lidlauku mācību lidojumu veikšanai, slēdz līgumu ar Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem par militārā lidlauka vai tās daļas izmantošanu, līgumā iekļaujot informāciju par precīzi noteiktu mācību lidojumu veidu, mācību lidojumiem izmantojamajiem gaisa kuģiem, kā arī piekļuves tiesībām Civilās aviācijas aģentūras un Transporta nelaimes gadījumu un incidentu izmeklēšanas biroja amatpersonām savu tiešo darba pienākumu pildīšanai.

Lai civilās aviācijas gaisa kuģu mācību lidojumi dekonfliktētu ar militārās aviācijas lidlauka pamatfunkcijām, tiek noteikts, ka militārās aviācijas lidlauku izmanto civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumiem ārpus militārās aviācijas lidlauka gaisa satiksmes plūsmas un militārās aviācijas gaisa kuģu apkalpošanas periodiem.

Ar grozījumiem tiek paredzēts, ka Nacionālie bruņotie spēki, mācību organizācija un gaisa kuģa ekspluatants veic militārā lidlauka atbilstības novērtējumu civilās aviācijas gaisa kuģu mācību lidojumu veikšanai. Šādam atbilstības novērtējumam ir jābūt dokumentētam un pēc pieprasījuma jāiesniedz valsts aģentūrai “Civilās aviācijas aģentūra” civilās aviācijas uzraudzības nodrošināšanai.

Apkalpojot civilās aviācijas gaisa kuģus, kas izmanto militāros lidlaukus tiek piemērotas aviodrošības prasības, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes regulā (EK) Nr. 300/2008 (2008. gada 11. marts) par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas drošības jomā un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 2320/2002,  Komisijas īstenošanas regulā (ES) 2015/1998 (2015. gada 5. novembris), ar ko nosaka sīki izstrādātus pasākumus kopīgu pamatstandartu īstenošanai aviācijas drošības jomā un Komisijas Regulā (ES) Nr. 1254/2009 (2009. gada 18. decembris), ar ko nosaka kritērijus, lai ļautu dalībvalstīm atkāpties no kopējiem pamatstandartiem civilās aviācijas drošības jomā un pieņemt alternatīvus drošības pasākumus. Tas nozīmē, ka lidlauks atbilst  2010.gada 27.aprīlī Ministru kabineta noteikumu Nr.397 “Noteikumi par Valsts civilās aviācijas drošības programmu” 4.¹ panta prasībām – lidlaukam ir izstrādāta aviodrošības programma un norīkots aviodrošības vadītājs, kas atbilst tiesību aktu prasībām.

Vienlaikus tiek papildināti noteikumos lietotie termini ar terminu "mācību organizācija", nosakot, ka tā ir fiziskā un juridiskā persona un iestāde, kura saskaņā ar Ministru kabineta 2020.gada 9.jūnija noteikumiem Nr.373 “Kārtība, kādā sertificē civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļu apmācību sniedzējus” ir sertificēta kā apstiprinātā, deklarētā vai nacionālā mācību organizācija.